阜阳司法：多举措提升合法性审查质效

2024年，阜阳市司法局以提升合法性审查工作质效为主线，多措并举、精准发力，为阜阳市的经济社会发展提供了坚实的法治保障。

在审查过程中，坚持分类提出审查意见，对目的、实效符合国家、省规定的探索性改革举措，充分考虑改革发展的方向和要求，积极助力改革措施的推进。对于政府合同事项，遵循合法、审慎、公平和诚实信用原则，注重预防和避免签订及履行过程中可能出现的法律风险。在参与处理重大敏感案件、信访事项、投资项目和涉诉工程案件等疑难复杂涉法事务时，审查人员认真厘清事件背后隐藏的法律问题，从法治视角提出解决问题的思路、方法。通过审查一件事，提炼出审查一类事的经验做法。

积极组织市县两级司法行政部门应用安徽省合法性审查、备案审查智能辅助系统。同步做好历史审查办件系统录入工作，建立起完整的电子档案数据库。在系统应用过程中，针对发现的问题，及时与系统开发公司对接联系，提出改进建议，最大程度发挥系统在辅助审查、提高审查实效方面的作用。通过智能化辅助系统的应用，大大缩短了审查时间，提高了审查质量，审查工作效率得到了显著提升。

阜阳市司法局加强与市财政、数据资源部门的协调，共同做好公共政策“免申即享”“即申即享”前置协同审查工作，共促营商环境优化。还加强与市场监管部门的联动，强化公平竞争审查规定落实。在审查涉及市场竞争的政策措施时，司法局与市场监管局共同进行公平竞争审查，确保政策措施不会对市场竞争造成不公平的影响。此外，阜阳市司法局还加强与承办部门的沟通，针对审查过程中发现的突出问题，主动召集相关单位会商座谈，指出存在的问题，共商整改对策，确保项目的合法性和合理性。

阜阳市司法局与阜阳师范大学共建阜阳法治政府（法治化营商环境）研究院，就市委市政府关心关注的集体土地征收、法治政府建设与营造一流法治化营商环境等事项开展联合调查研究，收集第一手资料，力争形成一批高质量的研究成果，为政府决策提供有力理论支持。针对行政执法监督、提升仲裁公信力等社会关注度高的事项，阜阳市司法局委托市政府重大行政决策法律咨询委员会开展研究。充分发挥法律专家的专业优势，为相关工作开展提供有力的智力支持。

滁州市“四个加法”助推行政复议提质增效

新修订的行政复议法实施一年来，滁州市新收复议案件1121件，同比增长38.2%，是同期一审新收行政诉讼案件数的2倍，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。近年来，滁州市聚焦申请受理、调查审理、纠纷化解、执法监督等环节，积极探索行政复议“四个加法”工作模式，形成科学畅通、规范有序、公正高效的行政复议新体系，助推行政复议提质增效。

“线上+线下”申请，打造复议受理新平台。复议申请人可通过当面递交、网上和邮寄等方式申请行政复议。依法及时受理符合条件的复议申请，始终秉持“数据多跑路，群众少跑腿”的理念。线上申请跑好“最先一公里”，当事人除了可以邮寄材料申请行政复议外，还能通过查找政府门户网站所公示的复议机关办公地址、电话、受案范围和文书模板等事项，方便咨询申请；线下服务打通“最后一公里”，政务中心设置行政复议咨询受理办公室，现场受理当事人咨询和复议申请；在县（市、区）设立行政复议便民窗口，负责行政复议事项咨询、申请材料接收及转送，实现群众行政复议“家门口办理”。

“书面+实地”审查，提升案件办理质效。坚持书面审理和实地调查并重的审理模式，强调审查的全面性和深入性，综合运用办案检索、类案审理、公开听证、实地调查、专家论证、集体讨论等方式办理行政复议案件，提高办案人员的业务能力，还有助于从源头上把控案件质量。滁州市本级2024年度实地勘察复议案件26次，邀请市政府法律顾问和专家咨询委员会论证30余次，采取听证方式审理案件13件。实地审查能够深入到实际场景中去获取书面难以呈现的直接信息，有效地补充书面审查可能存在的不足与漏洞，进而极大提升案件办理质效。

“复议+调解”联动，促进争议实质性化解。在承办行政复议案件过程中，滁州市实行行政复议调解和解全流程覆盖机制，坚持应调尽调，努力把行政争议解决在初始、化解在内部，彰显行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年各级行政复议机构通过案前+案中化解行政争议351件，占比33.2%，近1/3的案件以终止方式结案。如通过与公安部门建立案前化解纠纷联合工作机制，对案情简单、争议不大、小额标的行政处罚案件，征得申请人同意后，转交公安、交警部门对案件进行回溯核查、沟通化解，化解成功率达90%以上。2024年成功调解多起有关工伤复议案件，维护了受伤职工的合法权益，既体现了复议机关为民利民的法治温度和情怀，也是落实新时代“六尺巷工作法”的体现。

“执法+监督”分析，推动行政执法规范化。滁州市高度重视行政复议作为政府系统自我监督纠错的作用发挥，采取制发行政复议意见书、错案讲评等方式，在层级监督中强化个案监督，及时纠正行政机关的违法或者不当行政行为。对纠错或败诉的行政违法案件，“深挖病灶”汇总分析其主体、类型、原因、比重等要素，以数据为支点进行横向比较、纵向分析，摸排案发量和错案量分布较多的执法领域和事项，通过法律风险提醒、以案促改活动、积极参与典型案例评选等方式，对行政执法中的共性问题进行全面监督，达到“纠错一案，指导一类，规范一片”，行政执法工作短板进一步补齐补强，依法行政的能力和水平进一步提升，有力推动社会经济与法治的同步协调发展。（滁州司法）

行政复议渐成马鞍山市化解行政争议主渠道

义安区：法律援助“三举措”让农民工暖心又安“薪”

民生无小事，薪“愁”问题一头连着人民群众的切身利益，一头连着社会公平正义与和谐稳定。为进一步发挥法律援助在根治农民工欠薪工作的职能作用，铜陵市义安区法律援助中心积极打造法援惠民品牌，创新工作模式，做到应援尽援、应援优援，助力农民工讨薪维权。2024年以来，全区共受理农民工法律援助案件186件，提供法律咨询1700余人次，为农民工挽回经济损失280余万元。

应援尽援,打造法援惠民品牌

广泛开展“法援惠民生”系列活动，宣传涉及农民工、新业态群体等权益保护方面法律知识，增强依法维权意识。在农民工、新就业形态劳动者来访较多的工会、劳动监察大队、人社等部门设立法律援助工作站，有针对性安排擅长办理确认劳动关系或者支付劳动报酬、提供劳务受害、工伤等案件的律师值班，提供“一对一”“面对面”法律咨询服务。推动法律服务资源下沉基层，强化法律服务供给。依托司法所、村（居）法律顾问，构建区级法律援助中心、乡镇法律援助工作站、村（居）法律援助联络点三级法援服务网络，将法律援助触角延伸至网格末梢。

应援优援，擦亮为民服务底色

优化案件办理机制，实行“一免一简三快”工作模式，提升便民速度。对农民工及进城务工的新就业形态劳动者讨薪、工伤损害赔偿案件免予经济状况核查、简化程序、快速受理、快速指派、快速办结，开辟绿色通道，减少维权时间成本。对经济状况未达到困难标准，但法律关系简单、案件事实清楚、维权难度不大的案件，提供免费代书服务。指派政治素质过硬、业务技能精通、办案经验丰富的律师，重点办理涉及人数多、疑难复杂的农民工维权案件。全面落实法律援助承诺制，畅通法律援助申请材料接收、转交等协作方式，方便群众申请法律援助，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。对行动不便的申请人，实行电话预约、上门服务、网上办理。

强化协作，彰显法援为民品质

推动援调衔接，注重运用调解、和解方式促进劳动者和企业“双赢”，实现“案结事了”。加强法律援助与劳动仲裁联动对接，指引劳动者依法维权，实现应援尽援、应援优援。强化案件质量管理，加强办案全流程监督，开展案件旁听庭审，对承办律师在诉讼中的出庭表现、庭辩技能、法律运用、受援人满意度等方面进行综合评议。通过上门走访、电话联系等形式，回访已办结的法律援助案件，确保每一起法律援助案件都经得起检验。