我代表市总工会，就贯彻落实《沈阳市打造一流产业工人队伍三年行动方案（2025—2027年）》（沈改委发〔2024〕5号）（以下简称《三年行动方案》）的有关情况作以简要发布。产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自指导的重大改革，是全面深化改革的重要组成部分。今年7月份以来，按照市委的部署和要求，市总工会牵头，会同中国劳动关系学院专家共同组建研究团队，深入我市各区、县（市）以及重点产业链龙头企业开展调研，充分听取企业和产业工人的意见建议，在市直相关部门的大力支持配合下，形成了调研报告和《三年行动方案》初稿。10月12日《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》出台后，又对《三年行动方案》进行了两轮的修改完善，以确保中央深化产改工作精神在沈阳全面贯彻，落实落细落到位。在反复征求意见建议、履行合法性审查程序等工作基础上，完成《三年行动方案》及《任务分解表》起草工作。12月4日，经市政府常务会议审议通过。12月8日，经市委深改委会议审议通过，12月16日，以市委深改委文件印发。产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。产业工人队伍建设改革是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。制定实施《三年行动方案》，是深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神的重大举措，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的实际行动。沈阳不仅有美景、有美食，更有深厚的工业文化，先进的产业体系，还有享誉全国的劳模工匠。我们有一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，在他们身上集中体现了沈阳人主人翁的秉性、勇立潮头的天性、精工细作的品性。把沈阳166.4万产业工人大军建设成为全国一流、世界一流的产业工人队伍，是实现沈阳振兴突破的底气所在、优势所在、力量所在，具有十分重要的意义。第一部分为总体要求，提出打造一流产业工人队伍的工作思路，明确了到2027年的工作目标，对“一流产业工人队伍”内涵进行了具象化诠释。第二部分为重点任务，提出构建高站位宣传教育体系、高水平技能培育体系、高层次人才选育体系、高标准激励保障体系、高质量建功立业体系等具体举措。第三部分为组织保障，从组织领导、经费投入、督查检查等方面构建保障机制，确保工作全面落实。在此基础上制定了《任务分解表》，进一步压实工作责任，实现了任务清单化、措施具体化、落实节点化。一是加大选树力度。建设一流工匠学院，制定出台沈阳工匠评定管理办法，将市级大工匠选树名额由每年10名扩大到50名，同步开展青年工匠、区县（市）工匠选树，切实构建国家级—省级—市级—区县产业级—企业级的工匠人才“雁阵体系”。二是搭建创新服务平台。提高劳模工匠创新工作室、职工创新工作室建设的层次和水平，培育10家大国工匠领衔的卓越（创新）工作室，新增15家市级技能大师工作室。在雏鹰、瞪羚、独角兽及专精特新企业中，新建劳模（职工）创新工作室75家，分别给予每家不超过50万元、10万元、5万元建设补助资金。让工匠人才在更高水平的平台上发挥技术技能才华。三是加强待遇保障。制定《关于市级以上劳动模范和兴沈大工匠待遇政策的意见》，从优落实政治待遇、社会礼遇，明确实施就医就学、公共出行和困难帮扶等方面的优待政策，强化引才、留才力度。四是提升社会地位。以城市之名致敬工匠，推动设立“沈阳工匠日”，弘扬和传承工匠精神，展示沈阳工匠风采，凝聚劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会共识；进一步推广落实“新八级工”制度，加大首席技师评聘力度，畅通产业工人职业发展通道，营造更加有利于产业工人队伍成长的社会氛围。12月27日，沈阳市召开了打造一流产业工人队伍三年行动动员部署会议，研究部署2025年全市产改工作任务，进一步推动《三年行动方案》各项任务落到实处。下一步，我们将会同工作专班相关部门，重点抓好学习宣传、组织领导和抓实工会任务三方面工作。在思想政治引领方面，重点开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，组织“五一”系列活动和“沈阳工匠日”系列活动。在技能培育方面，重点完善工匠人才选育机制，广泛开展技能竞赛活动，深入开展创新工作室建设，打造全国一流工匠学院等。在激励保障方面，重点健全维护职工劳动安全卫生权益工作体系，开展线上线下就业创业服务，组织开展能级工资集体协商等。在建功立业方面，重点开展劳动竞赛，实施助力产业升级行动、助力科技创新行动和助力乡村振兴行动，组织职工技术创新大赛等群众性创新活动等。与此同时，强化工会经费投入，2025年市总工会预计将安排1.3亿元专项资金，主要用于开展高水平竞赛及技能培训、组织“兴沈大工匠”评选、开展“送文化”活动等一系列产改相关工作。 ![]()
市总工会副主席徐子华：文件提出“到2027年，全市产业工人总量达到185万人以上（目前为166.4万人），技能人才总量达到110万人以上（目前为96万人），高技能人才总量40万人以上（目前为29.5万人）”，确定这一目标，是从三个方面考虑把握的：
其一，数量规模，从支撑万亿GDP增长目标、填补制造业技能人才缺口、对标人口相当的副省级城市等角度，充分考虑经济增长对就业的拉动、产业工人数量与产业规模相匹配等因素，结合沈阳实际，经研究确定的预期性指标。
其二，质量指标，技能人才占产业工人的比例是反映产业工人发展水平的重要指标，到2027年高技能人才占技能人才的比例，沈阳力争由现在的31%提高到35%以上，超过目前宁波、青岛、成都的水平。大国工匠、辽宁工匠每年增加5名左右，选树“兴沈大工匠”50名，工匠人才培养指标处在省内第一、国内一流水平。
其三，增长速度，产业工人总量增速达到11%，技能人才总量增速达到15%，高技能人才增速达到35%，增速均超过近年来平均水平，充分体现了我市打造一流产业工人队伍的信心和决心。
市总工会副主席徐子华：《三年行动方案》全面贯彻中央《意见》精神，围绕破解产改难题深化拓展改革举措，注重保持政策的连续性。一是突出目标导向，明确提出到2027年，全市产业工人总量达到185万人以上，技能人才总量达到110万人以上，高技能人才总量达到40万人以上，占技能人才比例超过35%，培养大国工匠20名、辽宁工匠70名、“兴沈大工匠”280名、区县（市）工匠人才1000名，构建多层级、多元化的工匠与技能人才培育体系，打造规模宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良、业绩突出的一流产业工人队伍。二是突出破解难题，针对破解高技能人才总量不足、产业工人职业成长发展“天花板”、产业工人成就感不强等难点问题，提出完善高技能人才选育机制、落实“新八级工”制度、设立“沈阳工匠日”、制定劳模工匠待遇政策等一系列务实举措。三是突出创新突破，深化拓展改革举措，聚焦重点产业链建设提出建立全周期创新管理服务机制、建设全国一流工匠学院、培育卓越（创新）工作室、推进新时代企业班组建设等创新做法。四是突出政策合力，进一步明确了党委、政府、企业、工会和社会的职责任务，对我市近年来人才政策的核心内容进行充分整合，以保持政策的连续性，释放政策叠加效应。
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来源：沈阳发布微信公众号
编辑：武媛
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