山西官宣:8人间宿舍,逐步消除!本科宿舍4人间,硕士2人间!

教育   2024-11-01 20:57   山西  


















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山西省发改委、山西省教育厅、山西省自然资源厅近日制定《山西省高校学生宿舍建设方案》,5年内基本缓和高校学生宿舍供需矛盾,逐步消除全省高校本科生8人间。

全力补齐现有学生宿舍缺口。通过多渠道加强高校学生宿舍资源供给,力争在3年内快速增加该省高校学生宿舍建筑面积,5年内基本缓和高校学生宿舍供需矛盾,逐步消除全省高校本科生8人间,显著降低本科生6人间、硕士研究生和博士研究生4人间占比。

按照“一校一策”原则科学制订工作方案,加强新建增量项目和存量改扩建项目储备,形成山西省高校学生宿舍建设项目储备库。

在此基础上,重点支持增量建设。结合学生规模变化和宿舍缺口情况,山西省重点支持宿舍面积缺口大、具备新建条件的高校,参照普通高等学校建筑面积指标新建一批学生宿舍。优先支持公办本科高校学生宿舍建设,优先支持“博单”“硕单”高校学生宿舍建设。

新建宿舍的同时,各高校要盘活校内存量校舍资源,对现有宿舍实施更新改造,通过改建、扩建等方式增加学生宿舍面积,对校内招待所、培训中心等具备住宿功能的用房进行改造利用,储备一批改扩建和改造利用项目。强化校内外资源整合,资源缺口大且新建难度较大的高校可通过购买、租赁安全条件达标的社会用房的方式,补充学生宿舍资源。


(注:来自官方发布)
山西省发改委 教育厅 自然资源厅联合制定《山西省高校学生宿舍建设方案》



基本情况

学生规模变化情况目前,我省高等教育在校生规模达到102.33万人,2019年增加8.82万余人;招生规模达到30.63万人,2019年增加5.29万余人。根据我省人口变动趋势预测,我省高等教育适龄人口呈逐年递增变化趋势,预计2031年前后在校生规模将达顶峰,较目前增加22万余人。

高校学生宿舍情况目前,我省高校学生宿舍716.74万平方米(生均7.02平方米),按照建标测算缺口面积约349.72万平方米(占比32.79%);国家发改委明确中央预算内投资支持本科学生宿舍建设,我省公办本科高校现有学生宿舍面积447.26万平方米,缺口面积约13688万平方米(占比23.43%)。缺口面积大、比例高,亟待补齐短板、改善条件。



工作原则

统筹规划,分步实施;分类施策,防范风险;优化功能,强化服务;加强协同(建立多部门共同参与的协同推进工作机制),形成合力(综合运用财政、土地、规划、融资等有利政策并加强项目全程监管,形成支持高校学生宿舍建设工作合力)。



建设目标

全力补齐现有学生宿舍缺口;动态调整匹配招生扩大需求。力争3年内快速增加我省高校学生宿舍建筑面积,5年内基本缓和供需矛盾,逐步消除全省高校本科生8人间,显著降低本科生6人间、硕士研究生和博士研究生4人间占比,推动我省高等教育事业高质量发展。



建设计划

加强宿舍项目储备指导高校结合招生规模等因素合理评估住宿条件,按照“一校一策”原则科学制定工作方案;加强新建增量和存量改扩建项目储备,形成我省高校学生宿舍建设项目储备库,分年度分阶段确定实施计划,有步骤开展学生宿舍建设。

重点支持增量建设结合学生规模变化和宿舍缺口情况,重点支持宿舍面积缺口大、具备新建条件的高校,参照《普通高等学校建筑面积指标》新建一批学生宿舍;符合国土空间规划前提下,鼓励适当提高高校建筑容积率,提高土地集约利用水平,支持符合条件的高校学生宿舍拆除后原址新建;优先支持公办本科高校学生宿舍建设,优先支持“博单”“硕单”高校学生宿舍建设。2024年率先推动省属本科高校学生宿舍新建项目开建,加快形成“储备一批、开工一批、建设一批”良性循环。

改造优化存量资源指导高校统筹考虑校舍使用情况,盘活校内存量校舍资源,更新改造现有宿舍,通过改扩建等方式增加学生宿舍面积,对校内招待所、培训中心等具备住宿功能用房进行改造利用,储备一批改扩建和改造利用项目;强化校内外资源整合,资源缺口大且新建难度较大的高校可通过购买、租赁安全条件达标的社会用房方式补充学生宿舍资源。



工作要求

推动招生计划与宿舍面积挂钩公布招生方案等相关文件时公布住宿校区、住宿条件等信息,将高校学生宿舍达标情况作为招生计划安排重要参考因素;对学生宿舍面积总量缺口大、学生反映强烈的高校,原则上不新增安排招生指标。

积极筹措学生宿舍建设资金落实新修订的《教育强国基础设施建设工程中央预算内投资专项管理办法》,发挥中央预算内投资在本科高校学生宿舍建设中的引导和撬动作用,加大地方财政对高校建设的投入,推动符合条件的高校学生宿舍项目申报地方政府专项债券;发挥商业贷款补充作用,研究制定我省高校阶段性利用商业贷款支持学生宿舍建设政策;优化财政教育经费使用结构,加大对现有学生宿舍维修改造支持力度;指导高校科学规范使用资金,压实高校建设和资金使用主体责任,避免过度举债建设,严防债务风险。

持续加强学生宿舍管理服务优化宿舍资源管理,提升现有学生宿舍床位使用效益;加强学生宿舍育人阵地建设,布局多元服务场景,在新建宿舍时优化学生宿舍功能设置(统筹考虑党建、学习、休闲、娱乐、健身、社团活动等空间与学生宿舍的空间共享和复合利用);在有条件的新建学生宿舍项目中广泛推广“一站式”学生社区综合服务模式,全面提升“三全育人”质量,满足居住和育人多种需求。

有序加大宿舍建设用地供给自然资源部门按照国土空间详细规划,坚持“要素跟着项目走、项目跟着规划走”,在国土空间规划“一张图”上开展高校现状用地和空间利用情况摸底调查,统筹增量和存量用地资源;在严守“三区三线”及国土空间总体规划确定的水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等空间底线基础上合理安排高校宿舍建设用地,有序增加用地供给,促进空间功能优化和复合利用,整体营造校园高品质文化氛围。


“不够住、不好住”,饱受大学生诟病的宿舍问题,有解了!


近日,山西省发改委、山西省教育厅、山西省自然资源厅制定《山西省高校学生宿舍建设方案》,力争在3年内快速增加山西省高校学生宿舍建筑面积,5年内基本缓和高校学生宿舍供需矛盾,逐步消除全省高校本科生8人间,显著降低本科生6人间、硕士研究生和博士研究生4人间占比。同时,优先支持公办本科高校学生宿舍建设,优先支持“博单”“硕单”高校学生宿舍建设。


无独有偶,10月21日,广东省教育厅等八部门发布《广东省加强高校学生宿舍建设实施方案(2024—2028年)》,明确新建宿舍原则上按照高职生均宿舍建筑面积8—10平方米、本科生四人间(生均宿舍建筑面积10平方米)、硕士研究生两人间(生均宿舍建筑面积15平方米)、博士研究生单人间(生均宿舍建筑面积20平方米)的标准规划建设。



随着政府官方及高校加大投入,原本在校园建设中一直处于“背光面”的学生宿舍,逐渐成为焦点。

高校宿舍,不够用了!

近年来,不少高校出现“住宿危机”。四人间改六人间、八人间,实在挤不下就改抽签选宿舍,更有高校安排学生搬去隔壁学校借住……虽然槽点不尽相同,但总结下来,“不够住、不好住”无疑是中心词。


宿舍问题逐年凸显,是我国高等教育在学规模持续扩大带来的“后遗症”。据教育部公布的数据,2023年我国高等教育毛入学率60.2%,高等教育在学总规模4763万人,近十几年涨幅接近50%。有学者预测,预计在2032年前后,入学人口“洪峰”将抵达高等教育阶段,在学总规模较当前至少增加1200万人,这意味着学生宿舍的供给缺口将越来越大。


然而,高校扩招并没有与宿舍扩建同频共振。


一方面,宿舍建设从立项启动到开工建设耗时长,跟不上新生入学速度。另一方面,宿舍学生生均面积较小,根据国务院发布的《普通高等学校建筑面积指标》要求,本科生、研究生、博士生校舍建筑面积分别为10㎡/生、15㎡/生、20㎡/生。该建筑面积是包括公摊面积在内的,但在实际执行中,大多数高校难以达标,导致招生逐年增长,住宿却“捉襟见肘”。


据统计,从2012年到2022年,本科生生均居住面积从10.11平方米降到只有9.14平方米左右。如果算上硕士和博士研究生,这个数字还要更小,只有8.31平方米。


除了宿舍资源紧张,大学生普遍对宿舍条件满意度较低。特别是在很多历史悠久的大学,宿舍建造时间早,老楼带来的墙面斑驳、漏水渗水、门窗变形、设备设施老化等问题让住宿环境“岌岌可危”。


图源:小红书

本科生担心住不好,研究生群体则面临上岸却无宿舍可住的窘境。


近两年,多所学校的研究生招生简章显示,学校将不再为全日制专硕提供宿舍,其中不乏北京大学、复旦大学、南京大学、北京师范大学、南开大学等顶尖高校,这意味着部分研究生必须自行租房。从非全日制研究生到全日制专业学位研究生,从一律住宿到申请抽签,研究生宿舍也落入“一床难求”的境地。


直面刚需,补齐短板

在扩建需求如此迫切下,为何高校宿舍建设总慢半拍?不少高校相关负责人表示“心有余而力不足”,建设资金紧张及无地可用,成为当下学校宿舍建设的“拦路虎”。


有观点指出,高校建宿舍的资金大多来源于自筹或公益捐赠,面临着借贷规模大、利息负担重等问题。同时,偏低的收费标准让宿舍建设收支难以平衡,很难挤出资金进行大修和新建。除了资金,土地紧张也成为一大阻碍。


解决好学生住宿问题难以一蹴而就,也不能完全依赖高校的一己之力。为保障大学生住宿,国家和地方政府纷纷“出手”。


今年1月,国家发展改革委、教育部等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》,鼓励新建宿舍参照本科生四人间、硕士研究生两人间、博士研究生单人间的标准规划建设。


此外,从重建、改造、补充等多个渠道,补齐现有学生宿舍缺口,例如鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房。


直击宿舍建设资金难点,国家《意见》也释放出积极信号:由中央投资,支持高校学生宿舍建设。广东省也提出,鼓励各高校积极争取国家政策和资金支持,可对符合条件的省属高校学生宿舍建设项目给予地方政府专项债券适度支持。这也意味着,高校建宿舍,被正式纳入了中央预算内投资支持范围。


当前,国内已有高校成功申请到了财政资金。据湖南省发展改革委的公示,国家发改委拟从教育强国基础设施建设工程中央预算内投资安排5000万元,支持长沙理工大学云塘校区学生公寓四期4栋的建设。



在政策支持下,今年以来,已经有不少高校启动了宿舍扩建项目,在增加宿舍数量、满足基本的居住需求之外,优化宿舍功能设置,将学习、休闲、娱乐、健身、社团活动等空间与宿舍同步规划建设,也成为各高校建设改造的重心。



对于大学生来说,宿舍就是另一个家,妥善安排各类资源,为大学生打造一个良好的居住环境,也是高校育人体系中的重要一环。未来,随着在校大学生总量持续变化,高校资源的供需矛盾可能仍然存在,如何在“量”与“质”双方面满足学生的需求,顺应教育发展的趋势,是留待高校解决的重要命题。

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山西省招生考试网(ID:sxzsksw)编辑整理

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