裴金佳：认真学习贯彻党的二十届三中全会精神深入推进退役军人工作进一步全面深化改革

文摘 2024-12-12 16:56 天津

《旗帜》杂志2024年第11期发表退役军人事务部党组书记、部长裴金佳署名文章《认真学习贯彻党的二十届三中全会精神深入推进退役军人工作进一步全面深化改革》，请看全文——

认真学习贯彻党的二十届三中全会精神

深入推进退役军人工作进一步全面深化改革

习近平总书记就全面深化改革提出了一系列新思想、新观点、新论断。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。退役军人事务部门因改革而生，退役军人工作因改革而进。在进一步全面深化改革上，退役军人事务系统必须理解更加深刻、贯彻更加坚定、执行更加有力，以深化改革新成效推动新时代新征程退役军人工作新进步新发展。

2024年7月23日，退役军人事务部召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神党员干部大会。

深刻认识退役军人工作进一步全面深化改革的重大意义

改革向广度和深度进军的号角已经吹响，各级退役军人事务部门必须着眼党和国家事业大局，充分认清退役军人工作进一步全面深化改革的重要性必要性，增强改革攻坚的责任感使命感。

深化改革是更好服务党的中心任务的现实需要。退役军人是党和国家的宝贵财富，必须紧紧围绕推进中国式现代化目标，不断创新激励引领的方法手段，引导他们充分发挥自身优长，积极投身乡村振兴、军民融合、加强边海防建设等国家战略，到基层、到边疆、到祖国最需要的地方去，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

深化改革是有力支撑国防和军队建设的现实需要。如期实现建军一百年奋斗目标，要求退役军人工作紧跟国防和军队现代化进程，在思维理念、运行模式、制度机制、实践举措上加强衔接，有效解决部队急需、备战急用、官兵急盼，在接收安置、拥军支前等方面不断开辟新路径、实现新突破，为加快建成世界一流军队提供有力支持。

深化改革是帮助实现广大退役军人对美好生活向往的现实需要。随着经济社会不断发展，广大服务对象对抚恤优待、解难帮困等方面的期盼不断提高，但相关政策制度尚未完全跟上来，服务保障仍存在不少短板弱项，必须通过深化改革消除难点堵点，推动保障更加精准高效，让退役军人的获得感成色更足。

深化改革是加强退役军人事务系统自身建设的现实需要。加强退役军人事务系统自身建设、提升退役军人工作领域行政效能和管理水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，必须坚持问题导向，针对组织管理机构运转还不够高效、服务保障体系作用发挥还不够充分、政策制度配套措施还不够健全等问题，以改革的思路、创新的举措和发展的眼光，大力推进解决、持续建强完善，推动组织管理体系更加坚强有力、工作运行体系更加顺畅有序、政策制度体系更加健全有效。

牢牢把握退役军人工作进一步全面深化改革的重要原则

坚持党的全面领导。坚持党的领导是退役军人工作的优良传统和政治优势。改革必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，把习近平总书记重要指示批示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实。发挥各级党委退役军人事务工作领导机构作用，严格落实请示报告、政策报备等制度机制，确保党的集中统一领导贯穿改革全过程各环节。

坚持以人民为中心。退役军人工作本质是做人的工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情、带着温度解决退役军人的难点痛点问题，增强他们的幸福感、获得感、荣誉感，切实让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

坚持守正创新。毫不动摇坚持中国特色社会主义，大力弘扬拥军优属、拥政爱民等光荣传统，用好用活思想政治工作等传家宝，在新的起点上推进退役军人工作理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，努力实现需求掌握精准化、服务保障个性化、教育管理人性化、方法手段信息化。

坚持以制度建设为主线。充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，探寻有效的退役军人工作制度改革与建设路径，加强顶层设计、总体谋划，坚持破立并举、先立后破，为退役军人工作高质量发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

坚持依法推进。强化立法对引导、推动、规范、保障退役军人工作改革的功能，善于运用法治思维和法治方式筑牢制度屏障，坚持重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度，确保改革和法治同步推进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

坚持系统观念。退役军人工作改革牵一发而动全身，必须运用普遍联系、系统全面的思维，统筹发挥行政机关、服务体系、社会力量三方面作用，统筹兼顾军人军属、退役军人和其他优抚对象的服务保障，统筹用好军地相关资源、各领域有关政策，实现改革全局性谋划、系统性推进。

2024年9月24日，作者（左）实地调研江西省吉安市吉州区北门社区退役军人服务站。

紧紧扭住退役军人工作进一步全面深化改革的着力重点

退役军人工作进一步全面深化改革，必须坚持问题导向、目标导向，扭住服务经济社会发展、服务国防和军队建设，着眼“把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”，积极探索创新，勇于攻坚突破，不断谋新局、育新机、开新篇。

聚焦党中央关心的重大问题深化改革。始终胸怀“国之大者”、牢记“军之大事”，站在党和国家工作大局、国防和军队建设全局的高度谋划推进改革。着眼凝聚团结奋斗的磅礴力量，进一步完善退役军人思想政治引领工作机制。加强顶层设计，厘清军地有关单位和部门职责界面，探索针对不同群体开展思想政治工作的内容、形式和途径。巩固教育阵地，完善基层服务中心（站）教育、宣讲等功能作用，规范涉退役军人新媒体相关管理。强化荣誉激励，完善荣誉表彰体系，深化“最美退役军人”等学习宣传活动，引导退役军人奋进新征程、建功新时代。围绕服务国家重大战略，进一步完善退役军人作用发挥支持机制。引导退役军人积极参与发展新质生产力、参与基层社会治理，推动“兵支书”“兵委员”培养选拔，畅通到中小学任教渠道，完善参加抢险救灾、应急处突、医疗救援等急难险重任务的组织保障机制，鼓励退役军人到革命老区、民族地区、边疆地区接续奋斗、再立新功。紧扣如期实现建军一百年奋斗目标，进一步完善服务部队备战打仗制度机制。推进战时保障能力建设，健全战时应急动员征召机制，完善战时优抚安置配套政策，深化军供站、优抚医院、光荣院改革发展。加强后备人才储备，进一步摸清退役军人国防动员潜力，健全军地信息共享机制。解决官兵现实问题，创新推进随军家属就业安置、军人子女教育优待工作，让官兵心无旁骛谋打赢。

聚焦制约事业发展的深层次问题深化改革。当前，退役军人工作领域立柱架梁的工作基本完成，必须通过进一步深化改革破解难题、推动发展。完善工作运行机制。全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务中心（站）全覆盖和有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的重要批示要求，规范各级服务机构工作内容，制定退役军人服务中心（站）国家基础标准，稳步推进退役军人事务员职业建设，着力构建管理规范、运行高效的退役军人服务保障体系。完善信访办理机制。强化源头防控，健全重大决策社会稳定风险评估机制，发挥基层服务中心（站）前哨作用。推动积案化解，健全军地互涉问题协调制度，探索矛盾问题分类攻坚化解机制，变“办好一件事”为“解决一类事”。规范信访处置，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动建立涉退役军人信访事项转办督办机制，提高信访问题化解的实效性和公信力。完善双拥工作机制。这是党的二十届三中全会《决定》明确的重要改革任务。要推动完善党委议军会、军地联席会、专题协商会等制度，进一步完善军地互办实事“双清单”机制，在军地一体、平战衔接、跨域联动上下功夫，充分发挥双拥工作平时服务、急时应急、战时应战、战后善后的优势作用。

聚焦退役军人关注的急难愁盼问题深化改革。党的二十届三中全会《决定》指出，人民有所呼、改革有所应。改革必须真心实意帮助退役军人解决所思所盼、所急所难，让他们更加充分、更加公平地共享改革发展成果。完善退役军人就业支持体系。持续提升安置质效，细化《退役军人安置条例》配套举措，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法，推动“军队人才”向“地方人才”转变。优化教育培训模式，推行订单式、点餐式培训模式，建立完善退役军人终身职业技能培训制度，办好退役军人网络学院。加大就业创业扶持，加强就业招聘跨区域合作，扩大贷款优惠范围，优化税费减免审核流程，促进高质量充分就业。完善抚恤优待体系。健全完善新兵入伍欢送、立功受奖报喜、退役军人返乡欢迎、邀请参加重大庆典活动等全流程尊崇工作机制。坚持精神与物质并重，完善普惠与优待叠加的抚恤优待制度。健全烈士纪念设施管护机制，建立英烈事迹和精神传播体系，加强烈士纪念设施规划、建设、管理和分级保护。完善困难帮扶机制。目前，全国低保退役军人和其他优抚对象还有80余万，他们在基本生活、医疗、养老等方面还面临一些现实困难。要进一步加大帮扶力度，在用足用好普惠性政策基础上，进一步完善帮扶举措，探索制度化资金保障机制，健全多元参与的帮扶体系，建立发展帮扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。

来源：退役军人事务部微信公众号

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