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党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”近年来，城东区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“公正与效率”工作主题，发扬“实字当头、干字为先”精神，坚持以党建引领诉源治理工作，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，探索出一条“党建引领+诉讼服务”诉源治理新路径，将大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前，有力助推基层社会治理现代化。
聚焦政治功能提升战斗力促“融合”
凝聚司法为民“新动能”
始终坚持以党的政治建设为统领，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，自觉将党建工作融入执法办案全过程，切实以高质量党建引领推动审判工作高质量发展。牢固树立法院首先是政治机关理念，严格落实“第一议题”制度，不断巩固拓展主题教育成果，抓牢抓实党纪学习教育，营造党支部集中常态学、支委示范引领学、党员争先学的学习氛围，把“讲政治”落到底、抓到位，注重学用结合，将“政治教育”和“业务培训”相融合，定期组织政治学习、交流研讨、支部书记讲党课，筑牢信念坚定的政治品格，夯实绝对忠诚的思想根基。坚持以党建为引领，着力推动党建与业务的双向融合，以审判质效提升检验党建工作成果，以党建促审判，以审判强党建。
聚焦组织功能提升凝聚力促“融合”
筑牢司法利民“连心桥”
主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理新格局，强化府院联动，以丰富多样的党建活动，架起法庭与群众、企业、社区之间彼此团结、紧密联系的连心桥，推动法院工作与基层社会治理深度融合。
一是坚持“抓党建带队建促审判”工作思路。打造“三引促三升”党建总品牌，组织开展“一部门一品牌”特色党建品牌创建活动，探索符合各部门的“党建+” 矛盾纠纷化解模式，逐步建立起党组统一领导、总支监督指导、支部具体落实、党员共同参与的共创共建工作机制。各支部围绕法院中心工作，找准党建与业务工作结合点，形成一批有特色、有影响的东法党建品牌，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党小组前沿哨所作用、党员先锋模范作用，全面提升党员干警综合素质、审判执行工作质效和司法服务保障水平，推动法院各项工作整体向好、全面进步。十里铺法庭打造“法护营商”的党建品牌，健全与企业沟通机制，在立案服务、纠纷调解中设立党员先锋岗，让老百姓切实感受到法律的公道、社会的关怀和正义的力量。东川法庭打造“同心向党共发力，村庭联系一家亲”党建品牌，积极与辖区韵家口村党支部、纺织社区党支部等建立互动机制，与育才路社区签订《城市基层党建共建契约书》，对标先进、取长补短，推动法庭党建引领基层社会治理新提升。
二是强化沟通联系合作共建。在党委政府的大力支持下，强化与职能部门、社会团体联动，积极探索“法院+N”工作模式，不断扩大“朋友圈”，汇聚矛盾纠纷化解合力，构建多元共治新格局。十里铺法庭与城东区政协、青海省河北商会积极合作，依托青海省河北商会现有的人民调解委员会调解组织，协同城东区政协“有事好商量·我们喧一呱”协商平台，注入十里铺法庭审判团队专业指导，三方联动共建调解平台的落地生根。在开发区管委会的大力支持下，打造“商事审判团队+专业律师”对接调处园区企业矛盾纠纷，甄选律师事务所调解室和律师调解员，集中统一调处经法院委托的涉及园区企业类纠纷。建立“法庭+司法所”联动解纷机制，协同化解辖区物业和劳务纠纷。东川法庭与辖区司法所、派出所、社区、行政村等建立诉前矛盾纠纷排查机制和化解联动机制，大力开展诉源治理工作，从源头上减少矛盾纠纷的产生和衍生诉讼案件的发生，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。成立“东川满村情调解室”，施行与辖区单位建立联络、诉调对接、信息互通、联席会议、指导调解等工作机制，积极延伸司法服务触角，为助推基层社会治理现代化贡献力量。建立“法官定点联席村社”制度，庭室三名法官分别与辖区内矛盾纠纷较为突出的育才路社区、朱家庄村、韵家口村进行联点，对接矛盾纠纷化解机制、辅导人民调解员调解工作，并对村（社区）相关工作提出合理建议，助力平安乡村、平安社区建设。
聚焦源头预防提升综合力促“融合”
跑出司法便民“加速度”
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新工作方式方法，强化诉前各类调解，促进矛盾纠纷源头化解。
一是在院内成立道路交通调解室、物业纠纷调解室、金融纠纷调解室、婚姻家事调解室，由驻院特邀调解员进行诉前工作，把更多矛盾纠纷通过调解方式化解在诉前。二是成立代表委员调解室，构建“法官+代表”、“法官+委员”调解机制，充分发挥代表委员密切联系群众、通达社情民意的优势，参与法院案件诉前、诉中调解，形成诉源治理工作合力，助力打造共建、共治、共享的社会治理新格局。三是探索构建劳动争议调解向基层延伸的新模式，与区总工会、区人社局、区司法局挂牌成立了城东区劳动争议多元化解中心，实现将劳动争议案件的诉前调解工作关口前移、重心前置。四是积极推动区域化大党建、社区物业党建联建走深走实，探索“未诉先办”的物业服务矛盾纠纷调解机制，联合区委政法委、区委组织部、区城乡建设局、区司法局等多方力量，开展“有诉必应马上办”重点事项降诉攻坚暨物业服务主题月活动，激活参与基层治理的“红色引擎”。五是积极助力人民调解组织依法设立，通过开展法律知识培训、指导诉前调解等方式，创新“群众说事、调解员说理、法官说法”的解纷模式，打造自治与法治相结合的纠纷化解闭环。 六是完善推广矛盾纠纷诉前调解体系，建立人民法院与镇办的常态化工作沟通机制、矛盾纠纷就地衔接机制、法律宣传精准对接机制，建立健全“法院-法庭-村（社区）”矛盾纠纷排查化解体系，将矛盾纠纷化解延伸到社区网格、田间地头，巩固“人民调解+特邀调解+法院调解”机制，助力打造区域矛盾纠纷诉前化解体系，打好区域矛盾纠纷排查化解“组合拳”。
聚焦能动履职提升宣传力促“融合”
绘就司法惠民“同心圆”
充分发挥党员先锋模范作用，带头开展形式多样的普法宣传活动，实现矛盾调处与精准普法“双同步”。
一是全面提升党建引领“有诉必应马上办”工作质效。为进一步提升和改进全区物业服务质量，深化社区精细化治理工作成效，积极推动区域化大党建、社区物业党建联建走深走实，开展为期一个月的物业纠纷宣传月活动，向群众提供法律咨询，致力为群众提供零障碍、低成本、高效率的司法服务，推动物业服务治理工作制度化、常态化，有效减少矛盾纠纷，将矛盾化解在基层。
二是聚焦未成年人法治宣传工作。全面落实法治副校长制度，以民法典、未成年人保护法、预防未成年人、家庭教育促进法、反家庭暴力法为重点内容，深入学校进行法治讲座，积极推行“法院开放日”，坚持“走进来、走出去”相结合的宣传机制，充分运用传统媒体与新媒体相结合的方式，扩大未成年人法治宣传力度，健全未成年人纠纷源头预警机制，增强未成年的法治意识。
三是加强知识产权普法宣传。近年来，社会公众知识产权保护意识不断提升，知识产权纠纷增幅较大，通过对辖区各市场进行知识权专项宣讲活动，提升公众对知识产权保护的意识。
四是巡回审判“走出去”。通过近距离旁听庭审，以案释法、现场普法践行司法为民、公正司法宗旨，达到“审理一案，教育一片”的社会效果。开展“来电狂响 控卡有我”百日行动，宣传防范电信诈骗、养老诈骗法律知识，营造全社会识骗防骗良好氛围。
来源：和谐东区
监制：陈伟龙
责编：白丽媛
编辑：杨成菊
