11月22日，国家金融监督管理总局营口监管分局日前披露的行政处罚信息公开表显示，中国工商银行营口分行因贷款三查不尽职、未经批准自行终止营业，被处罚款人民币80万元。同时，现任工行营口分行行长马震，对贷款三查不尽职事项负有管理责任，被警告；时任工行营口分行副行长赵凤来，对未经批准自行终止分支机构营业事项负有管理责任，被警告。![]()
事实上，这并非宇宙行第一次因“未经批准自行停业”被罚。
2023年6月1日，工商银行哈尔滨雷锋储蓄所因未经监管部门批准终止营业，最终被吊销金融许可证。与此同时，工商银行哈尔滨分行也因未经监管部门批准终止分支机构营业被罚款100万元。行政处罚依据是商业银行法第二十三条。
《商业银行法》第二十三条规定，“商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由国务院银行业监督管理机构吊销其经营许可证，并予以公告。”年内还有两家银行因“违规关门”被罚。不过，除工行外，其他银行均为地方中小银行。4月19日，监管披露，山西芮城农村商业银行股份有限公司，因为未经批准终止分支机构营业，被监管罚款50万元，并吊销芮城农商银行北街储蓄所金融许可证。
10月25日，监管披露，云南昭通昭阳农村商业银行股份有限公司，因为董事未经任职资格核准实际履职、未经批准终止分支机构，被罚款85万元。
事实上，近几年来越来越多的商业银行线下网点关闭。以今年为例，据国家金融监督管理总局数据显示，今年年内商业银行下属分支行退出数量达1401家。
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但若是整体来看，截至今年11月25日，商业银行下属分支行全部退出数量达17729家，其退出数量与现存数量比例约为0.12：1，这也意味着，商业银行下属分支行数量已消失超10%。
银行业分析人士，当前银行线下分支机构的经营成本压力较大，尤其是在当前经济环境下，新设网点一般很难再有“两三年基本回本并盈利”的情况。另外，互联网金融的发展，也导致一些银行对线下网点的设置不再那么看重。
根据工商银行2023年年报显示，工商银行科学推动低效密集扎堆网点疏解，持续优化网点布局结构，2023 年完成670家网点优化调整。到2023年末，工商银行营业网点15,495个，自助银行21,023个，智能设备76,203台，自动柜员机53,745台。
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