国家自然科学基金青年科学基金项目绩效评价报告
（节选）
青年科学基金项目近十年批准资助经费情况如图1.1 所示，申请项数、资助项数、资助率等如图1.2 所示。整体来看，近年来青年科学基金项目申请量与资助量逐年增加，资助率总体呈下降趋势。
一、综合评价得分
青年科学基金项目2023 年度绩效评价得分
2.青年科学基金项目评审规范公正，项目经费管理进一步优化。
自然科学基金委一直保持了较高的项目评审效率，评审公正性得到了科学界的普遍认可。2023 年，继续开展“负责任、讲信誉、计贡献”（RCC）评审机制试点工作，广泛宣传评审专家行为规范，评审专家的责任意识与评审质量显著提升，自然科学基金项目评审环境进一步优化。满意度调查结果显示，青年科学基金项目申请人和评审专家对自然科学基金委提供服务的总体满意度均在4.5 以上。同时，自然科学基金委进一步优化资助项目经费管理，取消预算编制，推进青年科学基金项目“包干制”，进一步减轻青年科研人员负担，激发创新动力和活力。
3.青年科学基金项目资助取得良好效果，实现年度产出及效益目标。
青年科学基金项目作为我国从事基础研究和应用基础研究青年科研人员的主要资助渠道，为广大青年科研人员成长提供“第一推动”，问卷调查显示89.3%的青年科学基金项目负责人表示青年科学基金项目是自己主持的第一个国家级科研项目。青年科学基金项目完成情况的优良率达到74.22%。统计结果显示，部分青年科学基金项目资助成果获得转化应用，产生了经济社会效益。
虽然青年科学基金项目在促进青年科技人才成长等方面发挥了重要作用，未来青年科学基金项目需要继续深入贯彻习近平总书记关于“要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角”的指示精神，进一步扩大资助规模，不断提升资助效能，为加快实现高水平科技自立自强，早日建成世界科技强国提供坚实的人才储备与支撑。
三、存在的主要问题
自然科学基金委持续深入推进青年科学基金项目系统性改革，在不断优化青年科学基金项目资助管理方面取得了较为明显的进展，但是面对新形势、新要求，青年科学基金项目资助管理中还存在以下值得关注的现象。
（一）青年科学基金项目资助率持续走低，难以有效满足当前青年科技人才资助与成长的迫切需求。
2023 年青年科学基金项目资助数量较上年增加617 项，但由于申请量增幅更大，青年科学基金项目资助率较2022 年进一步下降。最近几年，青年科学基金项目资助率一直维持在16%-17%的偏低水平。问卷调查结果显示，81.4%的申请人和80.9%的评审专家均认为应“优先提升青年科学基金项目资助率”。结合我国历年人口出生数量以及博士生扩招趋势判断，未来一段时期青年科学基金项目申请量仍将持续增加。
（二）青年科学基金项目区域分布两极分化严重，不利于欠发达地区青年科技人才队伍的稳定与发展。
2023 年排名前五位省份获青年科学基金项目资助项数是排名后五位（均为西部省份）的72.5 倍，西部地区获青年科学基金项目数量占比不足20%，其中西藏地区连续两年均为“0 资助”。
（三）经费“包干制”改革举措执行落实还需要进一步细化和完善。
调研发现，经费“包干制”在执行过程中仍然存在一些值得改进的地方，如：目前相关政策文件中未明确“包干制”管理的概念内涵，在执行过程中各依托单位经费管理人员和经费使用人员在概念理解方面未达到完全统一；经费支出“经济合理性”缺少判断准则，“目标相关性”难以明确定义和量化；统一高效的全流程科研经费监督体系还有待建立，各级各类检查部门的政策把握尺度还存在标准不统一的现象，经费管理与使用的过程监管、诚信建设等还有待进一步加强。
四、有关建议
习近平总书记强调，要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。为改进提升青年科学基金项目的资助效能，提出以下评估建议。
（一）以更大的幅度增加青年科学基金项目资助经费规模，进一步提升青年科学基金项目资助率以及在自然科学基金总经费中的占比。
将未来自然科学基金年度预算增量优先主要用于青年科学基金项目资助，以进一步提升青年科学基金项目资助率以及在自然科学基金总经费中的占比，满足日益快速增长的青年科研人员的资助与成长需求，及时抓住充分释放我国青年人才红利的重要战略机遇期。
（二）多措并举，促进青年科学基金项目区域布局进一步均衡化发展。
研究探索相关政策举措，促进青年科学基金项目区域布局进一步均衡化发展，如：可进一步放宽欠发达地区申请人年龄限制（如男性放宽至38岁，女性放宽至42 岁）；探索与青年科学基金项目资助薄弱地区地方政府联合资助的模式，可通过区域联合基金等渠道共同设立面向本地区青年科技人才的专项项目，专门加强对青年科学基金项目资助薄弱地区青年人才的支持与培养。
（三）深入总结试点实施经验，出台针对性措施优化完善经费“包干制”改革。
建议在深入总结经费“包干制”试点经验的基础上，一是及时制定与之配套的实施细则，明确“包干制”的相关概念，准确界定管理活动以及管理过程中的责权利关系，明确“经济合理性”判断准则以及“目标相关性”定义内涵。二是加强政策协同与诚信体系建设，强化与预算、资产、审计等管理部门和制度的协同，推进建立统一高效的全流程科研经费监督体系，建立健全依托单位、科研人员信誉管理机制，防范并降低潜在的经济风险。
全文如下：
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