碑刻一样的政协记忆
记忆一：从雅俗的谈话到生动的实践
2007年2月，我从壶瓶山镇人大主席岗位，调往县政协任办公室副主任。报到那天，晏学欣秘书长交给我一份县政协工作报告，说“这是春节后政协全会要用的重要文件，你可以从中了解政协工作”“你在壶瓶山干过或管过多年的办公室，也可以改改报告，润润色”。
斯时，政协给我的印象，就是像壶瓶山镇政协联络处一样视察视察、提提意见而已。看了一上午的报告，才知道绝不其然。但终究是雾里看花，政协的事终究不懂，所以不敢盲人摸象改报告，更不敢搞锦上添花。
第二天，周其桂主席通知我谈话。套话、序语过后，开篇的问题是“你知道什么是政协？政协是干什么的？”接着说，“你肯定不懂。但办公室就配你一个副主任，不懂不行，不马上懂更不行。听好，记好了，先教你三招。”我马上铺开本子，拿起笔。
第一招：政协是专门搞协商的。搞什么样的协商？政治性的协商，就是扣住政治上的权益、利益搞协商。和谁协商？上至党委政府，下至界别群众。
第二招：政协是专门搞监督的。搞什么样的监督？民主性的监督，就是组织群众对政务搞监督。怎么监督？抓住党政的关键工作找问题，利用提案和各种协商会议提建议。
第三招：政协是专门搞议政的。议，就是评头品足、说长道短。只有深入参与政务，研究政务，议政才能议得准，议得精，议得好，不跑调。
看我依旧惘然。他又说，“知道种田吗？”我说，“知道一点”。他后面的话，让我醍醐灌顶。我突然想到：世上有很多话，话粗理不粗，话俗理不俗；也万物相通，以此及彼，举一反三，深入浅出，通俗易懂。
他说：政协工作有些特别，它要及时跟进党政工作，研究党政工作，及时建言献策，甚至批评谏言。要做到：“讲时令”，桐子花开泡谷种，搞协商、搞监督也一样，要恰逢其时，特别不要过时。“讲技术”，协商时、监督中要谨小慎微，合理施肥，防害治病。“讲策略”，要耳聪目明，及时发现问题，该灌水的灌水，该排水的排水，不丢三落四，不掉链子。“讲方法”，是抢耕还是轮作，是火种还是翻耕，要因地制宜，议事也一样。“讲真实”，使牛打耙不走花步舞步、不深深浅浅、不弯弯曲曲，议事不搞花架子，不藏着掖着，不虚情假意，要光明正大，实事求是。“讲变通”，议政如同种田，要善于观天象、看市场、定举措，不呆板、不搞死脑筋，要灵活机动，有的放矢，一语中的，一针见血……还特别强调，县政协的工作报告要三天内改好交卷，要发挥来自基层的优势，尽快与机关人员搞好关系，拟好各委办新一年的“规定动作”和“自选动作”，保证“规定动作”有准度、数量合要求，“自选动作”有特色、要少而精。
随后的两年，我在政协生动活泼的实践中，深深感受着政协独有的风韵与风采。印象最深刻的是“议一件事多管齐下，精准第一，百家争鸣，集中统一”，体现出活动形式多样、协商平台多元、议政成果丰富、协商水平专业。
如烤烟生产，当时是石门的重头戏，能使烟农增收、财政增税、乡镇政府增利，负责这一课题的经科联谊委打破政协机关的委办构架和政协委员的界别设置，抽调专门人员组成调研组、视察组、考察组，立足找成绩、找问题、找经验、找办法，赴烟叶乡镇调研协商、到省外产地考察协商、去邻近区县视察协商，获得了许多总结之外的第一手资料，并在调查中形成了许多共同意见，且通过界别协商、委办协商、主席会议协商、常委会议协商不断提炼真知灼见，最后上升至政协全会协商，引起政府、烟草、乡镇、烟农的巨大反响，各种突出问题得到解决。记得壶瓶山镇政府当年分税达400万元以上，一举还清撤区并乡时欠下的债务，全县烟农掀起种烟大潮，生态保护上也全面推进，如烤烟烤制改柴为煤为电及现代式集中烤房建设，所涉多方全面受益。
记忆二：从议政的冷清到协商的亢进
2009年，政协届别翻页，田玉华主席接替了周其桂主席，委办主任也换了不少。几次协商会议下来，主席们感到协商议政的气氛有些清冷。主席说“调研报告平淡，发言没有新意，议政建言空虚，会场比较沉闷，是主要表现，需要找出原因，尽快改观”。
后来找出了很多原因，主要有“新任委员多，界别工作组和乡镇政协联络处负责人更换多，委办对口联系部门的深入度不够，集中研讨问题不够”等。我对主席说“调研报告的来源渠道单纯，参会委员没有充分准备，是关键原因。”并建议，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。应当把政协的自主性、规范性、效能性调研作为协商议政的核心工作，要自己动手，充分准备，不假他人。全会闭幕的主席讲话也要针对协商议政的主要问题专题专讲”。
为了推进政协的自主、规范、效能性调研，主席安排我起草乡镇联络处和界别工作组“七个一”建设规范，并要求文史委围绕“自主、规范、效能”进行调研示范。
经过研究和实践，调研工作形成了一定模式，这就是：围绕一个课题，专委会、界别组、联络处三方开展调研，结合视察、考察进行立体调研，采取表格式、问卷式、访谈式、网查式开展多形式调研，调研报告立体综合并多层次协商完善，视报告内容安排不同平台开展协商。同时，还明确了不协商或推迟协商的几个情形。
这一模式得到传承和完善，因为手上有“货”、心中有“竹”，各种协商议政有序而热烈，很多协商议政产生重大影响。如“幼儿教育”“学生心理健康教育”“干部作风建设”“村级干部建设”“武陵片区的湘鄂合作”“石门旅游建设”“中医药发展”“回乡创业”等。
“学生心理健康教育”的调研，综合采用了以上方式，调研报告由主席会议协商上升到全会协商发言，因提出的问题很直白、指出的原因不掩饰，振聋发聩，引起震动。县教育局反馈意见说，调研报告“调查之实，研究之深，问题之尖锐，原因之精准，建议之可行，堪作范本。”
“干部作风建设”以附件形式列出原汁原味的问题反映500多个，涉及的改作风举措很多被视为经典。其中如何克服表表册册、典型打造、风风光光、虚虚实实等形式主义是改进干部作风的重中之重。
“武陵片区的湘鄂合作”深入调研了鄂西边界县、省内石门交界县，调研建言得到市县应用。“村级干部建设”所列的十个主要现状、十个主要问题、十个主要建言引起了省市县重视，时任县委副书记说“只有政协的调研才这样完备、深刻、到位”，报告中“部门服务落实到村级，应采取向村级购买的形式”等建议得到省级采用。
石门县政协调研成果先后被多家媒体采用，上图为县政协文史委原主任周常云撰写的调研稿件被省政协《湘声报》采用。
多年的实践，让我明白，政协就是政协，抓好多层次、多角度的专门协商是它的生命，而政协的自主性、规范性、效能性的调研是专门协商的柱石与根基，唯有如此，政协才能保障政协式发言的权利，发出自己应该发出的声音，发挥政协应有的作用。
作者：石门县政协文教卫体和文史委原主任 冉永清
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