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2019年11月，习近平总书记在上海考察时首次提出，“人民民主是一种全过程的民主”。
5年来，全过程人民民主理念在闵行种下一颗民主的种子，不断开枝散叶、聚树成林。“人民城市议事厅”“听代表讲人大故事”“亮就亮吧”“网络议政”……围绕完善人民当家作主制度、健全协商民主机制，闵行不断深化机制、搭建平台，在各个环节体现人民意愿、听到人民声音，让全过程人民民主在闵行有了生动的诠释——近年来，闵行人大围绕“人大制度优势发挥好、代表主体作用发挥好、基层民主实践好、社会治理成效好”四好目标，在区委的领导下，全区基层人大开展全过程人民民主基层实践活动，把发挥代表作用嵌入基层社会治理体系，支持、鼓励代表深入社区、积极参与社会治理，推动全过程人民民主融入城市治理现代化。![]()
“我们不少住户都希望使用民水民电，不知道能不能实现？”“今天回去，我马上就联系相关水电部门，尽快让‘家’用上民水民电。”今年10月，在区人大组织开展的“梦圆‘新家’你我他”人民城市议事厅基层治理大讨论活动中，新虹街道中航公寓新时代城市建设者管理者之家相关负责人王夏平刚刚提出了需求，区房屋管理局相关部门工作人员就积极给出回应。在这场讨论会上，包括人大代表、“新家”入住代表、社区居民、运营企业代表、行业代表、青年人才、大学毕业生代表以及专家学者在内的200多人齐聚一堂，围绕议事主题畅所欲言。今年以来，闵行人大积极搭建“人民城市议事厅”民主协商平台，围绕基层治理的热点、难点问题开展讨论，吸纳民意、汇集民智。目前，已联动区镇人大两级开展了31场议事活动，参与的代表和群众达到2300余人。通过各方代表“共议一件事”，推动了城市社区治理常治长效。10月28日，闵行区首批14个人大代表“家站”迭代升级为“人大全过程人民民主基层实践站”，实现了全区各街镇、工业区全覆盖。为方便群众“找得到人、说得上话、办得成事”，闵行人大积极推进代表之家、代表联络站等履职平台建设和功能发挥，在代表“家站”建设全覆盖的基础上，将枢纽型代表联络站嵌入党群服务中心、邻里中心等人群集中的公共空间，将功能型代表联络站设立在经济园区等特定区域，打破选区划分，整合代表资源，助推重点区域发展。目前，全区已建成的474个“家站”中，有77个枢纽型代表联络站、9个功能型代表联络站。![]()
不久前，虹桥镇南洋绿都小区开通了一座“幸福桥”，这座仅20级台阶的“桥”横跨闵行、长宁两区，能让居民们去公园、社区卫生服务中心、菜场少走不少冤枉路。提起这座“桥”，居民们都纷纷点赞，这是人大代表在基层社会治理中畅通民意的体现，亦是闵行区人大创建“全过程人民民主基层实践基地”的一个缩影。为进一步发挥“家站”平台作用，增强代表服务群众的针对性和有效性，闵行人大又推动市区镇三级代表带主题进站、人大专工委带议题进站、政府部门带服务进站，努力做到“代表联系接待必进、工委调研督办必进、部门答复约见必进”，通过“三带三进”机制让群众关切在人大“家站”平台上及时得到解决。与此同时，以七宝镇人大市级基层立法联系点为主平台，闵行已建立覆盖全区14个街镇和园区的基层立法信息采集网络，设立立法信息采集点394个。通过开展“双向转化”服务，打造“一镇（街道）一品”特色，努力实现公众参与立法的组织化、常态化和便捷化，全域协同推进基层立法联系工作。2022年以来，全区参与立法征询的公众人数达23.2万人次，提交立法建议3625条，被采纳建议数处在全市前列。“同学们，我现在将手中不同颜色的纸条分发给大家，拿到相同颜色纸条的同学组成1个小组，然后每个小组选出一位小组代言人来。同时，各组代言人还要收集小组成员的想法，共同用彩笔绘制‘我们心中的全过程人民民主’”。前一阵子，上海师范大学康城实验学校内上了一堂特别的思政课，区人大代表吴琼让孩子们通过“以身试法”，让孩子们感受到何为人民民主。![]()
9月10日至9月30日，闵行区人大常委会开展了“庆祝全国人民代表大会成立70周年•听代表讲人大故事”系列主题活动，共有近10位代表，走入校区、社区、园区，用生动的履职故事讲述了关于全过程人民民主的那些事，让全过程人民民主的理念在大家心中深深扎根。区人大相关负责人介绍，目前，闵行区人大常委会已在莘庄、七宝、马桥、江川设立全过程人民民主教育基地，聘请全国、市、区各级人大代表成立人大代表讲师团，在全区范围广泛开展。未来，人大代表们还将陆续深入全区中小学校、社区机关、园区厂区，生动讲述人大故事，分享履职经历。同时，闵行区人大也将不断挖掘人大代表资源，构建长效宣讲机制，通过人大代表们鲜活的讲述，让选民群众深切感受到“人大制度就在身边”，推动民主的声音深入人心，让民主之花“飞入寻常百姓家”。据了解，闵行自2021年11月提出了打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地的目标后，区人大常委会专门作出决定，按照“实施一批重点项目，完善一批工作制度，创新一批运行机制，形成一批生动案例”的思路落实区委的部署。围绕“四个一批”，闵行先后推动实施了6项重点工作项目，建立修订23项制度，创新完善14项工作机制，汇编了全过程人民民主闵行人大实践案例。“院·馆·吧·房”多层体系
打造全过程人民民主实践地
3月的一天，上海戏曲学校校长张军从区政协主席祝学军手中接过了“亮吧书房”的授牌，这间书房不仅助力戏曲学校书香校园建设，更成为师生学习交流的重要场所。而戏曲学校的“亮吧书房”只是闵行区政协委员们书房中的一个。
六届政协伊始，以292位政协委员为主体，取其委员数沪语谐音而建“亮就亮吧”履职品牌，区政协将每个“亮就亮吧”“亮吧书房”作为政协委员协商议政收集民意的阵地，通过“修齐讲堂”“悦·读百年”“亮吧雅集”等多主题协商交流、座谈分享，促成多种学识认知交流交锋交融，使之充满全过程人民民主的浓郁氛围。
“政协委员是各族各界人士的代表、政协协商的直接参与者践行者，委员作用的发挥体现全过程人民民主实践的广度深度”，区政协相关负责人表示，区政协充分发挥政协委员主体作用和资源优势，全方位全链条深层次参与到全过程人民民主的实践中。
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2020年起，区政协着力打造“院·馆·吧·房”体系，推动专委会、界别和街镇（工业区）联络组，因地制宜分别成立“亮就亮吧”，打造各自协商议政平台；倡导全体委员在工作单位或企业园区成立“亮吧书房”，经常性联系界别群众。目前区政协累计建成以颛溪阁、慧音蓝屋为标志的协商履职空间162个，其中16个创建为“践行全过程人民民主政协委员工作站”，2个成功入选为示范点。
全网可互动、全程均直播
全民可参与的“网络议政”
“烟火气是城市温度也是城市活力和底色”“90%的老人会首选居家养老，但要有医食住买行和文体适老化条件作为保障”“建议多设休闲娱乐区、运动健身区、文化艺术区等功能区域并对高校围墙弹性开放”……这是记者参加历次“全闵协商”网络议政活动中听到的市民声音。
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为更广泛地扩大群众参与，2017年起区政协探索线上线下相结合、面向全体市民进行“全闵协商”，围绕“涵养烟火气·品味新生活”“公园城市·花香闵行”“高质量养老”“人文之城建设”“城市防涝”等5个主题开展实践，截至目前线上线下共有超过17万人次市民网络“围观”并留言互动参与讨论，取得良好社会效果。
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市民在线填写意见和建议，梳理网友建言后组织委员进行有针对性的实地调研座谈，召开多方参与的专题议政会，政协委员、群众代表、行业专家反映需求建言献策，部门领导现场回应，协商全过程在“今日闵行”APP网络直播并开放网友互动平台……这便是“全闵协商”的流程。截至目前，区政协通过该平台共收集意见建议6500余条。
这种网络议政协商的模式通过网络平台征集民意、现场直播专题协商，引导市民更便捷表达需求、委员更全面反映民意、部门更直面群众期待，把全过程人民民主融入城市治理现代化，在扩大民主参与、提高协商质效、广泛凝聚共识中打造人民政协大众化协商项目。
让青少年“走进政协”
培育实践民主的“苗圃”
梅陇中学（现华东理工大学附属闵行梅陇实验学校）校园内原本有座十几米高、重七八十吨，锈迹斑斑的废弃电信塔。这个“老大难”问题因学校4名同学的“联合提案”得以解决。这要从区政协坚持6年的青少年“走进政协”项目说起。
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青少年“走进政协”是区政协主导，团区委、区教育局和区融媒体中心联合打造的青少年协商民主应用体验平台，引导青少年建立协商意识、感悟民主理念。它起步于中学生“模拟政协”——参照中国人民政治协商会议在会议协商、提案形成等方面的制度和形式，组织学生以政协“小委员”身份体验学习、调研、提案，更好认知人民政协的组织机制、议事规则、协商形式，深化对全过程人民民主的理解和认同。
“模拟政协”2017年起在区政协委员所在的4所中学、2所高校进行试点，梅陇中学是成员之一。收到学生“提案”，该校校长也是区政协委员的汤林调研后发现废弃电信塔的问题不止一所学校存在，于是将此作为共性问题进行撰写，区政协了解帮助推动办理进程，“建议有回应，问题解决了，学生们非常开心，参与民主协商的热情在生长。”汤林说。
作为了解国情民情、关注社会问题的途径和尝试，模拟政协、参与协商也是青少年从小参与全过程人民民主的积极实践，截至目前“模拟政协”已评选出优秀“小提案”198件，32名学生现场参加了区政协专题议政会协商。
来源：今日闵行、金虹桥
编辑：戴静怡
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