凉亭中、廊桥上、院坝里、方桌前、火炉边......这些都是说事议事的平台，一项项村级发展大事、一桩桩矛盾问题难事、一件件居民生活要事，都在大家的“你一言我一语”中得到有效解决。
近年来，湖北省恩施州利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在居民小区、农家院落中不定期举办“邻里议事会”，引导村（居）民主动说事、集体议事、相互评事，群众真正成为基层治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。
“以前组织居民开会，多数时候是灌输式的，甚至是‘一言堂’式的。群众参会积极性不高，时常以各种理由拒绝参会。”走访中，利川市都亭街道龙船调社区御景壹号小区负责人倒出心中苦水。
都亭街道龙船调社区干部受居民傍晚喜爱在小区凉亭纳凉聊天的启发，探索开展“邻里夜话”，把解决群众身边、街区巷道、房前屋后的实事小事，作为邻里议事讨论的话题。
利川市都亭街道乳泉社区开展“邻里夜话”活动
“邻里夜话不比以往的群众会，群众不像以前听听台上讲话就完事，而是主动参与其中，动脑筋寻求解决办法，群众参与感更强了，积极性更高了，事情也在大家的思想交流、主动参与中得以解决，群众满意度得到提升。”都亭街道龙船调社区党支部书记覃一钒感慨道。
“二组刘家大院的泥地院坝，每逢下雨，进出院子都是满腿泥。”“猪栏牛圈就在路两边，到处都是散养的鸡。一到下雨天，一脚踩的烂泥、鸡粪。”“村里打算扩宽公路，就是有人舍不得一点边边角角的田土，搞不成。”“修下水道，就我干，别人为啥不干？”……两年前，利川市沙溪乡繁荣村村民纷纷“吐槽”村子存在的问题，迫切希望村庄能变得干净整洁、宜居宜业。
村党支部书记杨先然组织村支两委商量，要发动村民参与自治，让群众自己说事、议事、办事，自己督、自己评，自己的事情自己干。
利川市沙溪乡繁荣村开展小院说事活动
繁荣村首次将支部主题党日活动民主议事场所设在了村民院坝里，命名为“小院说事”，村“两委”干部、院落群众齐聚一堂，说身边事，议乡土情，解开了邻里纠纷的“千千结”，也迈上了村级发展的“快车道”。近两年，该村共组织“小院说事”76次，收集村民意见建议165条，解决率达96.05%。村里一天一个样，修建下水道1.1公里、河堤及游步道7.2公里、扩建公路5.2公里、改造特色民居18户、发展茶园200亩……曾经“脏乱差”的景象一去不复返，该村成为了远近闻名的“繁荣村”“幸福村”。
利川市委政法委经过深入调研，在该市探索推行“小院说事”“邻里夜话”基层治理模式，在城市社区搭建“邻里夜话”平台，在农村塆组院落搭建“小院说事”平台，丰富“邻里议事会”阵地服务功能，及时回应群众利益诉求。
利川市毛坝镇五二村村民自愿投劳建设美丽庭院
截至目前，该市在城区以小区、楼栋为基本单元，整合社区公共用房、共享客厅、邻里中心、物业办公室、凉亭、廊道等场所，打造“邻里夜话”点68个；在农村以塆组、小组、院坝为基本单元，设立“小院说事”点1200余个，组织“邻里议事会”近3000场次，参加村（居）民7.3万人次，实现民事民议民办民享，居民群众“主人翁”地位得到充分彰显。
今年3月份的邻里议事会上，利川市团堡镇野猫水村将村级产业发展作为核心议题，发动村民出点子、找路子，共育富民产业。在群策群力中，该村通过引进市场主体，成立村级合作社，村民入股分红，以“山水野趣、乡村休闲”为主题，发展生态旅游、观光农业、民宿产业，打造宜影古镇特色康养度假区，带动村民就近就业5600人次，村民增收近40万元。通过邻里议事，利川市团堡镇黄泥坡村发动群众建言献策，成功编制《黄泥坡村村庄规划》，形成蔬菜、民宿等多产业发展格局。
利川市团堡镇野猫水村商议发展村级产业事宜
运用“邻里议事会”推动矛盾化解、问题解决，强化治理网格化、服务精细化，整合社区“两委”、民辅警、小区保安、物业、网格员、志愿者、楼栋长等基层力量，建立“123”（即1小时内到现场了解情况，2天内提出处理意见，3天内反馈办理结果）矛盾纠纷快处机制，实现风险隐患全过程闭环管理。今年以来，该市通过“邻里议事会”共排查化解矛盾纠纷428起、解决居民关心的身边事900件，有效实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。
“邻里议事会”聚焦村居发展的大事、基层党建的要事、乡风文明的好事、影响和谐的难事、解难帮困的急事、利民便民的实事确定议事主题。该机制建立以来，共收集意见建议3500余条，办理事项2560件，其中，即听即办956件，村（居）自办1347件，市、乡、村三级联办257件。
通过“邻里夜话”“小院说事”，参加的居民群众越来越踊跃，大事小情解决得也越来越多，大家群策群力、群防群治，邻里之间普遍感到抱怨牢骚少了，欢声笑语多了，串门打牌少了，出门健身多了。“邻里议事会”成为了村（社区）建设发展、“问计于民”的好平台。“小院说事”先后入选湖北省城乡社区治理十佳创新案例、全国城乡社区高质量发展典型案例，利川市获评“全国信访工作示范市”称号。
利川市忠路镇主坝村村民共同参与道路环境美化
利川市委、市政府以“邻里议事会”为切入口，用改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”，整合、推动资源服务平台下沉、力量下沉，助力解决“小马拉大车”问题，发动本地居民、“候鸟”群体共同参与城市更新行动，共同推动地方发展，切实把居民群众“盼的事”转化为党委政府“干的事”，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”，不断拓展邻里议事效能，进一步提升了基层治理现代化水平。
“邻里议事会”在基层一线倾听群众呼声、发现矛盾问题、解决实际困难、密切党群关系，注重发挥群众主体作用，激发群众自治热情，变“你和我”为“我们”，从“要我做”到“一起做”，以民生“小切口”做治理“大文章”，是夯实基层基础、推进基层社会治理现代化、夯实平安建设基层基础的有效举措，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索。
来源：利川市委政法委
编辑：李晓梦
审核：张芙蓉
签发：黄元新
