2024.11.01
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导读：健全社会信用体系，需要协同推进立法、执法、司法、守法等各环节持续完善。
作者 | 一财评论员
10月30日，国家市场监管总局召开《企业信息公示暂行条例》（下称《条例》）实施十周年暨信用监管成就介绍专题新闻发布会。10年来，我国大力推动信用监管制度全面落地，加快了经营主体信用体系建设的步伐。
截至目前，国家企业信用信息公示系统共归集了全国1.88亿户经营主体的各类信用信息130.84亿条，依法对外公示。这一系统助力超682万家企业采取简易注销程序、通过公示承诺书退出市场，降低了企业与社会的制度性交易成本。
虽然《条例》已经施行10年，但我国的信用体系建设依然在路上。党的二十届三中全会在部署构建高水平社会主义市场经济体制方面，强调要健全社会信用体系和监管制度。
为此，首先要加强社会信用体系建设方面的立法。
《条例》已经施行10年，这10年间各方面环境发生了很大变化，包括要加快全国统一大市场等，进一步加强社会信用体系建设方面的立法也就成为十分迫切的事情。
今年4月，国家发展改革委、中国人民银行共同召开社会信用体系建设部际联席会议，提出要加快推进信用立法，尽快推动出台社会信用建设法；6月，国家发展改革委办公厅印发了《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》，其中也提到，建立健全信用法规制度，加快推动出台社会信用建设法。
社会信用立法重点方面包括要着眼于提升信用监管效能，完善信用评价机制，规范失信惩戒措施，建立健全各行业信用监管制度，在行政审批事项中推行信用承诺制等。着眼的重点也就是当前还存在的薄弱环节。
其次是要充分发挥政府监管和社会监督的协同效力。
在上述专题新闻发布会上，国家市场监管总局相关负责人总结道，（过去10年间）改变了政府以强制管理为主要手段的监管模式，更多运用柔性手段和市场方式对企业行为进行规制，既减轻了企业负担，也顺应了国家治理体系和治理能力现代化的要求。
下一步，更要将市场力量和社会监督引入监管全过程。政府监管有力所不能逮的方面，市场力量和社会监督则是张开了一张大网。通过市场和社会监督，既可以为政府监管提供有效信息，也可以促进相关主体学法知法守法，自觉履行诚信义务。国家企业信用信息公示系统向社会公示，就是在满足社会公众对企业信息需求的同时，接受社会监督。
其三是要加强重点领域、重点企业的信用规范。
《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》在加强重点领域信用建设方面的第一条就是全面推进政务诚信建设。其中要求，要完善政府诚信履约机制，畅通政府违约失信投诉渠道，全面健全政务信用记录，探索建立政务诚信监测评估机制。
由此可见加强政务诚信建设的重要性和紧迫性。在诚信缺失的社会，要建设社会信用体系无异于空中楼阁，政务诚信要起到表率作用。这也应该成为《社会信用建设法》立法的重要内容。
当前，清理对企业拖欠账款是重要任务，这关系到国民经济的健康高效运行。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。拖欠对企业的账款，既有政府方面的因素，也有一些大企业的因素。可以说，这是当前需要严厉规范、今后需要严加防范的重要指向。
总之，健全社会信用体系，需要协同推进立法、执法、司法、守法等各环节持续完善。完善立法是基础，严格监管相关部门职责所系、加强社会监督是重要渠道，解决重点领域、重点企业诚信缺失是迫切任务，维护全方位公平秩序是追求目标。这都需要集社会全体之力共同协力推进。
