阜阳市颍上县五里湖生态湿地。本报通讯员 许 晖 摄
千万人口大市、“舍小家为大家”的王家坝精神……过往，提到阜阳，人们脑海中往往会浮现上述印象。
如今，阜阳又有了“皖北龙头城市”等新名片。
在安徽省政府批复的《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，首次赋予阜阳“皖北龙头城市”的定位。
一定程度上，这是阜阳拼来的：今年前三季度，阜阳市生产总值2672亿元，同比增长5.4%，总量在安徽排名第四。
从曾经安徽人口总量最大的市，嬗变为经济总量靠前的市。在皖北地区全域纳入长三角一体化发展国家战略的大势下，新一轮区域发展竞合中，阜阳站到了潮头。
区域发展龙头的确立，往往会对整个区域发展产生实打实的探路、促进和支撑带动作用。阜阳如何充分发挥皖北龙头城市作用，勇当皖北全面振兴排头兵？可谓重担在肩、挑战在前。
或许正是基于这样的紧迫感，近日，阜阳市党政主要负责同志率团赴沪苏浙及合肥学习考察。
考察归来的总结会议上，阜阳明确提出，对标学习沪苏浙及合肥胸怀大局、登高望远的战略视野，破除“坐井观天”的狭隘思维、“小富即安”的自满心理、“因循守旧”的传统观念、“推拖敷衍”的漂浮作风，加快补齐视野格局、思路方法、专业敬业、知责担责等方面的短板不足。
这样一种发展“上进生”的状态，显示出阜阳正逐步具备皖北龙头城市应有的气质和担当。
产城融合、制造强市
11月6日至8日，“长三角媒体总编阜阳行”活动来到阜阳市，深入多家企业、政务服务机构等，探访当地在经济发展、营商环境等方面的新举措、新变化。
在阜阳市颍泉区的安徽智磁新材料科技有限公司，生产车间里一台台机器高效运转，正在切割一条条薄如蝉翼的纳米晶软磁薄带。
“铁、铜、硅、硼等原材料通过高温熔炉重熔，再经过几道程序，就制成了纳米晶软磁薄带。”该公司副总经理王玉忠介绍，作为新型合金材料，纳米晶带材最薄可以做到12微米，不到一根头发丝的十分之一，被广泛应用在汽车电子、新能源、无线充电等领域。“比如逆变磁芯、新能源磁芯、车载磁芯等，都是以纳米晶软磁薄带为原材料。”
智磁新材料由来自中关村北京大学科技园的博士科创团队创办，通过“双招双引”落地阜阳市。一期项目于2020年建成投产，现已具备年产3000吨高性能纳米晶带材及电子元器件的能力，2022年成为国家级专精特新“小巨人”企业，细分领域市场占有率位居国内前列，填补了省内高端纳米晶带材的产业空白。
“落户几年来，公司发展较快，离不开政府的大力支持。”王玉忠表示，厂房免租金，当地政府还协调了发展用地。企业计划总投资10亿元，分三期实施，拟建成万吨级高频低损耗软磁材料产业园，全力打造具有重要影响力的高频软磁材料研发、应用和产业化基地。
作为皖北地区新兴的制造业基地和能源基地，近年来，阜阳市大力推进以产兴城、产城融合，重点发展新能源和节能环保、绿色食品、新能源汽车和高端装备制造、新材料、电子信息及光电显示、生命健康、绿色建筑建材、高端纺织服装等八大先进制造业，新型工业化产业体系正在加快构建。
位于阜阳市颍东区的安徽昊源化工集团是一家“老化工”企业，经历过风光无限的鼎盛时期，也曾深受产能过剩的困扰。前些年，昊源化工进驻颍东化工园区，以“退城入园”为契机，向高端化学品、化工新材料产业转型发展，带动一批产业链上下游企业集聚。
在昊源化工南区生产控制中心，一块巨型显示屏实时显示园区各区域的画面。控制中心就像“大脑”，控制着各类装置的运行。
“我们围绕‘5G+’应用，加大数字化工厂的投入。”昊源化工总经理助理吴珍汉介绍，厂区搭建了SIS安全仪表系统、可燃气体报警系统、有毒气体报警系统、AMS仪表设备管理系统等，实现生产控制、安全管理、物料配置等全流程智能化管理。“系统如果监测到有毒和可燃气体的泄漏，将第一时间报警，我们会立即安排人员前往现场处置。”
目前，昊源化工年产110万吨尿素、70万吨甲醇、30万吨双氧水、10万吨可降解塑料、40万吨“尼龙66”等主要产品，实现了从传统煤化工向高端化学品、化工新材料产业的转型升级。
阜阳的工业化率、城镇化率仍低于全省水平。在新型工业化上求突破，是其能否把“皖北龙头城市”定位立起来的重中之重。
或许正是基于这样的认识，阜阳提出，立足区位、交通、农业、政策、人口等优势，通过“产城融合、制造强市”的策略，重点发展工业和城镇化。与合肥都市圈联动，积极融入长三角“朋友圈”，加快建设I型大城市（城区常住人口300万以上500万以下），实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，推进民营经济高质量发展。
拿地即开工
“一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期要靠营商环境”，这是阜阳作为发展追赶型地区的一个重要认知。
因此，阜阳把优化营商环境作为推动经济发展的“头号工程”。
为了让落户企业后顾无忧，阜阳市大力推行“高效办成一件事”改革，在政务服务领域，实现企业开办零成本、0.5个工作日办结，招商项目从签约到开工平均耗时比安徽全省快19.2天。同时，在安徽各地中率先开展重点项目要素保障“星期六会商”，优良的营商环境吸引了各地客商来阜投资兴业。
安徽栎玛仕电子科技有限公司是一家从苏州搬迁到阜阳的智能制造企业，在一年内实现签约、投产。
“这是我们生产的智能门锁组件和摄像头零部件。”在生产车间内，栎玛仕总经理杜运成介绍，公司产品广泛应用于新能源汽车、安防监控器、机器人、智能家居等领域。
为何会从苏州来到阜阳？“2022年底，我们得知公司所在的地方要拆迁，就开始四处找厂房。”杜运成说，苏州和阜阳结对合作密切，在两地帮助下，2023年初，公司转移到阜阳市颍东经开区。更让杜运成惊喜的是，当地政府办事效率特别高，公司不仅“拿地即开工”，也是阜阳3个市辖区中首例“五证齐发”项目，在签订出让土地确认书当日，同时取得建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证和施工许可证。
今年3月，栎玛仕压铸车间生产线试运转，基本实现签约、供地、建设、投产一年内完成的目标。目前，项目累计完成投资1.2亿元，达产后可新增5000吨精密金属压铸年生产能力，带动就业200余人。
在杜运成看来，得益于长三角一体化发展，技术、市场、原料、售后服务等可以无缝融合。“机械电子产业发展前景广阔，我们有信心继续增加投资。”杜运成说。
同样感受到阜阳营商环境变化的还有安徽祺力专用车制造有限公司负责人赵祺，该公司致力于专用车辆研发制造，相继推出数款礼宾车，2019年落户阜合现代产业园。
赵祺是上海人，最初选择在阜阳创业，除了商业上的考虑，还有个人感情因素。“父母是这里的知青，16岁之前，我的户口都在阜阳。”赵祺说。
五年来，阜阳市良好的营商环境给祺力发展带来很多帮助。看着企业慢慢做大，得到行业的认可，赵祺越来越觉得自己当初的决定正确。
“公司发展涉及很多环节，需要和很多部门打交道。在阜阳，企业和政府的沟通十分顺畅。阜合园区为公司提供了厂房支持。2022年底，在政府支持下，公司还完成了来自合肥建投的首轮融资。”赵祺说。
周末“不打烊”
近日，记者走进阜阳市市民中心，只见各个政务服务窗口秩序井然，市民在办理各项业务。
快到年底，在市民中心的税务局窗口，前来咨询、办理代开发票的群众比较多。“这一排是我们的自助电脑。像代开发票这种业务，都可以通过网上电子税务局完成。”阜阳市市民中心办税服务厅首席代表陈皓介绍，对于首次前来办理代开发票业务的群众，工作人员会进行指导，之后群众在家中就能进行相关操作。“目前，我们99%以上的业务都能通过网上电子税务局申报办理。”
据了解，阜阳市市民中心于2017年5月正式投入使用，进驻部门48个，服务窗口295个，可办理1564项业务。目前，每天办事群众约5000人，日办件约4000件。
在市民中心“税务+社保+医保”综合窗口，阜阳经济开发区一帆广告经营部负责人房其中仅仅用6分钟就办理完成了灵活就业人员社保参保登记、绑卡缴费全部业务。“以前办完这些怎么着也要小半天，现在没一会儿就能办好，方便又快捷。”房其中竖起了大拇指。
市民中心政务服务大厅还提供特色化服务，实行周末“不打烊”轮岗制度，设立办不成事反映窗口、涉企服务窗口、“跨省通办”等窗口，为群众、企业提供更贴心、更完善的服务。
市民中心以政务服务效率提升企业发展效率，是阜阳市优化营商环境的一个缩影。阜阳提出打造“满意‘阜’务”营商环境品牌，连续6年开展创优营商环境对标提升行动，设立“有话请您说、有事我来办，为群众和企业解难解烦解惑”（即“两有三解”）平台。
针对人口众多、社情网情复杂实际，阜阳组建“1+8+N”平台矩阵：把12345政务热线和人民网网友留言、市长信箱、“互联网+督查”平台、政务新媒体留言、媒体热线等途径收集到的问题，一并纳入总平台流转，全天候受理群众和企业的投诉、求助及建议。平台上线以来，累计收到投诉意见建议320余万件，办结率超97%，群众满意度达93.4%。
毋庸讳言，对一个后发地区而言，营商环境某种程度上才是发展“硬约束”。以优化政务服务为突破口，从可感知的环节做起，渐进式突破，实现营商环境体系性、不可逆地改善与优化，这是皖北地区背负的共同期待。
作为皖北的“新晋龙头”，阜阳能不负众望吗？
