晋江市政协开展重点提案协商交流

许宏程指出，提案办理协商是政协协商民主的重要形式，也是党委政府听取民意、改进工作的重要渠道。今年以来，各承办单位认真落实“三见面、三结合”制度，提办双方采取多种方式深入沟通协商，提案办理质量明显提升。

许宏程强调，要全面贯彻落实省委和泉州市委政协工作会议精神，坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程，持续优化提案办前协商、双向评议、结果公开等制度，通过提案办理协商，商出办法、商出共识、商出成效，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平，推动提案工作提质增效。

晋江市政府副市长吴尊意通报市政协十四届三次会议以来提案办理情况。

晋江市政协十四届三次会议期间，市政府共收到提案263件，其中：涉及经济建设方面88件，占33.5%；政治建设方面9件，占3.4%；文化建设方面23件，占8.7%；社会建设方面133件，占50.6%；生态文明建设方面10件，占3.8%。

晋江市政府高度重视，认真办理落实，在市政协关心推动和各承办单位的共同努力下，所有提案均在规定时限内办理并答复，满意率达100%。下阶段，市政府将突出问题导向，完善工作机制，持续扎实抓好提案办理工作，确保落深落细落实，不断提升政府工作。

重点提案协商交流

深化网格精细化管理

推动基层治理体系和治理能力现代化

进一步完善指挥体系，聚焦实战化、高效化运转，完善镇（街道）双指挥长工作制度及基层治理中心机制，实现多中心整合、流程优化与人员精简下沉。强化部门协同，梳理市镇村网格分级职责清单，打造基层网格治理联动“一盘棋”。强化科技赋能，提速智慧网格信息平台迭代，拓展“网格+”功能，打破数据壁垒，统一流转、规划、标准及运维基层业务，加强信息平台使用培训，提高网格员及职能部门业务负责人事件处理效率。加强队伍建设，发挥专职网格员作用，建立差异化绩效考评体系，完善培训体系与管理机制，推动镇街干部、社区民警常态下沉网格，引导各界力量参与基层治理，强化网格队伍力量。

充分发挥大党建引领，深化“大工委”“大党委”机制，建立基层党建联席会议制度，有效整合各方资源力量，定期协商治理问题，形成协同共治格局，提升基层治理水平。统筹推进大联动治理，依托市社会治理中心和镇（街）基层治理中心，建立跨部门联合执法的统筹协调机制，拓宽上下联动的深度和广度，推进“镇街吹哨、部门报道”快速响应机制，实现四级互联互通，及时解决群众诉求和困难。不断强化大数据应用，健全完善智慧网格平台，确保各级系统一致性或可兼容性，实现资源共享；运用现代信息技术，利用智慧网格平台及移动设备，建立线上工作群，提高工作效率；加强基层治理队伍建设，常态化业务提升培训、交流学习活动，提升网格员业务能力和管理服务水平。

加大领导统筹力度，组建专项小组，协调优化基层工作，定期研究解决重大问题，制定相关政策和措施，明确职责分工，建立健全工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深化业务培训，凝聚协作共识，组织开展晋江智慧网格平台专题培训，明确系统整合的意义和目标，掌握相关的操作技能，提高对工作的认同感和执行力。优化审批流程，整合既有系统，充分发挥大数据中心牵头作用，制定新建系统审批管理办法，明确审批流程和标准，全面梳理和评估现有系统，制定分步整合计划，注重保护各部门的合法权益和数据安全，平稳有序推进系统整合，逐步实现系统的互联互通和数据共享。

加强网格员队伍建设，组建专业化的网格管理队伍，健全选拔标准，规范签订用工合同，明确职责任务，加强奖惩考核，加大对优秀员工的精神和物质奖励，对不合格的人员实行末位淘汰。完善教育培训机制，加大对网格员教育培训力度，经常性开展党的方针政策、法律法规、群众工作方式方法等教育和培训，提高处理基层复杂矛盾的能力和水平。强化网格员关怀保障，提高专职网格员待遇，完善装备配备，提升工作保障，打通职业晋升渠道，推动网格队伍专业化发展，增强队伍稳定性和认可度。合理为基层减负，释放网格员工作时间，确保按时下沉网格开展为民服务工作，严格落实事项准入制度，健全办理事项清单，依法依规为基层明责、赋能、减负。

加快推进泉州南翼国家高新区建设

打造新质生产力高地

强化规划引领，坚持高站位谋划，有力引导功能定位，开拓空间布局，策划具有指导性、引领性项目，通过顶层驱动加速形成新质生产力集聚区。注重科技创新，持续深化政产学研协同创新模式，紧密对接高校院所的科创资源，促进科技创新与产业创新深度融合。完善科创孵化链条，构建覆盖“技术研发—成果转化—企业孵化”的科创平台体系，推动更多科技成果在南翼转化为新质生产力。落实要素保障，在促进产业发展、加强基金服务、推进园区标准化建设等方面下功夫，构建全要素支持体系。同时，要充分发挥委员主体作用，积极参与参与到高新区建设，持续助力助推，切实把政协之为转化为服务发展之效。

加强顶层设计，优化产业布局，科学规划国土和产业布局，加速要素聚集，保障建设用地供给，推动全产业链协同，搭建合作平台，做好资源整合，贯通产学研用等环节。政策赋能加持，明确发展定位，紧抓各级战略机遇，全力推进厦泉金合作发展区建设，深化联动协作，优化营商环境，推进制度供给创新，争取省级管理权限下放或委托。龙头项目带动，构建航母级产业集群，实施产业集群跃升工程，加快科技成果转化成实体产业，培育新兴产业和未来产业，促进校企合作对接，强化数智赋能管理，加速传统产业转型升级。创新机制，放大资源整合效应，大力推进新型工业化，加快构建现代化产业体系，抢占发展新赛道，加快智改数转步伐，培育壮大新质生产力。

挖掘对台融合优势，推动晋台半导体、生物医药产业协同发展，探索建立“南翼高新区－金门”经贸合作机制，发挥台胞主要祖籍地优势，促进文化交流融合，打造海峡两岸深度合作示范区。完善区域功能配套，加快基础设施建设，布局智能基础设施；打造社区化产业生态，合理布局公共配套设施；依托滨海资源，探索“科技+，生活+” 的创新发展模式，建设高品质产城人融合社区。健全服务保障要素，健全“指挥部+属地政府+国企”运行机制，研究出台南翼高新区专项支持专项扶持政策，建设一站式企业服务平台，加强人才培育、平台搭建等服务；落实资金保障，构建“多元一体”的基金服务体系；优化土地资源利用，加强土地集约化利用，构建引领改革发展新优势。

强化创新资源集聚，加大力度引进高端科研机构，搭建产学研用创新平台；实施人才强区战略，制定更具吸引力的人才引进政策，加强本地人才培养，形成人才梯队。深化产业链协同，建立产业链协同创新平台，促进产业间技术交流与资源共享；鼓励企业跨界合作，形成优势互补、协同发展的产业生态。构建多元化基金服务体系，鼓励多种资本形式参与高新区建设；优化金融服务环境，针对性推出信贷产品和服务，降低融资成本。优化营商环境与服务，成立管委会，对南翼八镇进行托管，赋予相应权力；统一规划区内公交线路，强化区域标识；深化“放管服”改革，简化行政审批流程，完善创新创业生态系统，激发创新创业活力。

加强我市孤独症群体支持服务

坚持以人为本的理念，注重倾听孤独症及其家庭的呼声，积极回应孤独症群体的关切和需求。完善孤独症相关政策时，注重全生命周期的规划，确保孤独症群体在人生的每个阶段都能得到相应的政策支持和服务保障。广泛动员社会各界力量，共同参与到孤独症全生涯支持服务中来，形成全社会共同关注和支持孤独症群体的良好氛围。同时，要充分发挥委员主体作用，主动参与到孤独症全生涯支持服务工作，深入调查研究，务实开展民主监督，提出更多切实可行的建议。

完善早期筛查和诊断评估体系，提高筛查敏感度，扩大筛查范围，建立数据库，开展定期跟踪和复查，加强诊断评估专业队伍建设，标准化诊断评估流程，引进国际公认诊断工具，鼓励多环境观察评估，充分发挥特殊儿童关爱中心作用。提升康复干预的质量和水平，推广科学康复干预理念和方法，加大专业指导力度，推广康复干预理念和方法，制定个性化干预方案，创设减少环境焦虑的干预环境。积极推进融合教育，加强融合教育师资队伍建设，为试点学校配备专职巡回指导特教教师，建设优质资源教室，配备专业人员，为谱系孩子创造良好的融合环境。加强社会宣传教育，营造理解和包容的社会氛围，普及孤独症科学知识，推广成功的经验和做法，引导家长及早发现并采取行动。

加大经济支持，提高康复救助补助标准，施行分层补助，设立孤独症专项救助基金，并加强资金管理和监督，确保资金使用的透明度和有效性。扩充康复资源，加大康复机构建设和投入，合理规划布局，确保区域资源充足，通过政府购买服务、社会力量等方式参与，增加康复机构数量。加强康复专业人才的培养和引进，开设相关专业课程，制定优惠政策，提高对外人才吸引力。推进教育融合，加强普通学校教师培训，建立健全融合教育的评估和监督机制，确保孤独症儿童能够得到有效的教育支持。完善就业支持，鼓励企业开发适合孤独症患者的就业岗位，并提供税收优惠、资金补贴，对孤独症患者开展针对性职业培训，建立就业支持服务机构，推动孤独症患者顺利融入职场。

提升筛查与康复医疗水平，扩大孤独症知识科普范围，引进先进的筛查诊断工具和技术，增设孤独症儿童康复治疗项目，完善建设标准和服务规范，加强与医学院校合作，开设专业课程或培训项目，培养专业人才。优化教育安置，加快资源建设，完善孤独症儿童入学评估机制，因需采取多元化教育形式，发展高中阶段特殊教育，鼓励中职学校与特教学校合作办中职班，探索“学历证书+职业技能等级证书”制度，增强特殊教育师资力量。完善就业促进服务，拓展就业渠道，开发支持性、公共服务类就业岗位及辅助性就业，探索“双就业项目”和社区“微创业”，推动孤独症人士与家长同步就业，支持成立孤独症儿童康复服务社会组织，引导社会各界积极参与关爱和支持服务。

加快推进我市综合交通体系建设

提升综合运输规划水平，聘请先进地区专家教授担任交通顾问，结合晋江现状与未来需求，全面审视并规划综合交通系统，优化交通规划设计。实施“公交优先”战略，优化公交路线，推动公交网络全覆盖，公提升公共交通吸引力。鼓励私家车休眠，学习先进地区经验，探索高峰时段私家车出行成本增加机制，引导转向公共交通出行。推动快速交通，减少过境交通压力，构建多元化交通网络，实现不同交通方式“无缝整合”“零距离换乘”，提高运输效率。

规划先行，结合城市空间发展战略，全面规划老旧小区改造、土地开发及道路新改建，预留空间，为立体交通网络创造条件。畅通“断头路”，全面摸底梳理“断头路”情况，形成可行性整改方案，对部分道路和交叉口进行改造，完善路网，解决“绕转堵”问题优化选线，科学规划、统筹考虑村级公路的布局和走向，合理设置公路选线设计，避让村庄，提升群众幸福感。合理设计，预留足够用地，设置合理通行量和转弯半径，增设隔离设施，减少干扰，提高畅通能力。技术创新，建设智慧道路、桥梁、停车系统，加强交通数据收集、处理与应用，为交通规划管理决策提供有力支持。注重环保，坚持绿色、低碳、环保理念，鼓励使用新能源汽车，及时修复和保护交通设施建设时造成的生态破坏，推动交通可持续发展。

理清市区交通小血管，优化交通路网结构，合理规划交通设施建设，推进地面路网与高架、空中走廊、地下隧道路网相结合的建设改造，形成高品质城内城际立体交通路网。落实公交优先策略，优化公交线网布局，完善市内公交道路线路规划，提升公交供给能力和服务水平。推进公交乘车便利化，试行公交按需停靠，满足不同群众需求。科技赋能保畅通，成立拥堵检测分析研判专班，充分利用科技手段，精准测算交通流量和平均车速，系统梳理堵点位置，提升交通精细治理能力水平。增设交通设施，在学校、医院、商圈建设地下通道、立体过街设施，对周边交通堵点综合整治，保证通行安全便捷，缓解路口拥堵。

以“速度”为引领，提升交通通行能力，增强道路规划，推动实施“多规合一”的综合交通运输规划，优化城市路网，完善“三环七射”快速路网，打通各组团间的快速路，提升道路服务水平。以“效率”为核心，优化交通资源配置，建立健全综合交通运输协调机制，成立交管数据中心，全面整合各类资源，打造交通管理一体化的“智慧大脑”，建立交管大数据分析研判中心，加大交通监控与执法力度。以“联通”为目标，推动区域发展一体化，积极融入厦漳泉都市圈，强化都市圈的互联互通，重点规划和建设交通枢纽节点，与厦漳泉城际铁路R1线深度融合，打造高效便捷的综合交通体系，同时，加速交通基础设施升级，拓展高速铁路、高速公路等关键通道，推动晋江与周边城市深度融合。