以进一步全面深化改革引领市场监管工作新突破
——访市市场监管局党组书记、局长杨永生
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。如何深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了市市场监管局党组书记、局长杨永生。
记者：新时代以来，市市场监管局在全面深化改革方面取得了哪些新进展、新成效？杨永生：2019年以来，全市市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，认真落实中央和省市关于全面深化改革的决策部署，持续推进商事制度改革，不断强化质量支撑和标准引领，创新推进事前事中事后全链条监管，聚力抓实公平竞争审查，健全完善知识产权保护体系，企业登记注册时间由3个工作日压缩至3小时，全程网办率达到100%；经营主体由2019年的9.43万户增长到2024年的15.37万户，年均增长1.6万户以上；2户企业荣获甘肃省人民政府质量奖提名奖，实现省政府质量奖零的突破；制定地方特色产业团体标准19项，实施国省级标准化示范试点项目28个；培育地理标志证明商标35件，增长60%；每万人发明专利拥有量达到1.02件，增长162%；承办省级现场会4次，推广平凉经验；承接甘肃省“一业一查”跨部门联合“双随机、一公开”监管、公务员绩效管理试点，探索平凉模式；荣获首批“甘肃省食品安全示范城市”称号，被国务院食安办列入第四批国家食品安全示范创建推荐城市。记者：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对市场监管领域改革创新作出了系统部署，市场监管部门具体推进的措施有哪些？杨永生：《决定》部署的市场监管领域改革有7个方面17项，结合平凉实际，重点从五个方面发力：一是持续优化便捷高效的市场准入环境。深化“证照分离”“集群注册”等改革措施运用，加快推进“高效办成一件事”落地见效，全面提升“一网通办”“一窗通办”能力。拓宽电子证照应用场景，推进电子证照跨地域、跨部门互认互信。落实好新《公司法》，依法督促企业诚信履行出资义务。抓实个体工商户分型分类帮扶培育工作和经营主体培育“五转”工程，推动经营主体量质齐升。持续扩大“小个专”党建覆盖面，进一步强化经营主体党建引领。二是积极营造放心安全的市场消费环境。严格落实“四个最严”要求，集力创建国家食品安全示范城市，擦亮“食安平凉”品牌。健全完善“三品一特”领域安全责任体系，持续加大食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管力度，全链条除险固安提质，以高水平安全保障群众吃得放心、买得放心、用得舒心。深入开展民生领域“铁拳”行动，持续提升市场监管公信力。畅通经营主体和消费者投诉举报渠道，依法及时处置投诉举报。强化合同示范文本推广和使用，引导规范经营者签约履约。三是依法维护公平有序的市场竞争环境。强化公平竞争刚性约束，健全完善市县两级联席会议审查、抽查、督查、会审及投诉举报查处回应机制，建立健全第三方审查和评估机制，落实落细《公平竞争审查条例》。有力有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，依法保障所有经营主体平等适用各项政策。加强全链条竞争监管执法，严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为。探索推进全市网络市场规范化建设的具体措施，促进平台经济有序规范竞争。四是着力打造特色鲜明的市场质量环境。加力培育国家和省市政府质量奖，落实质量激励政策措施，示范引领企业高质量发展。紧盯“静宁苹果”、“平凉红牛”等特色优势产业，实施产业链质量提升行动，制定一批高质量地方标准，培育一批原创性团体标准，认证一批绿色产品、有机产品，建立一批社会公用计量标准，推动产业建圈强链、聚企成势。积极培育特色商标品牌和地理标志产品，大力度推进知识产权质押融资，完善跨部门、跨领域、跨层级知识产权保护服务体系，贯通知识产权创造、运用、保护链条，加速知识产权向发展动能转化。五是创新推进刚柔并济的市场管理环境。厘清市县、队所和部门之间职责，依法全面履行职责。加强执法监督和指导，推进严格规范公正文明执法。健全完善跨部门、跨区域行政执法常态化沟通机制，推动执法行动互联、处理结果互认。融合推进包容审慎监管、柔性执法和严格执法，实现执法温度和力度有机统一。深化“双随机、一公开”监管，探索推进“一业一查”“综合查一次”监管，用好用活智慧监管，完善全链条全生命周期信用监管体系，以监管方式创新提升事前事中事后监管效能。
