作为湘赣边区域合作示范区，江西省萍乡市上栗县有着独特的区位优势。近年来，上栗县因地制宜推动县域经济高质量发展，加快构建现代化产业体系。今年江西省两会期间，上栗县委书记利军做客“新华全媒访谈”，与广大网友交流分享这个赣湘边陲小县城的发展“成绩单”。
稳盘固基优化产业生态
主持人：过去一年，上栗县聚焦稳增长，在大抓产业、大兴产业中精准发力。在这过程中，上栗如何持续优化产业结构，加快形成“一产稳、二产强、三产进”格局？
利军：上栗县牢牢把握高质量发展的首要任务，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大。
一是做精做特农业产业。上栗县多举措促传统农业提质增效，黑山羊、油茶、肉兔、稻鱼螺等产业蓬勃发展，全县共有950余家黑山羊养殖场、260余家肉兔养殖场、20余家田螺加工企业。培育国家级省级示范合作社25家、省市产业化龙头企业27家，累计纳入“赣湘红”品牌农产品16个，上栗黄瓜、笋干等7个农产品入选“全国名特优新农产品”名录。同时，加快食品科技产业园建设，引进儒康食品、皇家小虎等优强项目。
二是做大做强工业产业。上栗县深入实施“6210”行动计划，推动新兴产业、传统产业培优做强。坚定不移发展电子信息产业，2024年1至11月，完成规上工业产值121.34亿元。稳步推进中小企业培育，月度新增规上工业企业29家，新培育认定高新技术企业13家，新增潜在瞪羚企业3家。持续加大招商引资力度，探索“定增基金+上市公司项目招引”资本招商模式，撬动佳禾智能、国光电器等上市公司落户园区。纵深推进花炮集中区建设，全县花炮产业完成规上产值55.23亿元，同比增长8.3%。
三是做优做活第三产业。上栗县坚持“统存量”“育增量”，推动服务业高质量发展。2024年1至11月，全县规上服务业企业18家，营收突破4.9亿元。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，组织开展“消费促进年”系列活动，打造“赏烟花・品吉宴”文旅消费新场景，举办兔肉美食文化节等各类促消费活动50余场次。组织开展第四届房交会，抓好保交楼、保交房工作，全县10个“保交楼”项目1319套房屋均达到交付条件。大力发展电子商务，网络零售额同比增长81.8%，增幅全市第二。
传统产业向“新”攀“高”而行
主持人：上栗县有着“中国烟花爆竹之乡”称号，花炮已有千余年的历史。近年来，上栗花炮产业也在不断创新升级，您认为如何进一步提升上栗花炮产品的附加值和品牌力，不断跃向价值链高端？
利军：上栗县始终坚持以全国烟花爆竹转型集中区建设为抓手，用好用活“花炮十条”奖补政策，全力以赴推动产业转型升级。
一是推动产业安全发展。用好上栗县烟花爆竹产业全链条监管服务平台，对烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等环节进行全流程、全要素监管。健全安全生产“三包”监管责任制，开展每月安全生产警示日等活动，解决安全生产难点、堵点问题。压实企业安全责任，督促企业落实安全生产“治本攻坚三年行动”，提升本质安全水平。2024年共查处烟花爆竹领域非法生产、经营、储存、运输案件329起，打击处理356人。
二是提升产业创新能力。出台《上栗花炮十条》，设立产业发展基金、科技奖补资金、质量检测经费，为企业提供技改金融支持。加快产业数字化转型，实施“机械化减人、机器人作业、自动化换人”。组建企业创新发展联盟，认定国家级高新技术企业5家、省级专精特新中小企业16家、省级创新型中小企业78家。优化花炮科研发展平台，设立规模1000万元的花炮产业发展基金。发展烟花爆竹职业教育，依托上栗中专建立花炮后备技能人才培育机制。
三是强化产业品牌引领。出台《上栗县花炮文化产业发展扶持奖励暂行办法》，鼓励企业从生产制造向产品设计、专业燃放市场进军，由“卖产品”向“卖服务”“卖创意”转变。提升打造花炮文化博览园、花炮文化小镇、花炮主题街区等文化地标，推动浪漫烟花小屋、创意烟花燃放秀等进驻武功山国家风景名胜区等景区，组织策划创意焰火燃放活动30余次。举办各类展销会、订货会以及省外“上栗专场”等活动，提升上栗花炮影响力和美誉度。“上栗花炮”获评全国地理标志保护产品、最受欢迎江西十大地域消费品牌。
高水平开放迈出坚实步伐
主持人：作为赣湘通衢、吴楚咽喉之处，上栗县如何借湘赣边区域合作的东风，深度融入湘赣边发展格局，做强做优开放型经济？
利军：一是持续深化赣湘合作。推动交通互联，加强昌栗高速西延规划衔接，积极对接长株潭高速公路网，协同推进长赣高铁、沪昆高速等重大交通项目。推动文旅共融，积极融入“赣湘鄂”边文旅联盟，举办赣湘边“喻宜萱杯”音乐大赛等一系列文旅活动。推动服务共享，完善跨区域协作机制，深化公积金互认、医保跨区域办理等公共服务一体化，建立赣湘边医联体专科联盟，与浏阳、万载、铜鼓等县（市、区）共同推动178项服务事项实现“异地（跨省）通办”。推动社会共治，积极打造湘赣边社会治理联合体，深化边界地区治安联防、平安联创等10个方面协同治理。推动生态共保，全面落实《湘赣边生态环境联防共治框架合作协议》，推进栗水流域综合治理，成立湘赣边河流共护志愿服务队，形成共建共治工作格局。
二是强化园区承载能力。深化赣湘合作产业园主阵地作用，主动融入长株潭一体化发展。开展“管委会+产投公司+工业社区”改革，完善园区供电、供水、供气等基础设施，推动花炮企业进园区、平台公司进园区、新兴业态进园区。推进产城融合发展，完善园区功能配套，扩大公共服务资源供给。2024年1至11月，园区规上企业实现产值68.27亿元，同比增长14%。
三是持续优化营商环境。精准聚焦“数字政府+营商环境”建设，深化“企业特派员”制度，常态化开展政企恳谈会、政企沙龙等活动。落实“民营经济40条”，出台优化营商环境行动方案，支持民营企业做大做强。持续擦亮“栗即办”“栗即享”营商环境品牌，提升政务服务精准性、便捷性、可及性。创新推出“烦恼指数”评价机制，探索建立100项服务清单，解决园区企业和居民群众的急难愁盼问题。
精雕细琢提升城市品质
主持人：2024年，上栗县如何紧扣“五县”建设发展目标，因地制宜推动城市业态、功能、品质不断提升？
利军：一是推动城市品质提升。完善城区国土空间规划编制，统筹发展用地空间。建立危房及住宅用地管理制度，规范建房管理，促进城乡建设有序发展。推进城市更新行动，实施老旧小区改造、城区道路畅通等城市更新项目。推动“智慧城管”平台建设，加强城市精细化管理，城市品质和形象蝶变跃升。
二是全面推进乡村振兴。推进“幸福上栗”建设，创建美丽宜居乡镇（村庄）19个、美丽庭院3292户。巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化抓好防返贫监测帮扶，“三保障”和饮水安全成果更加巩固。加强交通路网建设，实施“村村通”沥青路二期工程，打通农村电商物流和群众出行“最后一公里”，获评“四好农村路”全国示范县。开展移风易俗乡风文明三年专项行动，获评“省级移风易俗集体婚礼示范县”。
三是提升公共服务能力。推进“县乡联办”“乡村随身办”政务服务改革，将缴纳社保、求职登记、水电气缴费等高频服务事项下沉乡镇、村（社区）。以城带乡推进城乡教育均衡发展，2024年投入教育项目资金4.5亿元，完成新建、改扩建中小学校（公办幼儿园）70余所，新增学/园位4000余个。深化医疗卫生服务能力建设，纵深推进县域医共体建设，挂牌成立县总医院。深化赣湘边区域医疗合作，与江西省人民医院、江西省中医院、湖南省人民医院、中南大学湘雅医院等三甲医院开展科室共建、专科联盟、远程医疗等资源整合型医疗服务。
来源：新华社
编辑：柳戈
审稿：崔山林 欧阳林
审核：梁欣 彭梦梅
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