为保障游客出行安全，守牢冬季冰雪旅游安全底线，近日，省文化和旅游厅、省公安厅、省交通厅联合印发了《关于进一步规范旅游包车安全带使用的通知》，省旅游协会、旅行社协会、导游协会、道路运输协会、汽车租赁行业协会联合发布《旅游包车安全带规范使用十条措施》，压实各地各有关部门责任，引导旅行社、旅游包车企业、导游等履行旅游安全主体责任，全面推进游客出行期间全程规范使用安全带，以安全带“小切口”解决旅游交通安全“大问题”。
关于进一步规范
旅游包车安全带使用的通知
各市(地)文化(体)广电和旅游局、公安局、交通运输局：
为深入贯彻落实省委、省政府关于冰雪旅游安全生产工作的决策部署和《文化和旅游部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅〈关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知〉》（办市场发〔2023〕20号）要求，着力防范化解旅游和道路交通领域重大安全风险，进一步规范我省旅游客运安全带使用，确保游客出行安全。现将有关工作通知如下：
一、树牢安全带就是生命带的意识。各地文化和旅游部门、公安、交通运输部门要进一步提高做好规范安全带使用工作重要性的认识，深刻理解规范使用安全带对增强公众安全文明出行意识、提升驾乘人员安全防护水平、有效降低道路交通事故死亡风险的重要作用。要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“事前预防、主动防控”理念，全面推进落实游客出行期间全程规范使用安全带的工作部署，以安全带“小切口”解决旅游交通安全“大问题”，全力防范化解旅游交通重大安全风险，坚决遏制群死群伤重特大旅游交通事故发生。
二、严格落实安全带使用合同约定。各地文化和旅游部门要督促指导旅行社选择具备资质的旅游包车企业，严格落实旅游包车“五不租”制度；督促旅行社在订立旅游包车合同时，严格落实完善安全管理制度、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等安全管理条款，落实安全事项告知责任。
三、加强安全带技术状况管理。各地交通运输、公安部门要督促指导旅游包车企业认真落实《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定，严格旅游包车技术管理，定期检查包括车内安全带在内的应急装置、安全设施，确保安全带配备齐全有效。发现安全带残缺不全、装置损坏等无法正常使用的，要责成旅游包车企业立即采取措施纠正，安全带恢复正常使用功能前不得安排运输任务。各地公安机关要督促机动车检验检测机构严格按照《机动车安全检验项目和方法》（GB38900）标准开展检验检测，旅游包车企业车辆安全带无法正常有效使用的，不得通过安全技术检验。鼓励引导旅游包车企业安装不系安全带报警装置。
四、全程做好安全带规范使用提醒和劝导。各地文化和旅游部门要督促旅行社在游客行前说明中，对规范使用安全带等注意事项作重点说明，导游在发车前应当提醒游客全程系好安全带，并在行车途中特别是行经高速公路、危险路段时监督提醒游客检查、系好安全带；对不听劝导、坚持不使用安全带的，在车辆安全停靠的前提下，与驾驶员共同做好劝导服务。鼓励同行游客加强安全带使用相互提醒。
五、严格执行旅游包车安全告知制度。各地交通运输部门要督促客运站经营者严格落实“三不进站、六不出站”要求，发现驾乘人员不使用安全带的、客运车辆影音播放设备损坏无法播放安全告知视频的，坚决不予发车。旅游包车企业要严格执行客运安全告知制度，在行车前通过驾驶员口头告知或者播放安全告知音像资料等方式，提醒游客行车中按规定使用安全带。
六、加大旅游包车安全检查力度。各地公安机关要以高速公路收费站、服务区、景区周边道路等大中型客车通行集中的路段为重点，加大现场执法检查力度，依法查处纠正驾驶员和游客不按规定使用安全带等违法违规行为；要坚持宣传教育与执法劝导相结合，督促引导旅游包车企业及客运驾驶员自觉增强交通安全意识，规范使用安全带。
七、充分发挥动态监控监管作用。各地交通运输部门要按照“谁许可，谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥动态监控专人专席制度作用，加大对辖区内旅游包车安全带使用情况监管力度，发现驾驶员、乘客未系安全带问题的车辆，及时采取车载终端语音提醒、联系随车导游和企业安全管理人员等方式进行纠正，并跟踪监管，对多次出现问题的企业，及时进行约谈通报、停业整顿、责令整改，直至违法行为消除。
八、压实旅游和交通企业主体责任。各地文化和旅游部门、交通运输部门要督促旅游包车企业、旅行社全面落实安全带源头有效配备、事前合同约定、行程前和行程中提醒劝导等管理制度和措施。交通运输部门要加强对旅游包车企业、客运站的监督检查，督促落实安全带配备及检查维护要求、安全告知制度。各地文化和旅游部门要把督促游客规范使用安全带情况作为检查旅行社安全工作的重要内容，依法查处未经许可经营旅行社业务、向无资质的旅游包车企业租赁车辆等违法行为。
九、严格事故倒查和曝光警示。对已经发生的旅游包车安全事故，各地公安、交通运输、文化和旅游部门要根据事故调查结果，依法依规追究相关企业单位和人员责任。对安全责任落实不到位、安全带使用问题突出、安全事故多发、用车“五不租”制度不落实的旅行社和旅游包车企业，加大警示曝光力度。
十、合力推进安全带规范使用工作。各地文化和旅游部门、公安、交通运输部门要建立健全联合会商、联合约谈、执法协作、信息共享、线索移送、行刑衔接等工作机制，加快形成游客出行安全综合治理格局。利用多渠道、多方式加强社会宣传，引导游客安全文明出行，乘车期间全程规范使用安全带。充分发挥政务服务热线作用，强化社会监督。发挥旅游、交通运输等相关行业协会作用，强化行业自律，引导市场主体严格落实规范安全带使用工作，建设形成旅游包车安全带管理长效机制，持续提升游客出行安全保障能力和水平。
特此通知。
黑龙江省文化和旅游厅
黑龙江省公安厅
黑龙江省交通运输厅
2024年12月4日
END
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