1月26日，2025年全区文化和旅游工作会议在拉萨召开。自治区党委宣传部副部长、自治区文化和旅游厅党组书记肖传江出席会议并讲话，自治区文化和旅游厅党组副书记、厅长江华主持会议并作报告。
会议传达了全国宣传部长会议精神、全国文化和旅游厅局长会议精神、自治区党委经济工作会议精神、全区文化旅游产业发展大会精神；传达了自治区党委常委、宣传部部长汪海洲、自治区副主席徐志涛对全区文化和旅游工作的批示精神。
会议指出，2024年全区文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和自治区党委十届历次全会精神，坚持以习近平总书记重要指示统揽文化旅游工作全局，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在自治区党委、政府的坚强领导和各部门的鼎力支持下，紧紧围绕“九大工程”，不断促进文化旅游深度融合，有力推动文化事业繁荣发展，文旅产业提质增效。
2024年是创新的一年，创新推进文化凝心铸魂。创新推出“三颂”艺术党课、“党课大家讲”等活动，累计受众达10万余人次；推动创建一批民族团结进步模范景区、民族团结进步教育基地，将铸牢中华民族共同体意识和弘扬民族团结进步价值理念，融汇于文化和旅游发展全过程、全要素。
创新发展文化事业。围绕优质文化资源直达基层，创新实施“创演推”一体化机制，成功举办第二届西藏文化艺术节，常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推出舞剧《雪山彩虹》、情景歌舞诗《藏东儿女情》等千余部高质量文艺精品。创新推出“格桑花演出季”，开展各类文化惠民活动超12万场次，惠及群众近2200万人次，文化发展成果惠及更多群众。格多、平珍等5名同志获得“白玉兰新人奖”“珠峰英才”殊荣。围绕建强基层文化阵地，实施100个村级群众性文化示范阵地和33个县级图书馆、文化馆总分馆制建设，成功打造7个公共文化服务示范县，完成楚布寺等14家重点寺庙“四馆”建设，社会主义先进文化深耕基层。
创新推进文化旅游深度融合。围绕推进文旅产业高质量发展，推动召开全区文化旅游产业发展大会，印发《关于促进文化旅游产业高质量发展的意见》，编制了《西藏自治区文化旅游产业发展规划》。围绕优秀传统文化创造性转化、创新性发展，完成160个自治区级代表性项目和2个自治区级文化生态保护区评定工作，创建5个非遗旅游景区、3个非遗特色县乡村、10个非遗工坊示范基地。持续释放“冬游西藏”奖补优惠政策红利，投入5800万元财政资金，开展万张机票、火车票赠送等系列促销活动，纵深发力演艺进景区、藏医药康养推广和非遗文创展示，释放亲子游、银发游、本地游消费活力；举办“西藏味道”体验周、“衣脉相承”服饰展演等场景式消费活动。制定出台旅游名县建设指导意见和精品景区实施方案及评定办法。改造提升16个特色乡村旅游点，5条线路入选2024年“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。全年实现乡村旅游接待2349.75万人次，总花费32.84亿元，带动31.52万农牧民群众就业，实现人均收入4500元。持续加大对边境旅游倾斜和支持，精心打造G219沿边大通道旅游经济带，普兰县边境旅游试验区、吉隆边境旅游合作区创建工作有序推进，“滇藏天路·世界屋脊风情自驾之路”入选2024“中国之路”十大自驾精品线路。稳步推进文物、非遗和旅游资源普查工作。全年文化产业产值111.44亿元、同比增长23.8%，旅游接待6389.1万人次、同比增长15.81%，总花费745.93亿元、同比增长14.5%，出入境游客再创历史新高。
创新文旅交流合作方式。积极配合国家对外工作大局，提升西藏文旅影响力，赴俄罗斯、韩国、泰国等开展文化旅游宣传交流活动，首次邀请国际旅行商赴藏考察踩线。与北京、天津等17个省（区、市）签订战略合作协议；持续优化提升“文化西藏”新媒体传播矩阵，建成西藏数字文化频道，依托微信、抖音、微博、小红书等社交平台，发布图文、视频1.2万余条，实现全网传播量1.5亿次。发起“一眼西藏·一生不忘”“向光向上·冬游西藏”“第二届文化艺术节”等热门话题，指导推出“恰好去远方”大型文旅综艺节目，联合打造“看西藏文化根脉”等网络推广活动，累计实现全网传播量超30亿次。
创新实施联合监管。围绕维护文化和旅游领域绝对安全，严格落实党政主要负责人安全生产、法治建设第一责任人责任，健全文化和旅游领域跨部门综合监管机制，组织开展文化旅游执法案卷评查工作，重新组建西藏文化和旅游系统网评队伍，文化安全防线和底线不断巩固。全区累计出动执法人员15478人次，检查各类经营单位3956家次，责令改正118家次，立案调查21件，办结案件60件，责令停业3家。受理旅游投诉7226起，旅游咨询8281起，涉及退赔金额359.9万元。
会议指出，2024年，全区文化旅游系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，有力推动“十四五”规划任务落地见效，有力推动全区文化旅游产业发展大会胜利召开，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，服务“四件大事”，推进“四个创建”的举措更加有力，更具成效。
会议强调，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是落实党的二十大精神、自治区第十次党代会部署、推进“四个创建”的攻坚之年。我们一定要抢抓机遇、系统谋划、整体推进、协同发展，突出润心化人、惠民强基、改革创新、扩大消费，有力推动文化和旅游在理念、资源、市场、产业等方面深度融合、高质量发展。
要持续创新实施文艺精品工程。用心用情用力打造具有鲜明政治导向、反映时代精神、展示幸福生活的经典之作，加紧创作《珠穆朗玛》《再唱洗衣歌》等一批献礼剧目。要进一步发挥“文化西藏”新媒体矩阵优势，做优做亮全区文旅传播平台，不断提升西藏文化和旅游的独特性、影响力，让正能量产生大流量，用好故事讲好新发展。
要深化实施文化传播交融工程。大力开展“文化西藏·天上画卷 高原高峰艺术家西藏行”“牵梦西藏 大学生短视频大赛”等传播活动；进一步发挥好“中国西藏·扎西德勒”“中国西藏文化周”等“文化出海”重要品牌。
要持续深化文化惠民工程。创新方式、广泛开展“格桑花演出季”，创新推进“民歌新唱”等创作工程建设；围绕弘扬社会主义核心价值观，发展品牌节目和代表性作品；依托“戏曲进乡村”“四季村晚”等惠民活动，唱响时代主旋律。
要强化惠民基础保障。积极谋划符合超长期国债、地方专项债等政策支撑的文旅建设项目；健全和完善重点寺庙“四馆”建设标准、管理标准、运营标准和退出机制；积极探索“文化空间+”新模式；因地制宜打造“+景区”“+游客服务中心”“+古建”“+历史街区”等新型公共文化活动空间。
要拓宽惠民增收渠道。积极培育壮大藏药浴、藏香、唐卡等地标性特色文创产业；大力发展非遗工坊、非遗景区，组织开展文化和旅游职业技能培训；实施好乡村旅游精品工程，激发乡村活力、助力乡村振兴。
要稳妥推进国有文艺院团改革。探索建立青年文艺人才库、社会面文艺人才职称评审机制、导游援藏机制、文旅企业职业经理人聘任机制；在纳木错景区试点成立景区管委会，推动景区所有权、管理权、经营权分置改革；推行博物馆等公共文化设施所有权和使用权分置改革，进一步健全完善文化遗产保护传承工作协调机制。
要提升开放的自信。进一步扩大入境游客进藏手续办理渠道、持续优化进藏确认函办理程序、缩减境外游客赴藏旅游时间成本；大力发展边境旅游，加快开发“戍边游”产品，鼓励文化和旅游市场主体落户边境一线。
要用足政策促消费。加大对符合西藏文化和旅游产业发展实际的“两新”项目支持力度；加快推动设立文化和旅游产业投资基金；进一步创新“冬游西藏”政策；鼓励各地开展文化旅游消费试点示范、落实文旅商户用水用电用气优惠政策。
要依托节庆促消费。通过深入挖掘历史文化遗产多重价值，贯穿特色民俗节庆，举办“西藏味道”体验周、非遗过大年等消费周、消费月、消费季等文旅活动；创新发展夜间消费集聚区民俗演艺、灯光表演新业态；丰富红色游、研学游、冰雪游、生态游、房车游产品供给；进一步发挥文化宣传大使、旅游推广大使等名人、名家引领作用，打造提升“幸福西藏·扎西德勒”“天上西藏”核心品牌。
要创新业态促消费。大力发展演艺经济，支持有实力的文化企业整合剧场、剧目、演员等资源，搭建大型演艺经纪人支撑平台，开发运营商业剧目；鼓励推出更多“旅游+演出”“短剧+旅游”新兴文旅业态，用“为一场演出奔赴一座城”“跟一部热剧游一个景区”引领文旅消费新风尚；加快文旅知识产权深度开发，突出“布达拉宫”IP，稳步推动“数智布达拉”新型文旅融合创新示范区建设。
要强化文化支撑。加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，着力实施文化进景区“格桑花绽放”行动；鼓励县区艺术团、村级文艺演出队进景区开展文艺演出；支持在博物馆、文化馆、图书馆打造沉浸式文旅空间，让广大游客在领略自然之美中感悟文化之美。
要提高旅游品质。切实把文化要素全方位融入旅游名县、精品景区打造开发当中，推出更多富有文化韵味的精品非遗旅游景区、环线，推出更多特色鲜明、大众欢迎的国货“潮牌”“潮品”；探索开发集科技创新、休闲娱乐、消费体验为一体的新型文旅综合体；建立健全旅游应急救援保障体系，加快布设重点景区公共供氧点，不断提升文化和旅游公共服务的安全感、满意度。
要深化融合发展。依托文物、非遗和旅游资源普查成果，大力实施“文旅+”“+文旅”战略，主动加强与科技、教育、交通、农业、建筑等部门跨界融合，加强与周边省区在资源开发、产品开发、游客互送、交流互鉴等领域的合作力度，推进基础设施、数据要素互联互通，促进市场监管、综合执法融合发展；充分发挥国企担当，西藏演艺公司、西藏数字文化公司等国有文化企业，要敢于摸着石头过河，从实践中为文化和旅游深度融合发展找到新路径、新模式。
会议要求，全区各级文化和旅游部门要增强政治自觉，继续发扬钉钉子精神，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决把党中央决策部署贯彻好、落实好，坚决将自治区党委各项工作部署推动好、完成好，努力开创文化和旅游繁荣发展新格局。
自治区中直单位相关领导干部、自治区文化和旅游厅系统领导干部、七地（市）文化和旅游系统领导干部及文化和旅游企业代表参加本次会议。
