首页
时事
民生
政务
教育
文化
科技
财富
体娱
健康
情感
更多
旅行
百科
职场
楼市
企业
乐活
学术
汽车
时尚
创业
美食
幽默
美体
文摘
国家发展改革委法规司负责同志就《评标专家和评标专家库管理办法》答记者问
政务
2024-10-17 16:31
北京
为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)有关要求,国家发展改革委修订印发了《评标专家和评标专家库管理办法》(国家发展改革委令第26号,以下简称《办法》)。围绕社会各界关注的问题,国家发展改革委法规司负责同志就《办法》有关情况回答了记者的提问。
一、《办法》修订背景是什么?
现行《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)于2003年出台,2013年根据《招标投标法实施条例》做了修订。《暂行办法》规定了评标专家入库的条件、程序,以及评标专家库的组建、使用、管理等要求,对健全评标专家管理制度、规范评标专家库组建活动发挥了重要作用。随着招标投标市场的发展变化,评标专家库组建和评标专家管理服务面临新形势、新任务。一方面,评标专家在招标投标活动中的作用凸显,是影响招标投标公平公正的关键一环,迫切需要建设一支高素质评标专家队伍;另一方面,有些专家评标不专业、不公正,评标质量不高,严重制约了招标投标竞争择优功能的发挥。为此,我们对《暂行办法》进行了修订,力求通过完善评标专家入库审核、教育培训、履职考核、动态调整等全周期管理机制,加强和规范评标专家和评标专家库管理,提高评标专家队伍整体素质,从评标专家这个“小切口”切入,由点及面推动招标投标市场规范健康发展。
二、《办法》修订原则是什么?
《办法》全面对标党中央、国务院关于加强评标专家全周期管理、规范专家参与公共决策等有关部署要求,在修订过程中突出四方面原则。一是坚持问题导向。针对评标专家履职和管理中存在的突出问题,从制度机制层面剖析背后的深层次原因,有针对性的完善评标专家相关管理规定。二是吸收实践经验。总结提炼各地、各相关部门在专家管理方面的好经验好做法,广泛听取评标专家库组建单位、评标专家等实践经验和意见建议,将成熟做法上升为制度规定。三是强化闭环管理。健全评标专家从入库、培训、履职到考核、出库的全过程全链条管理体系,严把入口关,强化日常管理,严肃追责问责,切实加强对评标专家的管理约束。四是突出创新引领。顺应招标投标数字化智能化发展趋势,鼓励应用数智技术提高评标专家管理水平,推动专家资源跨区域、跨行业、跨评标专家库共享,推广远程异地评标,通过改革创新提高专家评标质量。
三、《办法》主要修订内容有哪些?
本次修订对《暂行办法》做了全面修改,并新增17条,修订后共七章36条。主要做了以下调整完善。
一是严格评标专家库组建条件。
明确评标专家库由法律、行政法规规定的组建单位依法组建,提高组建评标专家库的基本条件,对专家总人数和网络安全、数据安全管理等提出明确要求。
二是规范评标专家选聘。
增加对评标专家专业知识、实践经验、电子化评标技能、年龄条件等方面基本要求,明确专家入库采取个人申请和单位推荐相结合的方式。加强评标专家入库审核,要求对拟入库专家进行测试或评估,确保评标专家专业素质过硬。
三是细化评标专家抽取规定。
明确依法必须进行招标项目、政府投资项目评标专家的抽取要求。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,无法采取随机抽取方式的,招标人可以依法直接确定评标专家,并向有关行政监督部门报告。
四是深化评标专家库共享。
明确国家实行统一的评标专家专业分类标准和评标专家库共享技术标准,推广远程异地评标等评标组织形式。建立健全与远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同管理机制,为评标专家远程异地参加评标提供服务保障,为有关行政监督部门开展监督提供支持。
五是强化评标专家履职管理。
明确评标专家库组建单位对评标专家的日常管理责任,逐项细化完善评标专家档案记录、教育培训、履职考核、动态调整等管理要求。增加履职风险评估的规定,通过调整抽取频次、设置抽取间隔期等方式,降低评标专家履职风险。
六是明确各方法律责任。
按照过罚相当原则,综合采取责令改正、罚款、暂停评标、取消评标资格、移送纪检和司法等处理措施,打击评标专家违法行为。针对评标专家库组建单位、招标投标电子交易系统运行服务机构、招标人有关违法行为,细化了相应法律责任。
四、《办法》对加强评标专家全周期管理作出哪些具体规定?
加强评标专家全周期管理是提升评标专家履职能力、规范履职行为,更好发挥评标专家作用的重要举措。为加强评标专家全周期管理,《办法》作了以下规定。
一是明确管理职责。
厘清评标专家库组建单位、招标投标行政监督部门在评标专家全周期管理中的职责边界,区分日常管理责任和行政监督责任,解决评标专家管理职责不清的问题。
二是创新管理方式。
建立评标专家档案记录、教育培训、履职考核等管理机制,要求专家库组建单位永久保存评标专家电子档案,每年组织教育培训,建立评标专家履职年度考核制度,提高评标专家管理的精准性实效性。
三是建立轮换机制。
确立评标专家实行聘期制管理,续聘须按入库标准进行审核,保证在库专家富有活力、能力匹配。建立年度调整、日常调整、自愿退库等多种动态轮换机制,破解评标专家“只进不出”问题。
四是强化终身追责。
明确评标专家对评标行为终身负责,不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责,提高违法成本,有力震慑不法行为。
五、在推动《办法》贯彻落实方面有哪些考虑和安排?
《办法》将于2025年1月1日起实施。为确保《办法》落到实处,见到实效,国家发展改革委将会同有关方面重点做好以下三个方面工作。
一是加强宣传解读。
加强《办法》宣贯解释,指导督促各地招标投标指导协调部门、行政监督部门、专家库组建单位准确把握《办法》修订背景、主要内容和具体规定,结合实际抓好贯彻落实。面向包括评标专家在内的各类招标投标参与主体开展《办法》宣传解读,推动评标专家队伍理解适用《办法》,提升能力素质,规范评标行为,依法客观公正履职。
二是完善配套措施。
推动各地结合实际健全配套制度规定和工作机制,优化评标专家和评标专家库管理。指导各评标专家库组建单位对照《办法》规定,制定完善入库审查、履职考核等配套制度标准,加强网络安全和数据安全建设,堵塞制度漏洞,提升管理水平。
三是强化落地见效。
国家发展改革委将会同国务院有关部门,加大对各地评标专家管理工作的指导协调和典型经验复制推广,适时开展交流互鉴,不断加强和规范评标专家全周期管理,引导评标专家依法履职尽责,推动《办法》落实到位。
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3MDE5NjE2Mg==&mid=2650784363&idx=2&sn=797a73a81e7d8fe35134c633c5e8ddbb
国家发展改革委
国家发展改革委新闻宣传、信息公开、服务群众的重要平台,及时发布权威信息,解读重大政策,提供政务服务等。
最新文章
李强主持召开国务院常务会议 研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措 讨论《中华人民共和国渔业法(修订草案)》
本周“发展改革热点,我知道”
支持小微企业融资协调工作机制动员部署视频会议在京召开
习近平在安徽考察时强调 发挥多重国家发展战略叠加优势 奋力谱写中国式现代化安徽篇章
习近平在福建考察时强调 扭住目标不放松 一张蓝图绘到底 在中国式现代化建设中奋勇争先
2024年全国消费帮扶工作联合调研交流活动在河南省信阳市举办
《评标专家和评标专家库管理办法》2024年第26号令
国家发展改革委法规司负责同志就《评标专家和评标专家库管理办法》答记者问
2024年度中国—拉美产业投资合作研讨会在京成功举办
2024年儿童友好城市建设交流培训班在江苏省无锡市举办
国家发展改革委环资司负责人会见挪威气候与环境部气候变化司司长一行
第四次中秘经济合作战略对话成功召开
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在文艺工作座谈会上的讲话》
欢迎报考国家发展改革委公务员
《中国儿童友好城市发展报告(2024)》正式发布
深学笃行阐释习近平经济思想系列文章|统筹高质量发展和高水平安全
人民日报金社平:努力完成全年经济社会发展目标任务
深学笃行阐释习近平经济思想系列文章|扎实推动区域协调发展
本周“发展改革热点,我知道”
全国扩大制造业中长期贷款投放和科技型企业项目融资现场会在辽宁省大连市召开
署名文章丨贯彻落实党的二十届三中全会精神 深学笃行阐释习近平经济思想
民营经济促进法草案向社会公开征求意见
两个“1000亿”今年提前下达、加大国债对这些项目的支持……这场发布会信息量很大!
李强主持国务院第十次专题学习
李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会
新闻发布会 | 介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况
新华社权威快报|国家加力推出一揽子增量政策
国家发展改革委发布新一批国家物流枢纽建设名单
专家谈|稻谷收获保质减损技术与措施
庆祝中华人民共和国成立75周年招待会在京隆重举行 习近平发表重要讲话
国家发展改革委组织召开贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划地市级现场会
专家解读之一丨坚持系统集成和突出重点 构建煤炭清洁高效利用体系
专家解读之二丨加强煤炭清洁高效利用 支撑能源绿色低碳转型发展
全面绿色转型 · 专家谈|充分用好一滴水一粒粮 节约是战略更是行动
国家发展改革委举行升国旗仪式庆祝中华人民共和国成立75周年
李强主持召开国务院常务会议
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《大力弘扬伟大爱国主义精神,把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进》
国家发展改革委组织召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新部际联席会议全体会议
国家发展改革委以会代训举办贯彻落实《行动计划》县级现场会
国家发展改革委等部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》
国家发展改革委等部门关于加强煤炭清洁高效利用的意见
国家发展改革委有关负责同志就《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》答记者问
中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在京隆重举行 习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话
长三角生态绿色一体化发展示范区2024年三季度发布3项规划管理领域制度创新成果
国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会 持续与民营企业常态化沟通交流
全国生态综合补偿工作现场会在贵州省铜仁市召开
习近平在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话
国家发展改革委主任郑栅洁会见梅赛德斯-奔驰集团董事会主席康林松
扎实推进城市社区嵌入式服务设施建设工程
坚定信心 努力完成全年经济社会发展目标任务——学习贯彻中央政治局会议精神扎实做好下一步经济工作
分类
时事
民生
政务
教育
文化
科技
财富
体娱
健康
情感
旅行
百科
职场
楼市
企业
乐活
学术
汽车
时尚
创业
美食
幽默
美体
文摘
原创标签
时事
社会
财经
军事
教育
体育
科技
汽车
科学
房产
搞笑
综艺
明星
音乐
动漫
游戏
时尚
健康
旅游
美食
生活
摄影
宠物
职场
育儿
情感
小说
曲艺
文化
历史
三农
文学
娱乐
电影
视频
图片
新闻
宗教
电视剧
纪录片
广告创意
壁纸头像
心灵鸡汤
星座命理
教育培训
艺术文化
金融财经
健康医疗
美妆时尚
餐饮美食
母婴育儿
社会新闻
工业农业
时事政治
星座占卜
幽默笑话
独立短篇
连载作品
文化历史
科技互联网
发布位置
广东
北京
山东
江苏
河南
浙江
山西
福建
河北
上海
四川
陕西
湖南
安徽
湖北
内蒙古
江西
云南
广西
甘肃
辽宁
黑龙江
贵州
新疆
重庆
吉林
天津
海南
青海
宁夏
西藏
香港
澳门
台湾
美国
加拿大
澳大利亚
日本
新加坡
英国
西班牙
新西兰
韩国
泰国
法国
德国
意大利
缅甸
菲律宾
马来西亚
越南
荷兰
柬埔寨
俄罗斯
巴西
智利
卢森堡
芬兰
瑞典
比利时
瑞士
土耳其
斐济
挪威
朝鲜
尼日利亚
阿根廷
匈牙利
爱尔兰
印度
老挝
葡萄牙
乌克兰
印度尼西亚
哈萨克斯坦
塔吉克斯坦
希腊
南非
蒙古
奥地利
肯尼亚
加纳
丹麦
津巴布韦
埃及
坦桑尼亚
捷克
阿联酋
安哥拉