美国国务院的 “交流访问者技能清单” 上,原本列有被认为对美国国家发展至关重要的国家和专业领域,此前被列入清单国家的J-1签证持有者在完成美国的课程后,必须回国待满两年。而这次修订,是基于一系列因素考虑,从清单上剔除了34个国家,这些因素包括:
一是人均GDP方面,人均GDP较高的国家可能不再被视为具有关键技能需求;
二是国家规模因素,规模较大的国家被认为拥有更多资源来发展自己的人才;
三是移民趋势,对于移民海外人数较多的国家,其人才外流压力已逐步缓解;
四是经济发展情况,像在科技、教育和医疗保健等方面取得重大进展的国家,被认为具备了自我发展能力。
此次政策更新后,对于来自中国等受影响国家的J-1签证持有者来说,意味着拥有了更大的弹性。他们现在就可以寻求其它移民美国的选择,例如可以直接申请H-1B签证或绿卡等,而无需像过去那样申请豁免或申请无异议函。同时,美国的雇主也将受益,能在 STEM(科学、技术、工程和数学)、医疗保健和工程等领域获得更大的外国人才库,更新后的J-1政策也为寻求在美国长期工作机会的高技能工人消除了障碍。
不过,需要注意的是,并非所有情况都不再受两年回国要求限制,若J-1项目是由美国或本国政府资助,以及以J-1身份接受医学教育的外国毕业生等情况,仍需遵守两年回国居住的规定。
移民途径拓宽
美国取消对中国J-1签证持有人两年回国居住限制这一政策更新后,为有意留美发展的人员在移民途径方面带来了极大的拓展。以往,J-1/J-2签证持有人在交流访问计划结束后,若想转换其他非移民身份或者申请永久居住权,必须返回原居住国,满2年后才可以再次申请以H、L、K等签证(B1/B2不受限)进入美国或者申请转换永久居住权(绿卡),即便符合一定条件可申请豁免,流程也较为繁琐。
而如今,中国的J-1签证持有人可以直接申请H-1B签证、L-1签证等工作签证,进而为后续申请绿卡奠定基础。比如H1b 工作签证,很多用J1赴美后开拓了人脉、进入新圈子的访问学者,若找到符合H1B办理条件的雇主,便可将J1签证转换为H1B签证,H1b一签3年,可延长一次共6年,后续雇主为申请人提交PERM劳工证申请等一系列流程后,就有机会通过递交I-485 调整身份的申请表格来申请绿卡。
除此之外,还可以选择申请EB1a杰出人才绿卡,对于符合要求的申请人来说,只要满足10条标准中任意3条即可,像新闻媒体杂志的报道、获得国家级或国际性奖、发表专业论文等,申请简单快速,全家永久绿卡一步到位;或者选择 EB2\NIW 国家利益豁免绿卡,它免除了雇主赞助和劳工证PERM的申请,个人即可向移民局提出申请来获取绿卡,不少在读博士、博士后、访问学者等常年在学校或研究机构工作的人员,凭借自身学术研究和成果就可以尝试申请;还有EB5投资移民绿卡,它的优势在于申请周期短,通常6-12个月内就能获得绿卡,对申请人的学历、年龄、语言能力等没有太高要求。总之,这些多样的选择为中国J-1签证持有人提供了更多的机会和更大的灵活性,让他们可以根据自身的条件和发展规划去选择合适的移民路径。
职业发展更灵活
此次政策变化对于中国的学者、科研人员等群体的职业发展来说意义非凡,他们不用再受回国两年的束缚,能够全身心投入到在美国的科研与职业生涯当中。特别是对于从事STEM(科学、技术、工程和数学)领域的博士后或研究人员,这无疑是迎来了更多发展机遇的利好时刻。
以往,即便他们在美国找到了很好的科研项目或者工作机会,按照之前的规定也必须先回国待满两年,这使得他们在职业生涯刚起步、正需要积累经验和深入研究的阶段被迫中断发展,回到国内后再想回到美国的科研环境继续深耕,可能面临诸多阻碍,比如人脉资源的流失、项目衔接的困难等。
而现在,他们可以无缝衔接在美国的科研工作,专注于提升自己在专业领域的能力,更深入地参与到各类科研项目中,与国际顶尖的科研团队和专家持续合作交流,不用再担心因为回国两年的限制而打乱自己的发展步伐,从而更有利于他们在专业领域取得更高的成就,进一步拓展自己的职业发展空间,实现在美国长期且稳定的职业发展规划。
在当前复杂多变的国际形势下,尽管美国取消中国J-1持有人回国服务两年限制是一个利好政策,但后续也存在出现变动的可能性。
一方面,地缘政治因素始终是影响国家间政策的重要变量。如果未来中美关系在贸易、外交等其他领域出现新的摩擦或者紧张态势,不排除美国政府会基于政治考量,对这一签证政策重新进行评估甚至做出收紧的调整。例如,过去也曾出现过因国际关系变化,导致签证政策波动,影响人员正常交流的情况。
另一方面,美国国内的就业市场情况以及舆论压力等也可能促使政策改变。有人担心取消限制后,会加剧美国国内部分领域,尤其是STEM领域的就业竞争压力,本土求职者可能会对此表达不满,进而推动相关部门重新审视该政策。
所以,对于中国的J-1签证持有者以及有意向通过此签证赴美交流发展的人员来说,需要持续关注政策动态,提前做好应对准备。
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