2025年起,自治区本级预算部门、单位和部分盟市、旗县(市、区)作为第一批试点,在编制预算时将实施零基预算改革。
据悉,编制2025年预算时,除自治区本级预算部门、单位外,呼和浩特市本级预算部门、单位与和林格尔县,兴安盟本级预算部门、单位与乌兰浩特市,赤峰市本级预算部门、单位与红山区将作为第一批试点,实施零基预算改革;编制2026年预算时,将在各盟市本级预算部门、单位实施零基预算改革;编制2027年预算时,将实现全区零基预算改革全覆盖。
零基预算,是指在编制预算时,不考虑以往所发生费用项目或费用数额,以零为基点,一切从实际需要出发,逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制预算。“实施零基预算改革,是不受以往预算安排影响,通过制度性安排,取消支出基数,根据支出标准合理测算资金需求,可以大力压减非刚性非重点支出、低效无效支出,把有限的资金用在紧要处。”自治区财政厅预算处处长刘志伟说。
深化零基预算改革,是党的二十届三中全会部署的深化财税体制改革的一项重要内容。自治区人民政府近期将印发《内蒙古自治区实施零基预算改革三年行动方案(2025—2027)》,以此推进改革。最近一段时间,自治区财政厅工作人员正在加快进度审核编制2025年自治区本级预算,编制公共服务、产业扶持、重点建设项目3类大事要事保障清单,全面梳理支出政策、清理整合专项资金,按照自治区本级专项资金压减三分之一的目标,进一步减少专项转移支付,增加一般性转移支付。
内蒙古自治区财政厅副厅长、一级巡视员王凤岐介绍,实施零基预算改革,目的在于解决以往政策分散、“护盘子”“守基数”“撒胡椒面”“钱等项目”、资金使用效益不高等问题,通过优化支出结构,构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制,确保“花钱必问效、花钱必有效”。