贺伟华
党的二十届三中全会是在全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。巴彦淖尔市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照自治区党委十一届八次全会作出的支撑性、引领性、撬动性改革部署，聚焦铸牢一条主线、办好两件大事、落细“六个工程”，不折不扣推动进一步全面深化改革工作任务落地生根、开花结果。
锚定目标定位深化改革。对标习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，以及对巴彦淖尔“一以贯之久久为功治理好乌梁素海、大力发展现代高效农业和节水产业、守护好河套灌区千年基业、创造新时代防沙治沙新奇迹”的殷殷嘱托，着眼维护国家生态、能源、粮食、产业、边疆安全等重大政治任务，结合实际制定了深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体方案，进一步明晰巴彦淖尔在全国全区发展大局中的功能定位和目标任务。健全完善护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙综合治理体制机制，深入推进黄河生态治理保护、农业节水增效、节能减排降耗等六项攻坚治理任务，拓宽绿水青山和金山银山的双向转化通道，全面建设黄河流域生态文明示范区。健全完善科技治沙、产业治沙、全民治沙、依法治沙体制机制，以主力先锋姿态坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战，统筹治理沙区、山区、套区、滩区四大片区，加快新华林场等6个国家试点林场建设，科学稳妥解决草原过牧问题，构建林草网格锁沙、河套平原防风、湖泊湿地涵水、清洁能源增收的生态防护网络，推动“磴口模式”焕发时代光彩，全面建设防沙治沙模范区。健全完善“全域农高区化、产业全链条化”体制机制，紧扣“地水种、粮肉乳”六个重点，加快推进整灌区高标准农田、盐碱地综合利用、灌区续建配套改造等重大项目，产、加、销三管齐下推进食品工业化，做好“羊”文章、做稳“奶”基地、做精玉米链、做强“麦”品牌、做响“柿”产业、做深“药”产品，力争2030年农牧业全产业链产值突破2000亿元，全面建设现代高效农业集聚区。健全完善工业园区为主体、新能源和对外开放为“两翼”的发展机制，紧盯绿色农畜产品精深加工、清洁能源和战略资源综合开发利用“两个基地”，新材料、生物医药、装备制造、新型冶金化工“四个集群”和18条重点产业链招商引资，依托乌兰布和新能源基地、晶澳光伏组件、三一零碳园区、上海电气等项目，通过补链强链、节能技改、绿电替代、数字赋能、工艺升级等途径，积极培育新质生产力，全面建设产业绿色转型先行区。健全完善脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接体制机制，以“千万工程”引领“十强镇百强村千强户”创建，深化京蒙协作机制，多渠道搭建平台推动更多优质农畜产品进入首都商超，以产业振兴带动人才、文化、生态、组织全面振兴，全面建设乡村振兴样板区。
突出工作主线深化改革。深刻理解习近平总书记“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重要论断，准确把握自治区党委“七个作模范”的时代要求，切实树牢集体、主人翁、守望相助、爱党爱国四个方面的意识，以一市、一线、一点、一园、一形象“五个一”建设为抓手，推动工作主线融入改革发展全过程。“一市”即创建全国民族团结进步示范市。健全完善“五项机制”，深入推进“四项工程”，创新开展“籽籽相拥·同心筑梦‘十个一’主线工程”，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，推动铸牢中华民族共同体意识成为干部群众的行为准则和日常习惯。“一线”即建设八百里亮丽边防线。深入实施新时代兴边富民行动，加大“水电路讯厕”覆盖面，大力发展戈壁红驼、二狼山绒山羊、草原旅游等特色产业，创新党政军警民企组织联建、生产联促、活动联谊、资源联享、困难联助、生态联护“六联共建”机制，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。“一点”即建设向北开放桥头堡的重要支点。加快推进AGV磁轨、中蒙跨境铁轨和智能空轨联运设施建设，持续扩大进口资源过货量，依托甘其毛都口岸、B型保税物流园区、“乌拉特号”中欧班列、3个外贸转型升级基地和8个企业海外仓，构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动、区域协作的开发开放新格局，打造共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊重要战略支点。“一园”即建设边疆民族地区共同富裕幸福家园。完成城镇供热管网改造和北方地区农村冬季清洁取暖项目，彻底解决供热堵点卡点。深化紧密型医共体、教育集团化办学等改革，带动就业、社保等民生事业发展水平不低于全国平均标准。灵活运用以工代赈、社会化服务等方式，多渠道增加居民收入，确保边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不掉队。“一形象”即树立可亲可爱可敬的巴彦淖尔新形象。大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，深入挖掘阐释河套文化，积极助力北疆文化建设，精心打造“渡·阴山”城市文旅品牌，全方位宣传巴彦淖尔的自然生态、人文历史、物产民风，讲好屯垦戍边、河套灌区建设等民族团结故事，全景展示河套儿女忠诚勇敢、包容厚道、淳朴善良的优秀品质，厚植人文精神、塑造城市形象。
科学精准落实深化改革。聚焦《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的意见》和跟进出台的配套文件，逐条逐项研究，精准承接衔接，系统推进落实，用好统筹方法、敢于大胆创新，推动改革任务集成、责任联动、取向一致、风险共防，增强改革的系统性、整体性、协同性。注重发挥经济体制改革牵引作用，认真落实依靠市场化手段提升经济发展、社会治理、服务群众“三个水平”的工作要求。在开展经济活动上，遵循市场规律，注重经济效益，增强精算意识，推动能源资源等要素市场化配置改革，不断激发经济增长的动力活力。在优化社会治理上，营造公平有序的社会环境，既要用行政手段“管”也要用市场机制“导”，推行生产奖补、先建后补、积分兑换等方式，引导群众积极参与经济建设和社会治理，实现共建共治共享。在提升服务群众水平上，探索完善“公益+市场”运营模式，增强教育、医疗、养老、文化等基本公共服务的均衡性可及性，更好满足群众多样化、个性化、高品质的服务需求。注重发挥基层首创精神，鼓励各类主体解放思想、敢闯敢试，切实摒弃“没有成方不敢开药”的顾虑，敢想别人所未想、敢做别人所未做，推动已有制度健全完善、创新领域填补空白，让改革经验做法由“试点”变“示范”、“盆景”变“森林”。注重运用项目化手段推动落实，严格遵循顶层设计，坚决落实上级要求，精心组织改革施工，把各项改革任务细化分解为项目清单，体现到具体的政策、资金、试点上，形成更多可感可及、经得起人民检验的改革成果。
强化组织保障深化改革。坚持党对进一步全面深化改革的领导，巩固拓展主题教育成果，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，不断从中寻找破解难题、改进工作的思路方法，在一体推进改错、改机制、改布局、改作风上有新进展。深化拓展干部能力提升、纪律作风整治、工作机制优化、营商环境攻坚、发展合力集聚“五大行动”，创新推行市直部门公开述职、旗县区现场比评、苏木乡镇擂台比武、村党支部领办合作社、村民小组五人工作法等“五抓五促”特色党建，持续开展“干事创业好班子、担当作为好干部”评选活动，完善改革容错机制，激励干部在改革攻坚一线打头阵、当先锋。常态长效抓好党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题，引导广大党员干部树牢正确政绩观，带动各领域工作提标提速，形成全市上下求真而进、向实而行、一起闯一起干的生动发展局面。
（作者系巴彦淖尔市委书记）
