惠来县：以“百千万工程”为统领推动高质量发展
民生
2024-11-15 11:19
广东
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这里，沿海优势正化为澎湃动力。产业园区建设热火朝天，现代化的厂房如雨后春笋，各类企业在此茁壮成长，产业集群效应初现。大项目纷纷落地，能源产业蓬勃发展，海上风电的巨轮叶片转动，如同奏响发展的鼓点，为高质量发展注入强劲动能。这里，乡村正焕发出新的生机。特色农业品牌崛起，荔枝、凤梨等特产走出惠来，香飘万里。乡村旅游渐成风尚，古村、海滨等特色资源被精心雕琢，吸引游客纷至沓来。这里，基础设施不断完善，交通网络日益畅达，医疗教育资源持续优化，城乡之间的差距逐渐缩小。![]()
2024年，作为全省首批“百千万工程”典型县、首批新型城镇化建设试点县之一的惠来县，在“百千万工程”的征程中一路疾驰。在省委、市委相关部署要求的指引下，惠来县锚定“争创百强、当好典型”总目标，以实施“百千万工程”为总抓手，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，统筹推动高质量发展、创造高品质生活，在发展新质生产力上挑大梁、在新型城镇化建设上当先锋，不断提升沿海港口的牵引力、海洋经济的支撑力和滨海新区的带动力，为全市经济社会高质量发展贡献惠来力量。数据是最好的证明。2024年前三季度，惠来全域预计完成GDP 361.23亿元、增长16%，预计完成一般公共预算收入10.7亿元、增长26%，县域经济保持向好势头。惠来县以“工业强县”为发展之舵，将实体经济和制造业作为发展的关键支撑。如今，临港产业园形成了前詹主园区、化工新材料工业区、金砂工业区“一园多区”的崭新格局。围绕产业链精心布局招商链，一座以先进制造业为核心的现代化产业大厦正在拔地而起。目前，已有37家企业入园，其中12家投产、21家在建、4家拟建，总投资约1800亿元，累计投资超600亿元，年产值超120亿元。值得一提的是，《关于优化企业投资项目全流程服务的若干措施》的实施，创造了“3天发4证、拿地即开工”的惠来速度，为企业投资和项目落地开启了便捷高效的政务服务通道。
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绿色石化和海洋产业两大战略性产业集群在惠来县茁壮成长。中石油广东石化炼化一体化项目顺利投产且达产，吉化60万吨/年ABS、广物巨正源等产业链的龙头项目建设马不停蹄。大南海石化工业区正积极谋划建立石化产业链长制，利用上游龙头项目产出的聚乙烯、聚丙烯、ABS等原材料，吸引材料改性和高端注塑产品生产项目，打造完整的“化工改性一体化+助剂、成型设备生产+精密注塑”产业链，构建起大南海石化工业区为上游、化工新材料工业区为下游的石化产业集群，绿色石化产业的链条愈发坚韧。海上风电产业同样熠熠生辉。以国家电投项目为龙头，亨通、远景、GE、明阳等风电装备制造企业为链条，海上风电形成了开发、科研、总装、制造、运维一体化的全产业链，并网发电容量累计突破90万千瓦，主机、塔筒、钢管桩、叶片和海缆五大部件全链条聚集。亨通公司更是突破技术难关，研发出适用于不同海况的海洋软管，为产业链的完善添上浓墨重彩的一笔。当前，海上风电装备配件制造基地正在规划建设，粤东首个海上风电运维中心也已启动，海工装备产业集群规模持续扩大。![]()
巨型深远海“机甲”—海上风电导管架在揭阳港前詹作业区通用码头顺利发运。新型储能、氢能、新材料、海洋牧场等新兴产业在惠来县落地生根。省新型储能创新中心揭阳实证基地、氢能产业链关键设备制造基地、上海华申电质储一体化数字孪生工厂这3个前沿产业项目的引入，为打造“新能源 + 储能电站 + 储能装备制造”产业链注入强大动力，预计2030年将释放100万千瓦储能产业规模和近100亿度工业用电市场潜力。化工新材料工业区的产学研用示范基地已吸引7家企业入驻，投资总额超10亿元。惠来县还巧妙借鉴“林下经济”模式，以“海上风机林”为依托，在县管海域规划建设4个总面积194.6平方公里的现代海洋牧场养殖区，积极探索“海上风电+海洋牧场”融合发展新模式。“恒燚一号”深海养殖平台已在湛江投入使用，“惠鲍1号”桁架式鲍鱼养殖平台建设也在紧锣密鼓推进，国电投靖海漂浮式海上风电风渔融合养殖项目也在加速建设，为海洋经济发展带来新希望。![]()
惠来县充分发挥10个农业万亩基地和3个省级现代农业产业园的优势，为传统农业产业注入新活力。通过拓展农村一二三产融合路径，设施农业、电商农业、食品工业蓬勃发展。在上游，数字技术赋能农业生产，实现规模化、智能化；中游建设预制菜产业园和6家海产品加工厂，并加快华海冷能空分制造基地建设，打造功能齐全的冷链物流加工基地，提升农产品加工水平；下游利用“网络节 + 云展会”、农村电商等B2C模式打开销售渠道，惠来鲍鱼、隆江猪脚等特色农产品预制菜畅销城市。目前，惠来已累计创建3家粤港澳大湾区“菜篮子”基地、6家省级“菜篮子”基地、15家市级“菜篮子”基地，拥有7个“粤字号”农业品牌，新增4个“粤字号”示范基地，惠来特色农业品牌愈发闪亮。在惠来县，一幅蓬勃发展的画卷正徐徐展开，城镇建设、乡村振兴、绿美建设等工作齐头并进，为这片土地注入了新的活力与生机。![]()
惠来县积极投身新型城镇化试点县建设。特别邀请“新加坡规划之父”刘太格的墨睿设计团队，围绕产业布局、重点片区建设和特色小镇发展，精心编制揭阳滨海260平方公里重点区域战略规划与92平方公里核心区域城市设计，以国际化的先进理念领航未来发展。同时，与省城规院和中规院携手，以隆江镇为先行试点推进全域土地综合整治，并加速编制试点工作方案和县城建设规划。不仅如此，庆平路、南环一路、南环二路3条示范特色街区建设已启动，滨海新城6个先行建设单元也在谋划之中，近期还着重推进以海鲜餐饮为主题的神泉特色小镇风情街建设。美丽圩镇建设也在大力开展。聚焦垃圾处理、污水处理、秩序整治、风貌提升、绿化美化和产业支撑这“5+1”重点任务，惠来县要求所有镇村制作圩镇“七个一”、乡村“七个和美”、产业发展布局“三张图”，倒排工期、扎实推进。105个美丽圩镇“七个一”项目预估总投资12.82亿元，其中50个项目已基本完成，累计投入资金2.88亿元。2023年省级典型镇隆江镇和2024年典型镇靖海、前詹、葵潭、周田镇充分发挥示范作用，一批美丽乡镇入口通道、示范主街、圩镇客厅、整洁农贸市场等应运而生，圩镇联城带村的节点功能愈发强大。农房改造试点工作稳步前行。惠来县制定了《惠来县农房质量安全风貌提升建设试点工作方案》和《惠来县农村“赤膊房”美化行动实施方案（2023 - 2024年）》，沿着整治既有农房安全、管控新建农房质量、塑造农房特色风貌、建设绿色农房四条路径，在隆江镇、溪西镇、靖海镇打造示范样板房。目前，已建立台账的“赤膊房”1165栋，1318户农房完成风貌品质提升，625户绿色农房建成或改造完成。同时，结合农房风貌提升，探索屋顶分布式光伏开发试点建设，首期总投资6380万元的12兆瓦“渔光互补”、1兆瓦屋顶光伏项目已经启动，67户绿色农房得到建设（改造），农房风貌品质持续提高。此外，依据华工编制的《惠来县农房风貌规划》和《惠来县新建农房设计通用图集》，全域农房风貌科学提升得以推进，3场乡村建筑工匠培训班共培训330人，促使乡村建筑工匠管理更加规范。![]()
石碑山灯塔是广东省东部沿海上的重要助航标志，也是惠来海边一道亮丽的旅游景观。人居环境整治行动在惠来持续开展。修订后的《惠来县农村人居环境长效管护机制（修订版）》等一系列文件出台，有力地推动了人居环境整治“三个一”行动，从资金、制度、管理、宣传等多方面入手，标本兼治。美丽宜居村实行“挂摘牌”动态管理机制，全县已累计创建202个美丽宜居村，计划投入驻镇帮镇扶村资金1500万元，对20个基础设施薄弱的美丽宜居村进行完善。![]()
借“光”增收， “农光互补”为乡村振兴增添绿色动能。农村基础设施建设不断完善。惠来县扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理和生活污水治理“三大革命”，成效显著。全县自然村内道路硬化已完成1781.43公里（完成率77.68%，尚有511.76公里待完成），村庄保洁覆盖面接近100%，农村无害化卫生户厕基本全覆盖。同时，因地制宜打造3543个“四小园”、49个乡村振兴示范村和北部“红色”、中部“绿色”、滨海“蓝色”3条乡村振兴产业带，村容村貌焕然一新。强村公司运营新模式也在持续探索。借鉴浙江“千万工程”经验，《惠来县推进组建强村公司壮大村级集体经济工作方案》应运而生。投资400万元以下公共服务项目由镇村两级强村公司承接，通过多种经营渠道实现收入多元化，壮大了镇村集体经济。目前，全县已组建16家镇级强村公司、38家村级强村公司（以一村或多村联合形式），实现镇村全覆盖。强村公司启动运营项目135个、合同金额2.5亿元，今年预计盈利1300万元。而且，以强村公司为主体的农村“飞地”经济发展模式正在探索，闲置土地得以集中流转、统一规划，村与村之间资源互补、利益共享、抱团发展，有效解决了发展难题。惠来县坚持广泛发动各界力量，持续掀起乡村绿化攻坚行动高潮。县委组织部建立各地绿美生态建设数据日调度机制，确保工作顺利推进。今年，全县投入资金3683.9万元，植树31.6万株，超额完成市下达目标。“互联网+义务植树基地”累计达604个，通过“我为家乡种棵树”小程序认捐5.82万株，也超过原计划。社会资金募集成绩斐然，合计2560万元，其中小程序募集860万元，线下动员捐资2961.09万元。![]()
沈海高速惠城出入口增“绿植”提“颜值”，扮靓城市门户。种好树也是惠来县绿美建设的关键。“党员林”“乡贤林”“巾帼林”等主题林建设扎实推进，美丽庭院、“四小园”建设持续开展，乡村从点上美向连片美发展，实现“由绿及美”。目前，已建成120片示范主题林、220处村庄公共休闲绿地、178条村庄绿化景观路、287个美丽庭院和28片村庄景观生态林。惠来县还将生态文明建设与林下经济有机结合，实施林业产业发展提质增效行动，打造5000亩南药产业园、5000亩油茶园，规划建设青坑林场苗圃基地，种植高附加值林药植物，开启“两山”转换通道。此外，抓好3个绿美示范点建设，带动绿美惠来深入发展，同时推进重要道路绿化，提升绿色通道品质，展现绿美惠来新形象。![]()
为确保树木茁壮成长，惠来县坚持管好树。建立“四专”管护长效机制，统筹935万元县级财政资金作为绿化管护经费，健全网格化管护机制，设置多种“护绿责任岗”，发动党员和村民主动参与护绿。县自然资源局（林业局）派出5个技术指导组，分片分组指导各镇（场）绿美管护技术。专项督查组不定期检查新种苗木成活率，保障绿化工作落实到位，让每一棵树都能茁壮成长，每一片林都能绿意盎然。近两年来，惠来县抢抓政策机遇，积极争取资金支持，全力补齐基础设施与公共服务短板，城市承载力和吸引力显著增强。![]()
广东工业大学揭阳校区既补齐高等教育发展短板，又使惠来县在区域竞争中的优势更加明显。在推动基础设施提能级方面，惠来县全力保障揭惠铁路等重要项目顺利推进。县城通乡镇、通高速出入口、通工业园区“三个方向”道路提升工程累计投资15.37亿元，县城区6条道路今年将完成升级改造，南环二路“断头路”成功打通，汕汕高铁惠来站去年底通车，惠来融入粤港澳大湾区“1.5小时生活圈”。计投2.6亿元的县城区3条示范道路建设、1.3亿元的3个高速口整治、2亿元的高铁片区道路改造等项目已动工，揭阳至惠来铁路也已开工，2025年12月将完工，且与汕汕高铁在东陇镇并站。同时，县城区内涝治理工程启动，县城污水处理厂三期通水，解决县域东部60多万人口用水紧缺问题的中东部供水工程复工。民生工程补短板工作也在扎实推进。惠来县早谋划、多投入，加快48宗教育医疗、文化体育等公共服务领域省市重点项目。实施教育、医疗服务高质量发展三年行动计划，县人民医院与省二医共建医联体并挂牌运营。63个教育建设项目启动，新增学位5410个，县级完全中学（投资11.8亿元）、“三甲标准”县中心医院（13.7亿元）、全民健身体育公园（6.3亿）建设也已启动，未来还将建设1个体育中心，更好满足群众公共服务需求。此外，惠来县努力推动“一老一小”保障工作。上半年开展128场次义医义诊等活动，下派专家和医务人员1200人次，抓好重点人群健康管理。打造佳兆业住房小区社区养老服务中心和幼儿园“一老一小”示范点，建成49个居家养老服务站，建设惠城、隆江2个长者饭堂。同时，平稳推进“麻雀小学”撤并整合，制订方案，做到“一镇一案、一村一策”，保障学生教学环境。![]()
惠来县积极对接横纵向帮扶。抓住省直单位纵向帮扶和东莞市麻涌镇横向帮扶机遇，与省工信厅、华工在化工新材料工业区打造总投资约4亿元的新材料产学研用示范基地，搭建4个平台，目前项目已开工。借助麻涌镇帮扶，在东莞设麻惠“反向飞地”乡村振兴展销中心，打开惠来名优产品珠三角销售市场。省工信厅挂职干部易贤辉牵头加强招商统筹，探索帮扶机制，依托东莞市惠来商会动员乡贤返乡投资，去年以来引进8家企业，总投资额17.66亿元。“双百行动”积极推进。惠来县按照“县域所需、高校所能”原则，推动华工、广食药职院39个项目落地。华工建筑学院参与隆江镇规划，完成多项规划编制，谋划29宗建设项目。华工在靖海镇、隆江镇、鳌江镇等地开展多个项目，带动农民增收。广食药职院指导前詹镇完善产业链，鸦胆子苗试验田成果良好，还指导辣椒种植、药膳产业规划等，助力村民增收和产业发展。同时，惠来县积极协调企业帮扶。实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，统筹44家本地建筑业企业入库，筛选23家与15个镇结对帮扶，确立18个帮扶项目，总投资1.61亿元。太平洋建设集团、中铁城建集团等企业积极捐赠，助力绿化提升等项目。中能建广东院与省能源集团、国投（惠来）葵阳新能源有限公司的项目建成后将增加镇村收入。此外，惠来县积极动员乡贤助力。利用节假日与乡贤沟通，鼓励他们在生态建设、奖教奖学、公共服务等领域捐资出力。今年，乡贤认捐树苗超500万元、捐资助学超6000万元，还通过投资助力县域发展。惠来县在2024年展现出令人瞩目的发展态势，在“百千万工程”的引领下，各个领域齐头并进，成为地区发展的典范。从经济发展来看，惠来县堪称多点开花。其县域经济活力满满，以“工业强县”为指引，临港产业园布局精巧，“一园多区”格局新颖。众多企业入园，投资和产值数据亮眼，更有“3天发4证、拿地即开工”的惠来速度，为企业发展创造了优质政务环境。支柱产业中，绿色石化和海洋产业两大集群茁壮成长。绿色石化产业链不断完善，从上游龙头项目到下游产业，逐步构建起坚韧链条；海上风电产业形成全产业链，配件制造基地和运维中心建设持续推进，产业集群规模持续扩大。新兴产业更是潜力无限，新型储能、氢能等前沿产业项目落地生根，“海上风电 + 海洋牧场”等创新模式探索前行，为经济发展注入新动力。传统农业产业也在转型升级中重焕生机，农业产业链条不断拓展，从生产到加工再到销售，各个环节紧密相连，特色农业品牌愈发闪亮。城镇建设方面，惠来县积极作为。新型城镇化试点县建设中，国际化规划团队的加入让发展规划更具前瞻性。美丽圩镇建设扎实推进，“5 + 1”重点任务落实到位，典型镇发挥示范作用，圩镇功能不断增强。农房改造试点工作稳步开展，从安全整治到风貌提升，再到结合光伏开发，一系列举措让农房品质提高，乡村建筑工匠管理也更规范。在乡村振兴领域，惠来县也成绩斐然。人居环境整治行动深入实施，美丽宜居村动态管理机制有效推动环境改善。农村基础设施建设不断完善，“三大革命”成效显著，“四小园”等建设让村容村貌焕然一新。强村公司新模式探索成功，实现镇村全覆盖，促进了集体经济发展和资源整合。绿美建设中，惠来县坚持生态优先。广泛发动社会力量，从植树数量到资金募集，都超额完成目标。种好树、管好树工作落实到位，主题林、美丽庭院等建设让乡村从点美到片美，林业产业与生态文明建设有机结合，绿美示范点带动作用明显。公共服务全方位提升也成为惠来县发展的一大亮点。基础设施提能级工作进展顺利，交通、供水、污水处理等项目改善了居民生活条件。民生工程补短板有序推进，教育医疗等领域重点项目启动，“一老一小”保障工作积极开展，撤并整合“麻雀小学”也做到科学合理。同时，社会力量积极参与为惠来发展助力。横纵向帮扶对接精准有效，“双百行动”推动高校项目落地，企业帮扶和乡贤助力也为发展贡献力量。惠来县的发展实践证明，在“百千万工程”的战略指引下，只要秉持积极的发展精神和务实的工作作风，充分利用自身优势，统筹各方资源，就能在高质量发展道路上不断前行，为地区经济社会发展贡献卓越力量，其经验值得学习和借鉴。
来源：揭阳日报
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