朔州经济开发区：不负峥嵘岁月 再跨万重雄关
塞外绿都，朔风浩荡，革故鼎新，日生不滞。
从最初的“先行先试、摸着石头过河”，到今天的解放思想、主动引领；从当年的“主要靠煤机吃饭”，到现在的全市转型综改的排头兵，朔州经济开发区已走过32年非凡历程。32年前赴后继，32年一以贯之，发展路上的朔州“经开区样本”，再次被放入了历史的时空坐标之中。
筚路蓝缕，以启莽林
从呱呱坠地到快速崛起
是奇迹亦是典范
如果我们将时间之轴往上拨一拨
放在10年、30年的时间框架中来审视朔州经济开发区
站在全市看开发区，这是有目共睹的蝶变
如何破局？2016年全省开发区改革创新发展大会的召开，作出了全省开发区改革创新发展的决定：“这次开发区的改革创新发展是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有”。
自此，从2017年开始，整合扩区、剥离社会职能、三化三制、简政放权……一系列与改革相关的举措紧锣密鼓、广泛落地。
尤其是把视线集中到近五年，会发现朔州经开区的故事更是精彩纷呈。发展“颜值”更佳、“气质”更优、“含金量”更高，朔州经开区不断给人惊喜、人们也不断更新着“开发区印象”。
在朔州经开区，笔者找到了这样的答案：全省71家工业类开发区中，考核排名第一，工业产值一项就突破120亿元，一般公共预算收入完成8.05亿元；规上工业总产值完成178亿元；社会消费品零售总额完成29.3亿元，增幅9%，成为全市经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一……朔州经开区2023年交出的亮丽“成绩单”，正是其不断解放思想、转型升级的生动写照。
近一段时间以来，朔州经开区“党建引领——思想大解放、改革促发展”主题大讨论活动暨“转作风、抓落实、促发展”专项行动正在如火如荼开展中，从干部群众的一言一语中不难发现，朔州经开区还是那个开发区，却也不再仅仅是那个开发区。
“不难发现，我们开发区从2017年开始整合扩区后，真正步入了快车道，形成了‘一区五园’的规划布局，科创商务园区、神电固废综合利用园区、麻家梁循环经济园区、新兴产业园区规划、临港物流园区，总规划面积达到99.86平方公里。”
“不说别的，就说机构，我们也进行了重新的调整，撤销原有的15个机构，重新设立了8个内设机构、14个所属事业单位和5个园区服务中心，机构增加了12个，分工明确，各司其职。”
“切身的体会，开发区成立以来，省、市编办批复的机构15个，编制45名，数量不足省内同等规模开发区的1/5，随着开发区大刀阔斧的改革，现如今，开发区解决了一直以来严重影响全区发展的机构编制问题，一大批长期工作在一线的年轻干部崭露头角，扛起了大梁。”
“具体到个人而言，机构重组、晋升渠道畅通是一方面，关键是自己到手的绩效也有了提升，有了更多的幸福感、满足感和获得感。”
……
不难发现，改革创新千头万绪，牵住了“牛鼻子”，就能牵一发而动全身。这些仅仅是朔州经开区改革创新发展的一个缩影。实则，朔州经开区的诠释远不止于此，逢山开路、遇水搭桥，一批重大改革举措落地见效，一批长期积淀的问题迎刃而解，一批转型项目强力推进，改革创新发展取得了重大突破。
先生长观念，再生长速度。正是敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的开放精神把一个个不可能变成了可能，也成就了今天的朔州经开区。
——看指标：突出“保优争先”，抓重点、争一流。锚定年度目标任务，强化过程管理、精准调度，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，确保完成各项目标任务。以2023年为例，规上工业增加值完成47亿元，增速44%；工业投资完成18.5亿元，增速21.2%；转型项目投资完成17.02亿元，占比92%；“四上”企业数完成178家，净增27家，增速17.9%；高新技术企业完成30家，新增8家，增速36.4%；产出强度完成22万元/亩，进入全省“优秀”序列。
——看招商：突出“招新引链”，抓招商、增动能。坚持把招商引资作为“一号工程”，设立了4支招商队伍，与谷川联行、上海中产集团等2家专业机构开展市场化招商。优化全员招商考核机制，实行招商引资和绩效考核硬挂钩、硬考核、硬兑现。用足用好比较优势，全面实行全员招商、产业链招商、中介招商、以商招商，签约项目29个，签约额86.2亿元，其中开工项目23个，总投资41.7亿元，开工率79%。省域外签约项目18个，签约额63.1亿元，全市第一。
——看项目：突出“项目为王”，抓进度、促投资。坚持把项目作为抓好高质量发展的“生命线”，紧紧围绕“2+3”产业定位，做大做强特色主导产业，逐渐打造形成“五个百亿级产业集群”，下大决心、花大力气，推动项目建设、投产、达效。2023年计划实施500万元以上项目99个，总投资216.21亿元，已开复工项目96个，开复工率97%，走在全市前列。省、市重点工程9个，总投资56.25亿元，全部开工建设，完成投资5.48亿元，完成率130%。连续组织开展4次“三个一批”活动，累计实施项目60个，总投资89.69亿元，其中签约项目开工率100%，投产项目达效率100%，以项目建设推动高质量发展。
——看突破：突出“管运分离”，挖潜力、聚活力。按照市场化机制运作，坚持政策引导、企业运营的原则，通过进一步厘清职能、分工协作，形成“管委会+公司+资金”市场化运营模式和“建、招、融、服”全链条服务架构，实现国有固定资产提质增值。目前已经先后盘活中小制造业产业集聚园一期工程、供热、固废、污水处理等8个项目。
以破竹之势，迈改革之步。是的，朔州经开区的各项工作，齐头并进，百舸争流。
“所有的旅行都是出发，到了这里咱是回家。”这是朔州经开区对企业家的诚挚邀请；
“开发区大有希望！”，这是朔州经开区谋求高质量发展全面提质提速的信心；
……
这样的底气从何而来？全面配套的硬环境加上一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。
尤其是“承诺制＋标准地＋全代办＋金牌专员”服务体系，让企业心无旁骛拔节生根、茁壮成长。以2023年为例，经开区深化“承诺制”改革，实行承诺制项目59个，承诺制项目占比93.65%；大力推进“标准地”改革，管委会出资完成7项区域评价，出让“标准地”3宗138.64亩，工业用地占比100%，储备标准地2200亩，实现“标准地等项目”；深化“全代办”改革，打造“全生命周期金牌专员”服务，实行“一窗办、马上办、专业办、全程办、集成办、一次办”，先后领办代办项目61个，占立项项目总数的81.3%；实行优化营商环境攻坚行动，深入开展市场主体提升年活动，新增经营主体3835户，达到1.16万户，为高质量发展注入了强大动力。
再说“硬环境”，突出改造提升，强配套、提品位。省级重点工程朔州迎宾大道顺利实现全线通车，有力保障朔州机场通航；高铁站（站前广场）建设如火如荼；投资8亿元的科技创业园28万平方米标准化厂房工程，目前51个厂房单体已完成28个基础回填；完善园区雨污管网等基础设施建设，全面提升园区承载力。
为者常成，行者常至。招商引资条件固然重要，但服务和环境同样重要，优化营商环境只有进行时没有完成时。如今，朔州经开区这片热土已然成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地。
发展关口在前
不“闯”则无以过
当先锋、打头阵、挑大梁
千钧重任、任重道远、道阻且长
朔州经开区如何加速推进，续写辉煌？
可以肯定的是，改革开放既是开发区实现跨越式发展的“基因”，也是读懂一个城市实现命运伟大转变的“密码”。
——善抓机遇。回望朔州经开区走过的32年，经历了不平凡的发展阶段，每个阶段，朔州经开区总能牢牢抓住时代赋予的机遇，迈上崭新的台阶。
——敢打敢拼。大会上，多次提到了开发区精神，即：“开放 创新实干 争先”，这8个字，高度凝练了朔州经开区32年来的“拼”！
——敢为人先。“敢为天下先”始终是刻在开发区人骨子里的基因。32年来，朔州经开区始终坚定不移推进改革开放，解放思想，开拓进取，创新突破。
如果说，发展是一场艰苦的马拉松，那朔州经开区就如同一匹后来居上的奔跑者，虽然起步迟，却跑得快，更难能可贵的是，它一直在奔跑，从未歇过脚。从呱呱坠地到如今三十而立，朔州经开区用了32年的接续奋斗，为时代交上了一份沉甸甸的答卷，面对新形态、新形势、新机遇，我们不禁叩问：下一个30年，朔州经开区将往何处去？
“走前列、作表率、争一流”，这是朔州经济开发区的目标，更是历史赋予开发区的责任与担当。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。风又起塞北，朔州经济开发区使命在肩，一往无前！
作者：麻洁琼
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