【向善而行·诚信有礼】完善制度和弘扬文化同向发力推进诚信建设工程

民生 2024-11-12 19:19 内蒙古

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社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。国务院2014年发布实施了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，从诚信教育与诚信文化、信用信息系统、社会信用体系运行机制三大方面提出了社会信用体系建设方案，为当代诚信社会建设提供了指南。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，要“弘扬诚信文化，推进诚信建设”。党的二十大报告把“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”作为提高全社会文明程度和推进文化自信自强的重要内容进行强调。可以说，系统推进诚信建设工程对于提高社会文明程度、繁荣发展社会主义文化，全面建成社会主义现代化强国具有重要意义，而推动诚信建设工程可以从完善社会信用制度体系和弘扬诚信文化两方面同向发力。

推动诚信建设工程需要完善制度体系

现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。

加强政务诚信建设。政务诚信建设重在建立健全依法行政的制度机制。要将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，加强政策出台前的合法合规性审核和公平竞争审查，健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。要注重发挥政府诚信建设示范作用，各级人民政府要以诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高；在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场。要建立健全行政承诺考核制度，把政府依法作出的政策承诺、签订的各类合同协议的兑现和履约情况纳入政府绩效评价体系，依法依规保护投资企业及投资者权益；落实府院联动机制，将拒不履行人民法院生效裁判的行政机关负责人纳入失信被执行人名单，定期向社会公布严重失信政府机构名单，主动接受人大、政协对政府守信践诺的监督，加强审计监督、群众监督和舆论监督。要着力推进阳光政务，坚持应公开尽公开的原则，推进行政许可、行政处罚信息“双公示”数据及时率、合格率、上报率达到100%，保障群众知情权，接受社会监督；完善政府决策机制和程序，提高决策透明度，进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提升政府公信力，树立政府公开、公平、清廉的诚信形象。要完善政务诚信约束和问责机制，对各级政府部门不兑现承诺、新官不理旧账、轻诺寡信、宰商骗商、违约毁约等政府失信行为开展集中整治，并对失信情形恶劣的典型案例在主流媒体曝光。

建立健全社会信用制度体系。制度是保障社会稳定运行的重要基础。科学、完备、协调的制度体系以刚性、明确的规则限制、激励、引导社会成员的行为。要通过制度建设进一步完善市场体制，在充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用下，制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。要注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量广泛参与、共同推进，形成社会信用体系建设合力。制度建设的重要任务在于明晰和保护产权、维护公平竞争，充分发挥价值规律的作用。在理想状态下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，要建立覆盖全社会的征信系统，完善社会成员信用记录，健全守信激励和失信惩戒机制，加大失信行为惩戒力度。通过一系列系统完备科学的制度体系建设，设置社会诚信的底线要求和红色警戒线，明确奖惩的标准和措施，以刚性的规则筑牢诚信建设工程的制度防线。

推动诚信建设工程需要大力培育和弘扬诚信文化

社会信用体系建设是一个系统性工程，要充分调动各方面的积极性，推动制度落地，形成发展合力。影响社会信用制度执行效果的因素有很多，一方面是由社会信用制度本身的科学性决定的，另一方面，如果已经建立起科学完备的社会诚信制度，还需要相应的文化价值和社会环境作为支撑。毕竟，人们是否认同制度、如何评价制度、能否执行制度总是受到价值观、情感、道德等因素的影响。

“信，国之宝也，民之所庇也。”信守承诺，是传承几千年的中华优秀传统美德。在我国的传统文化中，诸子百家学说在推崇倡导诚信方面高度一致，都将诚信视为人格修养的基本内涵和为人、为政的基本道德操守，并且高度注重诚信精神的培育与传承，使之绵延不绝并熠熠生辉。关于守信践诺故事也广泛流传，从商鞅“徙木立信”，到季布“一诺千金”，再到“交子”以信兴商，对诚信的重视与追求，深深融入中华民族的精神血脉。

时代在变，但诚实守信始终是我们不变的价值追求。党的十八大以来，自觉培育和践行包括诚信理念在内的社会主义核心价值观，已越来越成为全社会的共识。弘扬诚信文化、建设诚信社会，是我们在中国式现代化进程特别是文化建设和社会建设中面临的一项重要任务。

弘扬诚信文化、建设诚信社会，要做到内化于心，外化于行。要大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围，培育崇尚诚信、践行诚信的社会风尚；要注重树立诚信典型，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，使社会成员学有榜样、赶有目标，使诚实守信成为全社会的自觉追求；要有步骤、有重点地组织开展诚信主题活动，营造诚信和谐的社会氛围，同时大力开展重点行业领域诚信问题专项治理，坚决纠治以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，树立行业诚信风尚。

推进诚信建设工程需要全社会的共同努力，政府、市场、社会都负有不可推卸的责任，各部门各领域要统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，为促进经济社会高质量发展营造良好环境、积聚强劲动能。

（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员）

来源 | 内蒙古学习平台

编辑 | 示范区融媒体中心李彬荷

初审 | 示范区融媒体中心刘雪儿

复审 | 示范区党群工作部萨日娜

终审 | 示范区党群工作部曹福波

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