2025年是“十四五”规划收官

和“十五五”规划编制之年，

也是进一步全面深化改革的重要一年，

厦门怎么做？

　　

昨日，受市政府委托，市发改委将《关于厦门市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请厦门市第十六届人民代表大会第五次会议审议。报告指出，2024年厦门经济运行稳中有进，新质生产力加快培育，新发展格局节点城市积极构建，两岸融合发展持续推进，民生保障有力有效，经济社会高质量发展取得新成效。新的一年，厦门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，持续在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，进一步全面深化改革开放，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。

这份报告包含了哪些“干货”？

给市民生活带来怎样的变化？

详细解读速度get

关键词1：科技创新

2024年成绩单：深入实施科技创新引领工程和先进制造业倍增计划。全球百强“科技集群”排名跃升至第72位、比上年提升8位，全社会研发投入强度预计3.4%，获国家科学技术奖7项。预计净增国家级高新技术企业近500家、总数突破4700家。高标准建设厦门科学城，Ⅰ号、Ⅱ号孵化器累计入驻科技型企业和机构超140家。集聚国际化人才5.9万人、新增3566人。

　　2025年新思路：推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力。增强厦门科学城创新“引擎”功能，健全全链条产业育成服务体系，引育一批顶尖人才团队以及新型研发机构、小试中试平台，建设苏颂未来产业概念验证中心。推进“环厦大科技创新圈”建设，创建全国高校区域技术转移转化中心，加快嘉庚、翔安创新实验室成果转化，建设鹭江创新实验室、智慧储能大型科研基础设施等高能级创新平台，实施海洋负排放国际大科学计划。强化企业科技创新主体地位，布局建设一批创新联合体，实施“揭榜挂帅”“赛马制”科技计划项目。完善“群鹭兴厦”人才政策体系，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

关键词2：产业升级

　　2024年成绩单：大力推进“4+4+6”现代化产业体系建设，支柱产业集群电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务总规模预计达2.1万亿元，新型显示、航空维修制造业产值预计同比分别增长9.5%和35.7%；战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重预计超40%，新能源产业产值预计增长19.4%；第三代半导体、氢能与储能、基因与生物技术等未来产业加速突破。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重预计约40%，新增4家国家级制造业单项冠军企业，净增18家国家级专精特新小巨人企业，1家企业入选全球独角兽榜。入选全国制造业新型技术改造城市试点、全国首批现代商贸流通体系试点城市。

　　2025年新思路：大力推进新型工业化，强力实施产业项目攻坚行动，持续推动产业转型升级。巩固提升支柱产业集群优势，培育一批具有产业生态主导力的“链主”企业；加快壮大战略性新兴产业，全力打造新能源产业创新之城；前瞻布局发展未来产业，加快未来产业科技园建设，争创未来产业先导区。推动传统产业转型升级，加快轻工视讯、时尚消费品、电力电器等8个特色产业园区建设。高水平编制产业图谱，按图索骥做好项目策划和招商工作。

关键词3 ：深化改革

2024年成绩单：以综合改革试点推进全面深化改革，有力推动改革和发展深度联合、高效联动。国资国企改革持续深化，民营经济不断发展壮大；升级完善“财政政策+金融工具”3.0版，落地全国首单“两岸信保通”、全国首只S母基金和全国首只CVC母基金；优化房票制度；深化户籍制度改革。营商环境持续优化，连续六年在全省营商环境排名第一，城市综合信用指数保持全国第一，获评全国诚信建设影响力城市。

2025年新思路：加快推进重点领域改革，为中国式现代化探索试验、探路先行。发挥经济体制改革牵引作用，深化要素市场化配置改革，推进系统集成式财政管理改革，持续深化城市建设投融资体制改革，创新实施城市综合开发模式。落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动各项改革任务；破除市场准入壁垒，维护民营企业公平竞争环境。持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

关键词4：内外融通

2024年成绩单：新发展格局节点城市加快构建。获批空港型国家物流枢纽，境外旅客量全国排名第八，新机场航站楼、飞行区等工程加快建设；港口持续高质量发展，集装箱海铁联运箱量增长29.8%。高质量承办首届中国-海合会国家产业与投资合作论坛，“丝路海运”命名航线达到132条；厦门自贸片区完成32项制度型开放试点任务；通用技术金砖创新基地总部区等项目开工建设。两岸融合发展稳步推进，对台进出口贸易额增长12%，新批台资项目增长19%。

　　2025年新思路：全方位扩大国内需求、高水平推进对外开放，建设国际性交通枢纽，推动国内国际双循环在厦门对接联通、相互促进。加快打造区域性国际消费中心，积极扩大有效投资。推进国际性综合交通枢纽建设，基本建成新机场，提升陆海通道联通能力。以自贸试验区建设引领高水平开放，推进海上合作战略支点城市、金砖创新基地建设。加快建设两岸融合发展示范区，探索建设两岸共同市场先行区域。

关键词5：协调发展

2024年成绩单：跨岛发展深入推进，岛外新城加快建设，高品质交通网络加快构建，轨道交通3号线南延段和机场大嶝段、4号线、6号线林华段和集同段建设有序推进。乡村振兴战略深入实施，都市现代农业产业集群营收增长5%。城市更新稳步实施，第二批2024年城中村现代化治理46个试点村共生成项目636个、完工404个；谋划实施新基建重点项目101个，计划总投资367亿元。区域协作不断加强，《厦漳泉都市圈发展规划》印发实施。

2025年新思路：纵深推进跨岛发展，持续推进海岛型城市向海湾型城市转变，构建“岛湾一体”的空间发展格局，提升本岛综合服务辐射功能，高水平建设岛外新城，开工建设轨道交通9号线二期等交通设施。促进乡村全面振兴，发展城郊型高附加值特色农业，实施农业品牌精品培育计划。加快建设全国海洋经济发展示范区。深入推动区域协同发展，加快建设厦漳泉城际铁路R1线等合作项目。

关键词6：民生保障

2024年成绩单：城镇新增就业预计16.8万人，在厦高校毕业生就业去向落实率95.3%；持续强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，“惠厦保”参保人数超113万；建成保障性住房1.1万套，筹集保障性租赁住房1.3万套（间），出台大学生求职“免费一张床”、“5年5折租房”等政策；建成中小学幼儿园项目45个、新增学位4.6万个。习近平生态文明思想“厦门实践”获央媒集中宣传，海漂垃圾治理等8项经验全国推广，空气质量综合指数排名全国重点城市前列，建成厦门市碳足迹数字化认证平台。

　　2025年新思路：健全绿色低碳发展机制，加快建设美丽中国样板城市，持续提升生态环境质量，深入推进生态文明体制改革。完善就业创业政策，大力挖掘就业增长点，积极打造新就业形态劳动者权益保障规范模式。构建优质均衡公共服务体系，推动建成中小学幼儿园项目44个、新增学位5万个；提升文体事业发展水平，推动鼓浪屿创建世界级旅游景区，完善提升“15分钟健身圈”。

回眸2024

厦门新突破

●产业发展：位居全球集成电路产业综合竞争力百强城市第51位，航空保税维修规模全国第一，会展业竞争力居全国前十，连续多年获评“中国新型显示十大城市”，入选全国制造业新型技术改造城市试点、全国首批现代商贸流通体系试点城市。

　　●营商环境：获评全国诚信建设影响力城市。厦门关地协同集成化改革入选全国优化营商环境创新实践十大案例。

　　●改革开放：获批空港型国家物流枢纽。市域治理“一网统管”获评国家层面城市全域数字化转型典型案例。

　　●两岸融合：大陆首部鼓励台湾青年就业创业地方性法规正式施行。

　　●民生保障：入选全国服务类社会救助试点城市。

　　●生态文明：习近平生态文明思想“厦门实践”获央媒集中宣传。荣获全球“生物多样性魅力城市”称号并入选“自然城市”平台。

展望2025

八大工作重点

●推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育新质生产力。

　　●畅通拓展国内国际双循环，加快打造新发展格局节点城市。

　　●大力弘扬特区精神，以综合改革试点推进全面深化改革。

　　●探索两岸融合发展新路，在勇担国家使命中创造发展机遇。

　　●以跨岛发展促进区域协调和城乡融合，拓展城市发展空间。

　　●深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，推进绿色低碳发展。

　　●持续改善民生增进人民福祉，建设共同富裕先行示范市。

　　●统筹高质量发展和高水平安全，全面建设平安厦门。

来源：厦门市发改委 厦门日报

编辑 段敏

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