10月30日
人民网刊发
云南省楚雄市公安局率先
在全省实现跨区域、跨派出所“一窗通办”
群众少跑路，民警多跑腿
原文如下：
仅用了5个月的时间，云南省楚雄州楚雄市公安政务服务中心就实现了从传统的“一门通办”到如今全面实现的跨辖区、跨派出所“一窗通办”。
据统计，1月至8月，楚雄市公安政务服务中心办理的身份证量已达到7000多件，占全市13个派出所的70%。整体业务量增长了40%，全市13个乡镇农村派出所的户籍业务工作可以由该中心来受理。
导办咨询台民警向群众介绍办理业务所需材料。
四大区域，“一窗通办”
走进楚雄市人民政府政务服务中心大厅，公安政务服务区域占地约2000平方米，占一楼服务大厅面积的三分之一。这里汇聚了5名民警、40名辅警及2名员工，共计47人的专业团队，设有51个服务窗口，为群众提供便捷、高效的公安政务服务。
公安政务服务大厅规划了四大区域：导办咨询服务台、通窗区、专窗加通窗相结合的区域以及综合审批窗口。“群众前来办事，首先会在导办咨询服务台进行咨询，工作人员会负责解答疑问、帮助填写表格，并引导群众到相应区域办理业务。若事项可通过手机自助办理，工作人员将直接指导群众完成；若需到通办区办理，则帮助取号并指引到相应的区域窗口。”楚雄市公安局政务服务中心主任刘芳说道。
该政务中心的显示屏上展示了各项制度和可办理的业务，包括户政63项，出入境业务41项，交警业务10项，共计114项。除外公安政务服务中心还配合民政、卫健委等部门实现“一件事一次办”的服务。
为实现跨辖区、跨所通办，楚雄市公安政务服务中心在2023年引进了集成设备，通过“三合一”系统，完成跨辖区跨警种办理业务。
在62号窗口，通办人员肖梅展示了这一系统的强大功能。她个人身份编制虽属于交警大队，但现承担的窗口通办业务却涵盖了户籍业务、车驾管业务、出入境业务等。通过数字证书的切换和登录，肖梅能够在不同系统间自由切换，为群众提供“一站式”服务。
肖梅说，当群众需要同时办理身份证和出入境业务时，只需在二楼拍照（因身份证系统和出入境系统的照相设备兼容），再回到这里，即可同时办理两项业务，无须来回奔波。
“办不成事”窗口民警为群众解决疑难问题。
特设窗口，纾急解难
专窗区是一个特殊业务窗口，由3名交警和7名出入境管理人员共同组成，将“通窗”和“专窗”的服务结合在一起。除了处理交警和出入境的特殊业务外，也处理“通窗”的其他业务。
综合审批窗口区则包括2个“潮汐窗口”和1个“办不成事反映窗口”，这一区域主要由刘芳负责。“潮汐窗口”的设立旨在缓解其他窗口的拥堵情况，当其他窗口人满为患时，导办服务人员会引导人群到该窗口办理业务。
刘芳解释说，设立“潮汐窗口”是为了避免群众长时间排队等待，而“办不成事反映窗口”则是一个兜底措施。当群众在通办窗口遇到无法解决的问题时，可以到这个窗口反映情况。工作人员会根据反映的问题决定是否办理，并提供政策解答。如果无法办理，会明确告知群众原因，并做好解释工作，从而有效减少投诉。
自2020年刘芳接管“办不成事反映窗口”以来，通过她的政策解答，没有一起因群众不理解政策而产生的投诉。她表示，无论群众反映的事情能否办理，她都会尽力让他们满意离开。即使无法办理，她也会通过解释和引导，让群众理解原因，避免投诉。
综合审批窗口共有5名工作人员，设置了8个窗口，涵盖公章刻制注销、通行证办理等多项业务，每名工作人员都需承担多项职责。此外，还设有绿色通道，为老弱病残和军人提供优先服务。除了日常业务外，综合审批窗口还负责公安其他政务服务事项的审核，如旅馆业特种行业营业许可审批、剧毒化学物品购买许可等。同时，也处理其他警种的业务。
为了进一步方便群众，楚雄市公安局在政务服务中心进门左侧设立了“服务超市”，部分业务24小时均可办理。刘芳介绍，所有入驻大厅的自助服务机都已被转移至“服务超市”，并新增了机动车驾驶自助体检照相设备、居民身份证自助照相设备、自助领证机以及出入境智能签注一体机等设备，总投资约200万元。
“自助超市”可以在任何时间办理业务，及大地方便了群众。现在，群众可以直接在“自助超市”通过语音提示辅助操作办理驾驶证、身份证等基本业务，以及交警业务和出入境签注等。
民警在前端为群众办理身份证业务。
便民革新，攻坚克难
楚雄市公安局正式进驻政务中心以来，历经多次改革与创新。
楚雄市公安局政工室具体负责改革的民警焦学平介绍，该局于2002年首次进驻政务中心，实现了不同部门集中办公，当时被称为“一门通办”。2023年3月，楚雄市警方率先在云南省实现了户籍业务的跨所、跨辖区“一窗通办”。经过五个月的试点运行，同年8月，成功实现了交警、户政、出入境业务的全面“一窗通办”覆盖。
谈及改革初期的难度，刘芳深有感触地说，最大的挑战在于民警业务的转变，即从专科民警向全科民警的转型，以及设备的整合。民警需要从办理单一业务转变为办理多项业务，难度可想而知。同时，设备的整合也是一个巨大的挑战，需要将交警、户政、出入境等不同部门的设备进行“三合一”整合，投资很大。
此外，权限问题也是一大障碍。过去，交警、户政、出入境等业务分别由不同部门的民警办理，整合后需要将权限下放给全科民警。通过请示上级部门支持和多方积极协调，楚雄市公安局成功解决了这一问题。
为了破除这些障碍和壁垒，楚雄市公安局政务服务中心成立了党支部，在党建的引领下，全体工作人员攻坚克难，仅用五个月时间就全面理顺了各项工作流程。
群众少跑路，民警多跑腿。楚雄市辖区最远的西舍路派出所，离楚雄市城区有180多公里的盘山公路，乘坐客车一个单边就要6个多小时。焦学平举例，一位市民户籍地属于西舍路派出所，但长期在楚雄市城区务工，结婚生了小孩要落户口，回去办理落户，来回就得两天时间；而现在就可以拿着孩子的《出生医学证明》和户口册，在该中心的任何一个窗口就可以办理落户了。而他的落户档案资料则由民警把他送到户籍地派出所。
“原来没有跨辖区和跨所通办之前，楚雄市城区5个派出所共有9名户籍民警。跨辖区通办后，这些民警全部回到派出所，由业务大队承担户籍业务。派出所减负，基层一线警力增强。”刘芳说。
楚雄市政务服务管理局副局长董晓龙对公安政务服务中心的工作给予了高度评价。他表示，公安政务服务事项多、窗口多、业务量大，但整个业务队伍纪律作风过硬，在主动服务群众、创新服务流程方面都起到了表率作用。（高海涛 文/图）
来 源丨人民网
