回望•2024｜以政法工作现代化服务高质量发展

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”全省政法系统坚决捍卫国家政治安全和社会大局稳定，防范和打击各类违法犯罪活动，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，依法保障人民群众合法权益。

为坚决落实习近平总书记赋予江苏的重大任务，省委政法委以钉钉子精神狠抓《强化基层治理和民生保障行动方案》及补充任务清单的推进落实，每月盘点、每季调度，推动多项重点工作取得突破，一批发展所需、基层所盼、民心所向的问题得到解决。

始终保持对突出违法犯罪的高压态势，强力开展治安打击整治行动，依法从重从严从快打击严重暴力犯罪，刑事案件立案数同比下降23.1%，现行命案连续7年全破；纵深推进常态化扫黑除恶斗争，摧毁黑社会性质组织3个、恶势力犯罪组织158个。

电诈作案手段年年翻新，诈骗“剧本”花样百出，人民群众对此深恶痛绝。江苏织密反诈天网，扎牢群众的“钱袋子”，电诈警情、损失数同比下降26%、51%，电诈预后被骗率降至0.01%，保持全国领先。

全省法院系统持续开展“小标的·大民生”专项执行行动，执结案件39.35万件，执行到位金额102.15亿元；检察机关健全司法救助与社会救助衔接机制，为3300余名因案困难群众发放救助金4000余万元；司法行政机关新建远程公证服务点380个，连续11年开展“法润江苏·春风行动”公益法律服务，累计服务群众385万余人次。

省法院在近日发布的年度工作报告中提及，“全省法院多年来首次呈现新收一审案件全面下降态势”。而这正得益于江苏坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓基层治理问题，突出矛盾纠纷源头化解。

全省上下坚持重心下移、强基固本，深入实施“精网微格”提升工程，大力推进“三官一律”进网格，全省法院1.85万人、律师和基层法律服务者1.12万人下沉网格，推动提升矛盾纠纷多元化解质效。部署各地推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台向“规范化”提档升级，目前全省建成运行县级平台86个、镇级平台1218个，多家基层法院诉讼服务中心、公共法律服务中心（非诉讼服务中心）、人民来访接待中心成建制入驻县级平台，让“有矛盾就找‘一站式’平台”成了很多群众解纷的首选。

为之于未有，治之于未乱。面对社会治理的新形势新要求，需要继续探索前行。省委政法委牵头起草矛盾纠纷预防化解条例，突出预防在先、注重过程防控，为后续矛盾纠纷多元化解质效进一步提升打下法治基础。突出抓好未成年人保护和违法犯罪综合治理，制定出台有关标准指引，推进全省专门学校建设。

公安机关会同教育等部门开展学生欺凌防范处置专项行动，全省中小学全部设立专项治理委员会，接报学生欺凌警情同比下降16.8%；检察机关联合妇联、关工委等部门开展家庭教育指导2371次，向623人制发“督促监护令”。

发展无止境，民生重千钧。江苏政法机关聚焦未成年人、妇女、老年人、农民工、新就业形态劳动者等群体合法权益保护，关注教育、医疗、就业、食品安全等民生领域，一锤一锤接着敲，将利民举措、惠民项目、便民服务钉实钉牢。

作为经济大省的江苏，“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”是全省政法机关一以贯之的目标和追求。2024年的全国“两会”，习近平总书记再次亲临江苏代表团参加审议，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这片始终承载着殷殷嘱托和深切期望的土地，再一次被赋予新的重大任务。

壹引其纲，万目皆张。让法治成为江苏营商环境建设的核心竞争力，让高水平法治成为新质生产力发展的“推进器”，离不开制度引领、协同发力。

2024年初，省法院、省检察院、省公安厅联合发布国内首个省级《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》，统一办案标准，规范办案程序，提高办案水平，形成工作合力，为奏响新一年优化法治化营商环境的乐章，落下了第一个鼓点。此后，省法院、省司法厅与相关部门联合出台数据知识产权登记管理办法，加大数据知识产权和商业秘密在线保护公证平台推广力度，助力未来产业和数字经济发展。

在深入调研、广泛征求各方意见建议的基础上，2024年7月，省委政法委出台《关于江苏政法机关服务优化法治化营商环境的指导意见》，创新推出政法机关优化法治化营商环境40条举措，从依法平等保护各类经营主体产权和合法权益、保障和促进新质生产力加快发展等方面作出规定，为全省政法机关持续服务优化法治化营商环境明确“任务书”和“施工图”。

全省政法机关趁热打铁、细化落实，密集出台多项措施和意见——省法院推出服务新质生产力发展十二条司法举措、出台服务保障经济社会发展全面绿色转型十条司法措施；省检察院印发服务保障金融高质量发展的实施意见，积极助力完善金融治理长效机制；省司法厅推出法律服务民营经济高质量发展十项举措、推动省政府出台支持法律服务业发展13项措施……

在一项项制度引领和政策支持下，江苏政法机关聚焦平等保护，坚持治罪与治理并重，重拳出击涉金融、商贸、知识产权等违法犯罪，排查整治“职业闭店人”黑灰产业链，加强反干涉、反制裁、反“长臂管辖”工作，成功办理一批在全省、全国有影响的案件。

在护企向“新”的路上，江苏政法机关始终孜孜求索——

公安机关破获侵犯高精尖企业商业秘密案件8起、挽损2亿元，靶向建立高新技术企业重点保护名录，打造431个警企工作站和20个知识产权保护前哨，建成“警联护企优商服务平台”；

法院系统一审审结知识产权案件2.99万件，在支柱产业、领军行业、龙头企业推广设立24个知识产权保护前哨，推进企业破产信息核查和企业信用修复“一件事”改革，江苏严重失信主体占在业企业比值降至全国最低；

检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪8652人，开展“检察护企”专项行动，推进实施45个护企项目，用法治方式稳定社会预期、提振市场信心；

司法行政系统持续深化“产业链+法律服务”模式，在南通、泰州建立起生物医药、海商海事专业仲裁平台，启动江苏（南京）涉外法律服务中心建设，打造南京、苏州涉外法律服务集聚示范区。

明者因时而变，知者随事而制。

江苏各地在最前沿的阵地，因地制宜开辟新思路、扎根新行业、探索新技术，为新质生产力发展提供了重要参照和指引——苏州互联网法院联合相关部门和联盟，共同发布全国首个互联网直播行业法律风险防范指引；南京中院在全国率先推出绿色破产新模式，助力困境企业实现可持续重生；南通检察机关构建涉企信用修复行政非诉执行监督模型，相关案件入选最高检典型案例；无锡市司法局在全省率先出台镇街综合行政执法指导规范，探索实施包容审慎监管模式……

经过持续探索和创新，多个案例勇于试水新领域、新类型，多个“全国首例”与江苏挂钩，破除了国内无先例可循的困扰。

严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，如何锻造一支忠诚干净担当的新时代政法铁军？

2024年6月举办的全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班给出了答案——深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到各方面全过程；做强专业力量，做精专业手段，做实专业训练，着力提升专业本领；严明纪律规矩，严肃工作作风，严格监督管理，着力推进全面从严管党治警。

江苏政法机关始终坚持以政治建设为统领，不断夯实政法干警对党忠诚的思想根基，在提升素质能力、锻造政法铁军上见行动，在履行职责使命、做好政法工作上立新功。

学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、中层干部培训班、干警联学班……这一年，省委政法委带头跟进学习习近平总书记重要讲话精神，做到重要指示件件传达学习、件件贯彻落实。一场场政治辅导生动深刻、解惑“解渴”，带动了全省政法系统兴起学习贯彻热潮，共举办政治轮训班1556个，参训干警达25.1万人次，首次实现习近平法治思想培训全覆盖。

在南京溧水、盐城亭湖、连云港灌云等地，党委专门召开法院工作会议，提升“从政治上看、从法治上办”的能力水平。在南通、常州等地，主题鲜明、亮点纷呈的政治忠诚教育馆纷纷建成，用一个个人物、一则则故事、一幅幅图片，教育引导政法干警把绝对忠诚融入血脉、注入灵魂。

纪严则清正，清正则心齐，心齐则事成。

过去的一年，江苏政法机关把开展党纪学习教育作为重要政治任务，深化思想认识，细化任务目标，丰富学习形式，推动政法干警学纪、知纪、明纪、守纪。

组织召开全省政法系统党的建设暨党风廉政建设会议，研究部署全系统党的建设和党风廉政建设工作；组织对22个市级政法单位进行政治督察和纪律作风督查巡查，实现5年内对所有设区市65个市级政法单位全覆盖；完善执法司法制约监督机制，在全省开展执法司法重点案件专项检查，推动整改问题案件，有力促进严格执法公正司法……完善制度机制、狠抓工作落实、强化检查督促，有效增强政法干警的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，强化使命担当。

如何从监督检查的“单向输出”到主动守纪的“双向奔赴”？身边的典型案例是最鲜活的“教科书”。通过组织旁听庭审、违纪违法案件检视剖析、观看警示教育专题片、通报违反“十个严禁”和违反“三个规定”典型案例、开展政治体检测评，让广大政法干警受警醒、明底线、知敬畏。

“尽管世间再无边晓斌，但处处都有无边的爱！”在饱含深情的诉说中、在服务群众的故事中，现场观众逐渐红了眼眶……“75⁺寻找老政法精神”边晓斌专场纪念活动，展现了仪征市人民法院原常务副院长边晓斌用一生注解“人民法官”的使命和担当。江苏政法系统深入开展先进典型选树宣传活动，广泛开展先进典型事迹报告会、专场纪念活动以及“平安卫士”、最美法官、检察业务标兵、法治人物评选，让榜样的精神在政法干警心中扎根、萌芽、开花结果。

2024年，全省政法系统组织开展了“75⁺寻找老政法精神”主题活动，这是对江苏政法工作的回望思考，也是跨越代际的“传帮带”，更是激励学习传承的最佳“课堂”。省市县三级联动，4000多名政法干警历时6个多月寻访483个政法战线老同志、先进模范和优秀集体，足迹遍布13个设区市，串联起历史与现实，凝聚接续奋斗的强大精神力量。

育才如植树，需深耕细作，方能枝繁叶茂。江苏政法机关紧盯新形势新任务新要求，健全素能提优培训体系，落实从优待警政策措施。省委政法委推进第七期“333工程”政法人才培养，举办“江苏政法大讲堂”，组织法官、检察官、警官、律师同堂培训，带动全省政法系统开展业务培训1265期、参训干警达12.19万人次。同时，大力推动政法领导干部开展跨部门、跨领域、跨层级交流轮岗，切实提高年轻干部解决复杂问题的能力和水平。

踔厉奋发新征程，勇毅前行向复兴。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。全省政法机关和广大政法干警站在新的历史起点上斗志昂扬、步履坚定，为江苏在推进中国式现代化中走在前做示范提供坚强保障。