《海峡通讯》刊发余红胜署名文章：突出“十项重点改革” 奋力谱写中国式现代化龙岩实践新篇章

突出“十项重点改革”  

奋力谱写中国式现代化龙岩实践新篇章

文｜中共龙岩市委书记  余红胜

党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。8月23日，省委召开十一届六次全会，对贯彻落实党的二十届三中全会精神作出全面部署。会议期间，省委书记周祖翼亲自参加龙岩所在的第八组讨论，对龙岩经济社会发展和进一步全面深化改革工作提出“在推进经济高质量发展上展现新作为、在探索海峡两岸融合发展新路上展现新作为、在加强生态文明建设上展现新作为、在推动城乡融合发展上展现新作为、在完善区域协调发展战略机制上展现新作为、在促进公共服务共建共享上展现新作为”的“六个新作为”明确要求。这些为龙岩以新的改革实践推进闽西革命老区高质量发展示范区建设提供了行动指南、指明了努力方向。龙岩市认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十一届六次全会精神，落实党中央和省委关于进一步全面深化改革的部署要求，坚持以改革激活力，以改革促发展，奋力推进中国式现代化龙岩实践。

2023年11月9日，龙岩市委书记余红胜（右三）在上杭县蛟洋新材料产业园，现场办公推进广汽集团重点投资的对口合作项目建设。（龙岩市融媒体中心供图）

习近平总书记高度重视、关心支持龙岩老区苏区发展，在福建工作期间及到中央工作后，先后20次来龙岩考察调研，亲自指导、亲自推动了长汀水土流失治理和武平集体林权制度改革等改革发展工作，为我们创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。一直以来，在省委、省政府的正确领导下，龙岩老区人民始终牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、守正创新，推动全面深化改革不断取得新成效。

一是以改革推动经济发展。落实新时代民营经济强省战略，因地制宜发展新质生产力，全市经济总量从2014年的1681.5亿元增加到2023年的3318亿元，连跨两千亿元、三千亿元两个台阶，实现质的有效提升和量的合理增长。

二是以改革厚植生态优势。拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，龙岩市成功入选全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市，龙岩地质公园获批成为全省第三个世界地质公园，《福建省水土流失治理长汀模式》入选国家生态文明试验区改革成果案例，“取消人工商品林主伐年龄限制”等四项林改举措被中办、国办《深化集体林权制度改革方案》吸纳。

三是以改革强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，获评国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点城市，建成有色金属、新材料新能源、机械装备与专用汽车、环保科技等4个市级产业研究院，国家高新技术企业、省级新型研发机构等多项主要科技指标保持山区地市首位。

四是以改革拓展对外开放。积极探索海峡两岸融合发展新路，成功举办第一届海峡两岸农业交流大会、2024年东森杯海峡两岸（连城）青少年棒球邀请赛暨第五届海峡两岸（连城）青少年棒球文化节，漳平台创园连续8年在全国考评第一。深化广龙对口合作和厦龙新时代山海协作，国家发展改革委在全国推广龙岩与广州对口合作经验做法。推进高水平对外开放，成功获评中国外贸百强城市、国家级跨境电子商务综合试验区。

五是以改革促进城乡融合。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，入选全国海绵城市建设示范城市，全面推行“158”乡村建设工作机制，总结推广乡村振兴“六个共富”机制。创新“供销农场”粮食生产全托管服务模式，有关做法得到中华全国供销合作总社领导和省领导肯定。农村集体收益分配权抵押担保试点入选全国农村改革典型案例。

六是以改革增进民生福祉。深入实施“教育强市”“健康龙岩”战略，推进平安龙岩建设，获评全国基础教育综合改革实验区、全国医保DIP付费改革试点城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，基层社会治理“1334才溪工作法”获得中央政法委肯定，入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

实践充分证明，改革开放兴则龙岩兴。新时代新征程，我们将牢记习近平总书记重要嘱托，带着感情、带着使命、带着责任，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，与学习贯彻习近平总书记对福建、龙岩工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践结合起来，与学习贯彻习近平总书记20次来岩的重要嘱托结合起来，以进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化龙岩实践的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。　　　

在习近平总书记的关心下，党中央、国务院赋予龙岩建设闽西革命老区高质量发展示范区的重大政治责任、重大发展机遇。8月29日，龙岩市召开市委六届八次全会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十一届六次全会精神，紧紧围绕闽西革命老区高质量发展示范区建设目标，按照省委书记周祖翼对龙岩提出的展现“六个新作为”指示要求，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化龙岩实践作出部署安排。具体工作中，在全面落实上级部署的改革任务基础上，突出抓好具有龙岩特色和优势的“十项重点改革”，以重点突破引领带动全面深化改革。

一是打造新时代水土流失治理“长汀经验”升级版。以“绿起来、美起来、富起来”为中心，不断加强系统治理与源头保护，在提升差别化防控、精准化监管、系统化治理、产业化供给、多元化支撑等“五种能力”上下功夫，推进长汀全国水土保持高质量发展先行区建设，争创全国水土保持高质量发展先行区。

二是打造新时代集体林权制度改革“武平经验”升级版。以探索生态产品价值实现机制为重点，在林木采伐管理、林业碳汇、林业金融服务、林业经营、国有林场改革发展、司法护航生态等“六大机制”创新上下功夫，深化林票、林业碳票改革，高标准建设全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市。

三是探索打造“老区+湾区”广龙对口合作发展样板。持续深化与广州在各领域的交流合作，探索“广州总部+龙岩基地”“广州研发+龙岩制造”“广州市场+龙岩产品”等产业合作模式，建立健全广龙合作产业园目标管理、绩效管理、招商管理等工作机制，打造新时代革命老区重点城市对口合作典范。持续深化区县结对、与广州市属国企对口合作等工作机制，争取形成更多实实在在的合作成果。

四是深化营商环境体制机制改革。深入开展“营商环境建设年”活动，通过实施提高政务服务质效等8个专项行动，一体推进政务、要素、市场、法治、开放“五个环境”建设，打造全国革命老区营商环境建设标杆城市。落实新时代民营经济强省战略，完善“千名干部挂千企”“7·8龙岩企业日”等工作机制，推动更多惠企政策免申即享、直达快享，让企业放开手脚、轻装上阵、专心发展。

五是深化农村重点领域改革。深入学习运用“千万工程”经验，坚持“原生态、低成本、有特色”理念，全面推行“158”乡村建设工作机制，推广“供销农场”粮食生产全托管服务模式，努力走出一条具有龙岩特色的乡村振兴之路。深化拓展乡村振兴“六个共富”机制，培育上杭等共同富裕试点县，积极探索共同富裕新路径。因地制宜健全完善农村集体资产管理、土地流转服务、耕地占补平衡、农业适度规模经营等制度机制，争取形成一批在全国全省有辨识度、影响力和引领性的改革品牌，打造更多乡村振兴的“龙岩样板”。

六是探索“大爱龙岩”精神文明品牌创建机制。持续开展“爱心敬老、爱心护蕾、爱心助残、爱心就医、爱心扶弱、爱心济困”等六大专项提升行动，推动形成“一老一小、一病一残、一弱一困”等社会弱势群体、困难群众关心关爱服务体系，探索更多接地气的民生事项“微改革”，拓展“大爱龙岩”的内涵和外延，努力打造革命老区精神文明建设新标杆。

七是探索教育体制机制改革。持续落实好“教育强市”战略，以深化“总校制”办学、构建城乡紧密型教育共同体等为抓手，统筹推进育人方式、办学模式、管理机制、保障机制改革，高标准建设国家基础教育综合改革实验区，为龙岩老区苏区高质量发展、振兴发展提供全方位的人才支撑和智力支持。

八是探索医药卫生体制机制改革。持续落实好“健康龙岩”战略，高标准实施好2024年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，以推广“三明医改”经验、完善“三医”协同发展和治理机制等为抓手，持续深化“三医联动”改革，争取形成更多医改“龙岩经验”，努力构建大健康保障体系，促进卫生健康事业高质量发展。

九是深化招商体制机制改革。持续深化“大招商招好商”行动，围绕“2+4”工业产业，用好产业地图、招商地图、人才地图，按图索骥开展精准招商，不断提升招商引资实效。进一步完善“1+6”招商政策体系，建立健全招商信息直报、项目落地评价、干部考核激励等工作机制，营造全市大抓招商的浓厚氛围。

十是探索“才聚龙岩”新时代人才机制改革。深入实施人才强市战略，持续推进“才聚龙岩”行动计划，完善“1+4+N”人才政策体系，探索“人才链”“产业链”“创新链”有机衔接机制，努力探索山区引才育才新路径。

此外，建设两岸融合发展示范区是党中央赋予福建的重大历史使命，也是龙岩面临的重大机遇。龙岩市把“深化龙台交流合作体制机制改革”作为“十项重点改革”专项改革，充分发挥客家祖地、客家文化优势，进一步完善龙台社会融合、经济融合、情感融合机制，提升海峡客家、大陆阿里山、海峡两岸农业交流大会、海峡两岸青少年棒球文化节等龙台合作“四大品牌”，努力打造海峡两岸融合发展示范样板，为两岸融合发展示范区建设闯新路、作示范。　

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们将传承闽西革命老区“闹革命走前头，搞生产争上游”的优良传统，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以钉钉子精神推动各项改革任务落细落实。

一是加强组织领导。健全深改委统筹抓总、专项小组分领域负责、牵头部门具体实施、改革办综合协调的改革工作体系，实行领导挂钩牵头制度，强化对进一步全面深化改革的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

二是弘扬四种精神。大力弘扬习近平总书记在福建工作期间推动改革时所倡导的开拓创新精神、实事求是精神、坚韧不拔精神、顾全大局精神，立足自身优势，敢闯敢试、敢为人先，努力为全国革命老区高质量发展探索更多可复制可推广的“龙岩改革经验”。

三是讲求正确方法。正确处理冷与热、点与面、放与管、破与立、出台与落实“五个关系”，推动改革效能正向叠加、充分释放。传承才溪乡调查优良传统，充分尊重基层首创，支持基层因地制宜开展各具特色、富有实效的改革探索。

四是营造浓厚氛围。坚持“实干实效、奖惩分明”的用人导向，在全市营造关心改革、比拼改革的浓厚氛围。讲好龙岩改革故事，发出龙岩改革声音，推动各界人士正确认识改革、积极支持改革、主动投身改革，汇聚起推进改革的强大正能量。