董加成在《党建》杂志发表署名文章

文摘 2025-02-06 19:58 黑龙江

强化党建引领

提升基层治理精细化水平

董加成

习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理既是国家治理的基石，更是关乎民生福祉、社会稳定的关键环节。黑龙江省富裕县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧扣党的二十届三中全会对健全社会治理体系提出的明确要求，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以党建引领为抓手、优化服务为宗旨、数智赋能为突破，创新探索网格化基层精细治理新模式，全力推动基层治理走深走实，为县域高质量发展筑牢根基。

以党建引领筑牢基层治理根基，增强基层治理向心力

在社会结构多元化、城乡结构深刻变革的背景下，富裕县直面基层治理新挑战，围绕党建引领基层治理协调机制，从网格体系、阵地建设、格局构建三方面精准发力，营造良好治理环境。

织密网格体系，夯实治理基础。依循“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，综合人口与空间因素，按照城市社区每400户、农村每70户为一个单元，精准划分网格，全县划分城市网格113个、农村网格588个，明确网格事项清单，涵盖人员管理、民生服务、矛盾化解等重点工作，做到事项、内容、主体、责任“四明确”，确保网格治理有章可循、精准高效。搭建网格阵地，激发党员活力。优化基层党组织设置，构建“乡（镇）党委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户”四位一体组织体系，推动网格党支部阵地高效运转。全县701个网格通过单独划分、联合组建的方式，成立649个网格党小组，确定1554个党员中心户，由专职网格员和村“两委”成员中的党员担任党小组组长，确保党的组织和党的工作全覆盖。构建网格格局，促进多元共治。打造县级新就业群体党群服务中心和多个爱心驿站，充分发挥新就业群体“流动哨兵”和“公益使者”的作用，聘请外卖骑手担任社区兼职网格员，引导新兴领域党员职工积极参与基层治理。打造“家门口红色物业”党建引领品牌，成立业主委员会党支部113个，推广“红色物业公益积分制”，高效解决物业问题近千件。充分利用新时代文明实践阵地推动志愿服务常态化，2024年累计开展志愿服务活动1700余次，有效建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以优化服务提升基层治理效能，厚植基层治理凝聚力

基层群众对美好生活的向往对基层治理提出更高要求，富裕县坚持以人民为中心，从人才培养、完善体系、矛盾调解三方面着手，优化服务供给，增强群众获得感、幸福感、安全感。

强化人才培养，提升服务水平。聚焦社区工作者队伍建设，出台《富裕县关于进一步加强城镇社区工作者队伍建设的实施办法》《关于推进富裕县基层治理工作人员职业体系建设实施意见》，建立“三岗十一级”晋升机制，选拔10名优秀社区工作者担任社区党组织书记或负责人，畅通晋升渠道。规范组建社区“大党委”，组织机关党组织与社区党组织对接共建，开展“双报到、双服务”，建立需求、资源、项目“三项清单”，主动“接单破题”。组织1154名在职党员到社区网格担任兼职网格员，常态化开展志愿服务活动，满足群众多样化需求，有效提升基层服务的质量和效率。完善服务体系，实现共治共享。按照“15分钟服务圈”要求，依托群众之家、幸福大院、新时代文明实践站等阵地，打造县、乡（镇）、村（社区）三级党群服务中心体系。科学整合各类资源进驻，升级改造县级党群服务中心，划分便民服务、红色教育、棋牌娱乐、助老服务等七大功能区，进一步满足老中青少各类人群休闲需求。多元化解矛盾，促进和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”，打造居民议事厅、青年圆桌会、长廊议事会等群众议事品牌和“苏永红调解工作室”“王其环调解工作室”等调解工作室，建立“1＋5＋N”工作机制，开通便民热线，及时接收居民反映的热点难点问题。常态化推动法官、检察官、警官、律师下沉基层一线，以村（社区）调解室、网格服务站为主阵地，构建一体化“平安网格”体系。

以数智赋能创新基层治理模式，强化基层治理支撑力

顺应人工智能与数字政府融合趋势，富裕县成立基层治理智慧指挥平台工作领导小组，从平台打造、协调联动、规范流程三方面发力，以信息化手段提升基层治理效能。

打造智慧平台，实现精准治理。建设富裕县基层治理服务12345综合指挥中心，开发富裕县12345综合指挥服务平台客户端和微信小程序“富裕网格通”，整合12345热线、12345微信等6个群众诉求渠道，实现事项上报快速响应、快速处理。同时，平台设置“事件处理”“数据管理”“考核评价”等8大模块，整合民政局、人社局等14家单位基础数据，录入城乡居民住房、医保等71项基本信息，打破信息壁垒，实现数据共享通用，有效推进基层减负增效。加强协调联动，实现高效统筹。按照“有场所、有人员、有信息平台”标准，协调各乡镇整合存量资源，依托党群服务中心、社会治安综合服务治理中心，推动“多格合一”，协调联动12个乡镇（管委会）网格协调指挥中心和105个村（社区）网格服务站，打造县、乡（镇）、村（社区）和网格员上下贯通的四级治理体系，实现基层治理提质增效。近两年，基层网格作用明显，基层活力明显增强，累计开展3次群众满意度测评，参与量达22.5万余人次，解决了群众意见诉求970个，群众满意度得到明显提升。规范指挥流程，确保工作落实。建立网格事项上报机制，网格员通过移动终端APP上传工作日志和民情日记。细化“事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、打分评价、信息公开、归档销号”八步工作法，建立提级管理机制，涉及多部门联合办理的事项，由网格指挥长会商协调办理；对临期未办结的黄灯预警，由12345综合指挥服务平台提前24小时进行提醒；对逾期未办结的红灯警示，纳入县委、县政府督办事项，计入职能部门考核指标，切实减少推诿、怠政等现象。2024年，12345综合指挥服务平台受理案件4万余件，办结率为99.76%，实现问题在网格解决、矛盾在基层化解，以闭环管理确保基层治理工作的高效运行。

来源：2025年第2期《党建》杂志
编辑：孙悦
二审：王英波
三审：张子茜
监制：罗凤英
欢迎投稿：fuyuxianrmtzx@163.com

融媒推荐

燃气安全无小事点滴细节记心间！

富裕融媒

权威发布富裕县新闻资讯，全面呈现县域风情，及时送达最新社会动态。宣传党的政策，反映群众关切，讲述富裕故事，传播富裕声音。许可证编号：23120200031举报邮箱：fuyuxianrmtzx@163.com举报电话：04523139197

最新文章

董加成在《党建》杂志发表署名文章

【天气预报】富裕县未来五天天气预报

【融媒提醒】这些路段封闭！限速！

【融媒科普】每天坚持10分钟！这项“长寿运动”，比散步还简单

【安全警示】为一把车钥匙，女子厕所倒地无法起身

注重家教，总书记提出殷切期望

【融媒关注】哈尔滨亚冬会金牌赛程来了

【安全警示】这些事故，发生在春节复工复产后→

【专家解答】女子感染甲流后感慨“每斤肉都是保命工具”？

【融媒提醒】警惕！手机息屏也能拍照录像！有人已获刑

【融媒关注】2023—2024年度黑龙江省三八红旗手社会化推荐报名正式开始！

【政策解读】高校毕业生如何申请创业担保贷款？

【安全警示】回程路上爱车穿“火衣”，烧至仅剩废铁！

【融媒科普】这些所谓的“垃圾食品”，吃对了也能很健康！

【融媒提醒】此“I00I0”不是彼“10010”

【融媒关注】喜讯！本县农民入选《老年日报》“十佳优秀通讯员”名单

【志愿服务】阳光爱心协会：冬日送温暖点燃希望之光

新春开工！总书记这些话给我们奋斗力量

【融媒科普】怎样应对“节后综合征”

【融媒关注】阳性！一家六口出游，5人感染！紧急提醒

【政策解读】教育部重要通知！关于体育教师......

【融媒提醒】结婚落户、新车上牌、换新补贴申请……今年这些事儿高效办！

【融媒提醒】注意！本周上班时间有变

【融媒科普】返程必看！这些物品不能带上火车→

【融媒提示】看电影啥位置最好？很多人都选错了……

@你，春节假期最后一天！请签收你的好运

【融媒关注】新的一年，这些民生大事与你有关！

【融媒提醒】时间定了！可能还要涨

【新春走基层】吹响春节“监督哨” 正风肃纪守“廉关”

【天气预报】最低-30℃！富裕县未来五天天气预报

【安全提示】@你，关注烟花爆竹安全共享祥和节日氛围

【融媒提醒】9人接连确诊，严重可致命！千万警惕→

【融媒关注】亚冬会火炬传递2月3日在哈尔滨举行

【网络中国节·春节】大年初五，迎财神！

【天气预报】冷空气势力强劲！降雪又降温！

【融媒关注】“警界好声音”来了！！！

【融媒提醒】用这个姿势刷手机，危害比你想象中更大！

【融媒科普】为啥睡觉时，总想把脚伸出被子？

【网络中国节·春节】大年初四接灶王！转发接福运咯～

【融媒科普】剩菜千万别这样存，看完转给咱爸妈→

【融媒提醒】这样放炮，汽车被炸翻！远离→

【融媒关注】金价大涨！

【融媒科普】啥？古人过年也有7天假？

【网络中国节·春节】大年初三，一顺百顺事事顺！

【融媒关注】亚冬会冰上项目“运动员村”开村

【融媒提醒】时间定了！油价要变！

【公示公告】哈尔滨亚冬会赛时门票销售公告

【网络中国节·春节】大年初二，回门日！

【融媒提示】春节必备！全方位健康与安全指南→

【融媒关注】新发现一颗“超级地球”！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉