作战筹划是与作战对手博弈的“先手棋”，也是作战指挥艺术的集中体现，更是达成作战目的的关键。当前，战争形态正由信息化向智能化演变，对作战筹划提出新的更高要求，作战筹划加速向“网络+智能”的方向发展。面向未来战争，只有突破传统思维方式的藩篱，紧扣新兴领域筹划、动态联合筹划、战中实时筹划等关节点发力，才能把握战场主动权，实现“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。
更加注重新兴领域筹划。以前瞻性、引领性、颠覆性科技创新军事应用为关键的新兴领域，不仅拓展了新的作战空间领域、引发武器装备革命性变革，还推动了战争形态、作战方式、制胜机理发生重大变化，已成为大国竞争的战略高地、未来战场制胜的关键因素、新质战斗力生成的增长引擎。正如意大利军事理论家杜黑说的那样，胜利只向那些能预见战争特性变化的人微笑，而不是向那些等待变化发生才去适应的人微笑。只有在“桅杆顶刚刚露出的时候”就抓住它、顺势而为，才能够把握先机、赢得主动。海湾战争期间，尽管伊拉克拥有大量坦克和装甲车，数量和人员上都不落下风，但在太空、电磁、隐身、精确制导技术等新兴领域，与以美国为首的多国部队存在巨大“维度”差，交战时伊拉克不得不陷入“耳聋眼瞎”的被动挨打境地。为此，指挥员和指挥机关应积极转变观念，作战筹划时不再局限于传统的陆、海、空等作战空间，而应更加重视太空、深海、网络、极地及人工智能等新兴领域，将作战筹划的重心由以单域协同式叠加增能为主向各领域要素间的跨域协同与融合为主转变；由以传统陆战、海战、空战的方式为主向太空战、网络战及无人集群战等新型作战样式运用为主转变；由以军事力量博弈为主向军事及政治、经济、外交等多种手段混合使用为主转变。此外，要紧盯科技之变、战争之变、对手之变，防止敌技术突袭和降维打击，并且要筹划以己方新域新质力量当“拳头”“奇兵”，击敌要害、破击体系之法。
更加注重动态联合筹划。“无战不联”“无联不胜”，一体化联合作战成为未来战争的基本形态，且重心“下沉”趋势明显，正由战役层次逐步向战术层次延伸。遂行联合作战，应当先有联合的力量。根据战场态势和任务需求，将各军兵种标准化、通用化作战功能模块，灵活拆分组成“即插即用”的联合部队，已成为世界强国军队通用的做法。如美军在伊拉克战争的第二次费卢杰战役中，从陆军与海军陆战队抽组编成的联合战斗队，就分别来自不同地区、担负不同任务，仅在战斗打响前几天才集结到一起，但是能够在很短时间内形成战斗力。可以预见，这种依任务、时段需求在多域作战空间按“订单”抽取、“积木式”临机拆分组合的动态“捆绑”的联合力量，将成为未来作战筹划的主体。为此，一方面，应根据上级指令依托网络化指挥信息系统，及时链接广域分布的各军兵种任务部（分）队指挥机构，动态组成“空间上分散、指挥上集中”的联合指挥所。各指挥要素依托实时共享的情报信息，按照标准化指挥流程，多级异地同步进行联合作战筹划，并及时互商、互补、互联，合理分配作战任务、周密组织作战协同、协调使用作战资源，实现各军兵种作战力量整体运用、各作战行动一体设计、各作战域作战要素一体联动。另一方面，联合作战虽强调军种地位平等，但并不是所有时段都是“联袂主演”，要根据作战任务、作战阶段、作战目标的不同，及时切换联合作战筹划的“主角”，如登陆作战中，海上输送与防卫、陆上作战阶段分别以海军、陆军任务部队指挥机构牵头为主进行筹划，而其他军种予以配合等，确保各军种在各自领域的优势发挥得以衔接延续、互相叠加，从而实现作战筹划效益最大化。
主管 | 陆军步兵学院政治工作处
主办 | 教研保障中心新闻文化室
刊期 | 第1086期
