中共廊坊市住房和城乡建设局党组文件
廊建党〔2024〕10号
中共廊坊市住房和城乡建设局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
按照市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2023年5 月10日至7月31日，对市住建局党组进行了常规巡察。10月 13日，市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
市住建局党组高度重视市委第一巡察组的反馈意见，把落实反馈意见集中整改作为全局的一项重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，强化领导、落实责任，主动认领、诚恳接受，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，全力做好巡察整改工作。
二、问题整改情况
针对市委巡察反馈意见梳理出的四个方面41个具体问题，截至目前，已完成33个，阶段性任务已办结并长期推进8个。
（一）聚焦贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委工作安排方面
1.关于“棚户区改造进度缓慢”问題
( 1 )针对“列入省定任务的棚改项目开工率低”问题
一是明确专人对棚改项目进展情况进行汇总，形成通报，通报报送市政府，印发各县（市、区）政府，及时掌握进展情况及存在的问题，共印发通报12期；二是对承担棚改任务的各县（市、区）进行2次集中督导，对文安、霸州、开发区进行重点督导；三是对棚改工作进展落后的县（市、区）党政主要领导发提示函，提醒其亲自过问，靠前指挥；四是指导各地，积极沟通省厅对推进困难的项目进行调整；五是印发《关于尽快完善棚户区改造项目施工手续的函》，督促各地在项目形象开工的基础上，加快手续办理进度，确保按时完成。截止目前，全市棚改开工30个项目， 21916套，占目标任务的100％。30个开工项目中，17已办结手续，13个正在积极完善中。 （2）针对“协调督导各县（市、区）政府乏力”问题
一是到开发区、永清县、香河县、霸州市、临空经济区现场督导，与其分管领导面对面座谈，督促所在县（市、区）尽快解决问题；二是对县（市、区）党政主要领导致信。对棚改工作中存在的堵点问题进行重点强调，加力推动；三是对推进停滞的香河县、永清县项目协助指导其进行项目调整。截止目前，廊坊开发区、永清县、霸州市、临空经济区相关项目均已开工。 （3）针对“安居领导小组办公室参谋助手作用发挥不到位” 问题
一是结合主题教育活动，加大调查研究力度，改进工作作风，下沉一线，掌握项目进展第一手资料；二是督促项目所在地加快实施进度，尽快达到建成标准。200套棚改安置房玻璃已安装完毕，达到任务要求。
2.关于“ '保交楼'任务进度缓慢”问题
（1）针对“交付率距省定目标还有不小差距”间题
一是针对华夏、荣盛两家重点房企项目多、任务重的实际情况（占全市保交楼任务比重67. 8％），市住建局主要负责同志和工作专班多次调度约谈两家房企负责人，加强资源调配、积极筹措资金、集中施工力量，全力保障在建项目建设交付；二是按照各县（市、区）保交楼任务目标，逐级签订《保交楼年内交付计划承诺书》，通过压力传导，压紧压实属地责任。三是实行多级督导机制，依据交付计划对各县（市、区）实行定期实地督导，确保发现问题及时协调解决。四是全面发挥12个包联工作组和2个片区巡回督导组作用，指导各县（市、区）逐项目安排专人驻场督导帮扶，实行“日报告、周调度、日统计、周通报”的工作机制。 （2）针对“预售资金监管不严”问题
一是会同市人行、银保监等五部门联合印发《关于进一步规范商品房预售资金监管工作的通知》，进一步强化监管措施；同时，对预售监管资金采取向施工单位定向拨付措施，确保优先用于项目工程建设；二是结合当前工作实际，研究起草了我市《商品房预售资金监督管理办法》，目前已经完成初稿；三是严格落实商品房预售资金监管措施，督导涉事企业加快销售回款、处置资产“自救"、加强配套融资等方式，缓解资金压力，目前锦绣书院项目正常施工建设。 （3）针对“验收慢影响交付进度”问题
一是优化竣工验收程序。在符合项目整体质量要求，达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，降低验收门槛。二是靠前服务保交楼项目。主动对接企业，做好调研工作，对项目遇到的困难积极出谋划策，提前做好竣工前的服务指导工作，帮助企业尽快、尽早完成竣工验收。三是督导各县（市、区）全力配合保交楼工作。要求各县级质量监管部门增加对保交楼项目的帮扶指导，帮助建设单位梳理竣工验收前需要完成的事项，全力以赴配合做好保交楼工作。四是将具备验收条件的项目列出清单，明确验收方案，及时向各职能部门通报推送。各部门提前介入、同步进行，避免因进入行政处罚程序影响验收进度。五是进一步加强对各县（市、区）验收备案工作开展督导检查。消防审验科成立三个督导组深入各县市区指导开展消防验收工作。六是对缺少相关资料的项目，相关部门依职责采取容缺预受理、第三方检测和现状认定等方式，加快保交楼项目验收。同时，对相关容缺材料的后续完善补充工作明确责任单位、责任人和完成时限。七是采取分批、分栋验收，条件成熟一栋验收一栋，全力加快验收工作进度。截至12月27日，已全部完成验收备案项目共14个、涉及112栋，部分完成验收备案项目共4个、涉及23栋，总计完成验收备案8966套。 （4）针对“下沉督导不力”问题
及时优化调整保交楼督导工作机制，安排12个包联工作组和2个片区巡回督导组作用，指导各县（市、区）逐项目安排专人驻场督导帮扶，实行“日报告、周调度、日统计、周通报”的工作机制，对进展缓慢、交付率低、排名靠后的县（市、区）发函督办和重点约谈调度。
3.关于“主城区涉房'办证难'问题较为突出”问题
(1)针对“ '办证难，存量依然较大”问题
一是延长《关于保主体惠民生加快解决涉房办证难题的若干措施》期限，争取更多时间。结合工作实际将原相关政策进行延期，便于剩余未解决项目能够继续适用于解决办证难相关政策；二是借鉴省内其他城市经验，计划推行“容缺受理”。对于相关项目在土地、规划、施工、验收等方面问题，分类进行处置，最大限度容缺受理，出具现状认定意见，提升首次登记的比例。 (2)针对“三区解决'办证难'进度不平衡”问题
一是区政府督导项目开发建设单位向自然资源规划部门提出不动产权登记申请。二是在确定房屋坐落，报经市政府同意后，税务部门对应由业主和开发建设单位缴纳的契税等税费，按照“证缴分离"原则进行追缴；住建部门对应由业主和开发建设单位缴纳的维修资金等，按照“证缴分离"原则进行追缴。三是税务、住建部门在对开发建设单位挪用代收的契税、维修资金进行依法追缴过程中，开发建设单位拒不配合的，采取行政强制措施或移交公安、法院等司法部门采取强制手段处置。四是自然资源规划部门根据税务、住建部门已启动追缴程序的通知，先行为业主办理不动产登记。同时税务、公安、住建等部门启动追缴程序。 (3)针对“专班指导帮扶作用发挥不够”问题
一是在2023年10月，分三批组织政策培训，对相关企业和街道办人员进行产权登记和分户办证培训；二是重新梳理项目台账，研究解决路径，推进个别广阳区郭桑园等老大难项目实现突破。
4·关于“落实优化曹商环境决策部暑不到位”问题
(1)针对“局党组对曹商环境量视程度不高”间题
一是定期召开党组会，建立营商环境分析研判和调度机制，对住建领域优化营商环境工作进行部署和安排。二是编制优化营商环境重占任务方案，明确我局营商环境各项重点任务，并组织相关科室逐项落实。三是开展优化营商环境“回头看"行动，对住建领域营商环境工作开展情况进行全面回头看，督导整改落实。四是对住建部门牵头承担的优化营商环境测评三级指标“建成区人均公园绿地面积"（经与省住建厅沟通此项指标不参与年终测评，已向市营商办反馈），进一步抓好相关工作落实，同时，积极推进绿地开放共享，不断提升城市绿地配套设施和服务水平；对一级指标“获得建筑许可"，明确专门人员积极配合审批部门，加强与省住建厅对接沟通，争取我市在年终测评中获得好成绩。 (2)针对“有的环节影响项目建设进度”问题。
一是取消联合监督检查，取消直接发包工程一切手续，建设单位直接办理施工许可证，具体施工后进行事中事后管理。二是消防审验清单外多设材料问题已经整改完毕，与审批局对外公布一致。三是对窗口工作人员已加强业务培训，不断提高工作人员的业务素质和工作能力。 (3)针对“重事前审查，轻事中、事后监管，建筑市场违法转包、分包现象较多”问题。
一是充分利用廊坊市建筑工人实名制系统，让各项目施工单位，将涉及的总承包合同、专业工程分包合同、劳务合同上传平台内。市住建局监管人员通过抽查实名制考勤，核对对应的单位及工资发放情况，时时掌握是否按合同约定组织施工。二是通过开展“双随机．一公开”和建筑市场专项检查活动，重点检查“三包一靠”违法行为。三是所有在建项目全部设立农民工维权中心，接受投诉举报，及时发现查处违法违规行为。
5·关于“行业管理不到位，供热领域乱像较多”问题
(1)针对“无资质违规从事供热问题突出”问题
一是督导各级供热主管部门、供热企业进一步规范供热行为。组织各级各部门认真学习《河北省供热用热管理规定》，进一步规范供热用热行为、不断改进和完善供热用热监督管理和服务工作。印发《关于开展集中供热企业评估评价的通知》（廊建城管〔2023〕9号），指导各县（市、区）开展供热企业评估评价工作。二是积极对接局法规科和执法稽查大队，对廊坊市华逸发展智慧能源有限公司涉嫌无市政建筑资质承揽供热管网建设工程的问题移交局执法稽查大队依法依规进行处理，经核实《琨瑜佳苑供热管网工程合同》中明确的供热管网工程内容实际不存在，合同中明确的工程款实为供热管网接入的费用。 (2)针对“有的供热企业制定'霸王条款'侵害群众利益” 问题
一是针对广炎供热公司对用户报停用暖设置不合法、不合理前置条件的行为，会同广阳区政府对公司主要负责人进行约谈，要求其立即停止违规行为，采取有效措施消除社会不良影响；二是对广炎供热公司“供热报停设置不合理前置条件"的行为通报全市，督促企业立即停止发布违规报停的行为，未影响用户正常办理用热报停手续。 (3)针对“供热企业借项目验收之机谋取利益”问题
一是积极对接市行政审批部门，及时了解、掌握在建项目供热竣工验收进度。督促市政供热单位对审批系统中未完成供热验收的9 个项目及时作出回复意见，并积极主动指导项目建设单位进行整改。二是指导各级供热主管部门、供热企业持续规范供热行业收费行为、不断整合优化用热报装流程并严格按照规范文件要求，加强竣工联合验收管理。
6·关于“老旧小区改造后管护利用不到位”问题
(1)针对“飞线问题还不同程度存在”问题
协调通信管理等相关部门，指导各县（市、区）积极推进改后小区线路切改工作。对2020年以来实施改造的老旧小区进行全面排查，共排查出未完成通信穿缆的小区68个，形成项目清单，并报省住建厅帮助协调通讯管理部门处理，各县区住建部门主动对接专业经营单位，协力推进飞线治理工作，目前整改工作已全部完成。 （2）针对“无物业小区因管理缺失致使改造效果大打折扣” 间题
一是结合提升物业管理攻坚行动，提高小区物业管理覆盖率，截至目前，全市物业小区管理覆盖着率按个数算为95.7％，按面积算达到99.5％。二是指导各县（市、区）落实城镇老旧小区改造竞争性申报机制，改造前就落实物业管理问题与业主达成一致，建立改后小区长效管理机制，2023年全市实施改造的87 个小区均已实现了物业管理。
7.关于“市政建设还存在不少短板”问题。
（1）针对“有的'断头路'打通不及时”问题。
一是积极筹措项目资金，主动协调财政部门，采取分阶段落实资金的方式，保障项目持续推进。二是积极协调属地政府推进拆迁进度，攻坚克难，有效保障7月下旬进场施工，加速推动项目落地实施。三是进一步优化调整施工方案，组织专业力量，科学施工，全方位调配资源，加大机械、人员投入，加快工程建设。12月2日，裕华路（汇源道至六干渠）道路主路建成通车。市区内其他“断头路"，制定具体工作实施方案并获得市政府批准，根据今后城建工作安排和财政资金落实情况，分年度组织实施。 （2）针对“部分重点市政工程进度滯后”问题
一是全力保征拆。积极配合属地政府，加快征拆进度，采取成熟一块，拆迁一片的原则，对具备条件的区段及时组织进场施工。二是全力保开工。采取拆迁施工同步推进的方式，确保7月中旬完成征拆工作。三是全力保进度。在保证工程质量的前提下，增加机械、人员投入，24小时不间断施工作业，优化施工组织，在补齐二季度进度的同时，进一步加快施工进度，全力推进工程建设。2023 年12月底，益民道泵站主体已经完工，具备排水条件，汇源道（裕华路至丰盛）路段已完工并通车使用。
8.关于“风险防范意识不足”问题
针对“瑞丰公园消防通道前系路缘石和公交站，影响消防车辆进出”问题 园林绿化事务中心积极与市政设施管理中心进行对接，已于6月份（巡察组发现问题当月）与市政主干道接驳，较好地发挥了应急救援功能，为保障园区安全、服务好市民游客奠定了基础。 针自然公园管理处四周多见烟头，有的工人在园内吸烟” 问题 一是加强园区巡察排查，发现吸烟等不文明行为及时规劝制止，同时对内部职工吸烟行为加大教育惩戒力度。二是举一反三，在园林绿化事务中心管辖的4个大型开放性公园加强防火知识宣传和教育，以创建无烟单位和公共场所为抓手，加大文明劝导和隐患排查整治力度，营造良好的游园环境。 针对“退役军人、随军家属的安置”问题 一是不断加强政策研究。继续加深研读信访工作条例、退役军人保障法及人事编制、待遇等政策规定，学习借鉴化解成功案例，在吃透政策基础上的，积极探索新的解决办法。二是加大沟通协调力度。持续保持与市委编办、市人社局等部门横向联络，积极争取政策和工作支持。三是全力保证人员供养。原市房管局无编制人员历史遗留问题化解之前，继续寻找解决路径，拓宽资金渠道，尽全力保障原房管无编人员工资发放、社保缴纳等人员供养问题。四是继续做好人员稳定工作。加强与涉访人员联系沟通。目前，已形成初步化解方案，建立重点涉访人员包联台账。同时，推进安居集团筹建、金桥幼儿园与第三方教育机构合作办学， “一揽子”解决金桥开发公司、金桥幼儿园职工工资福利待遇问题。
（二）聚焦群众身边腐效问题和不正之风方面
1．关于“推进全面从严治党不深入”问题。
(1)针对“党组主体责任弱化”问题
一是开展廉政风险防控工作。印发《廊坊市住建局关于重新上报廉政风险防控责任清单和流程图的通知》，进一步更新廉政风险防控责任清单，排查廉政风险点，确定廉政风险等级，重新绘制流程图，做好监督执行和动态管理，建立健全廉政风险防控长效机制；二是加强廉政教育。召开专题党课，开展警示教育会议，并以本单位反面典型案例教育全局党员干部以案为镜，严明纪律规矩，筑牢拒腐防变思想防线。 (2)针对“一把手'第一责任人责任发挥不到位”问题
一是加强学习，统一思想。重温《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事法律法规，进一步提高局领导班子及组织人事干部政治站位，统一思想。二是积极发动，营造氛围。利用会议传达、一线走访，谈心谈话等方式，向广大干部职工宣传轮岗工作对本部门发展及干部个人成长的重要性和必要性。三是调查摸底，分批调整。安排人事部门对全局系统中层干部任职履职、业务能力、党风廉政等情况进行调查，对拟交流岗位业务需求、职责需求、人员情况等摸底，做好轮岗可能引发的后遗症的风险评估。在保证单位整体稳定前提下，将30名任职超五年的中层干部有步骤地、分期分批调整。 （3）针对“有些班子成员履行'一岗双责，缺位，分管领域和人员问题突出”问题
一是严格落实“一岗双责"。召开党风廉政建设专题党组会，将落实全面从严治党主体责任与业务工作一同部署、一同落实、一同督导、一同考核，层层压实责任；二是严格落实谈心谈话制度。扎实开展党组书记对党组班子成员，班子成员对分管部门负责人、机关党委书记与基层支部书记谈心谈话，及时提醒，早打招呼，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。今年以来，共开展各类谈心谈话60余次。 针对“自然公园多年来一直自行经曹码头游船，每年上交部分租金后结余形成'小金库”问题。 一是园林绿化事务中心召开专题党委会议，切实统一思想、提高认识，责成公园时任负责人甄良成对反映问题形成详细书面报告报中心党委；二是经党委会议研究，暂停甄良成同志职务并调整工作岗位；三是针对该问题涉及资金情况，向上级如实反馈，积极配合工作；四是责成有关部门及时与市财政部门沟通，依法依规向社会招聘承包人，确保国有资产不流失。 针对“公园长期对外出租木屋房舍，有的名为公园快餐厅实际是个人会所，有的承租人则在木屋周边圈建栅栏围挡，将大片公共绿地变成私人领地”间题。 一是责令自然公园事务中心牵头拆除木屋围栏，并对餐厅租户进行批评教育，严禁进行私人接待活动和违规围挡。二是举一反三，加强日常监督检查，对影响园区正常经营和违反合同协议约定改变场所用途等违规行为，依法依规严肃追求承包人相关责任。
2·关于“形式主义敛而未绝”问题。
（1）针对“低水平信息化建设浪严重”问题。
一是印发了《关于调整廊坊市住房和城乡建设局网络安全和信息化工作领导小组的通知》，加强信息化专业人才储备，增加专业技术力量，确保住建系统信息化工作稳步发展。二是针对“十三五"信息化平台项目立即开展专项梳理整治工作，对平台一期涉及的11个子系统进行分类整改。硬件设备根据实际情况利旧使用，降低其他信息化系统运行成本；三是加强局信息化建设顶层设计，制定《廊坊市住房和城乡建设局信息化工作管理规定》，明确信息化工作具体流程，落实信息化管理工作中的部门责任及个人责任。严格落实信息化系统使用部门及运维部门责任，避免推诿扯皮、沟通不畅的现象发生。 （2）针对“部分监管工地措施流于形式”问题
针对“建筑工地在线监测系统”问题 一是制定印发工作方案。要求各县（市、区）住建部门更换更加清晰的ß射线扬尘监测设备，并安排专人盯守扬尘在线检测平台，盯守工地在线率、传输率，盯住工地扬尘在线监测数值，盯住工地扬尘在线监测设备运维工作，科学研判，将数值异常问题消除在萌芽状态；二是成立5个检查工作组，对主城区所有在建工地采取拉网式排查。对其余县（市、区）开展专项督导检查。每日开展线上巡查，每周线下开展两次巡查。 针对“关于工地实名制通道”间
一是强化项目现场人员信息动态管理。要求各在建项目对施工现场考勤人员进行再梳理，做好“离场"处理；二是进一步规范项目实名制数据管理。对平台中工程建设项目的状况（包括在建、停工、完工待验、竣工等施工状态）应认真核对和及时调整，确保能真实反映工程建设现状；三是进一步强化项目全过程监督管理。每月通过实名制管理信息平台进行梳理排查，对存在问题项目督促相关责任单位限期整改落实。 （3）针对“有些公共配套设施有面子无里子”问题
针对“瑞丰公园内配建的地面立体停车库，建成后一直未验收使用，停车库前预留场地狭窄，即便投入使用，车辆也很难倒入车位”问题。该立体停车库由廊坊智慧停车管理有限公司投资运营，2023年8月，经多方努力，同公司时任负责人杜杰取得联系，并先后多次督促该公司尽快研究启动事项；在多次督促未果情况下，已于2023年12月向企业发送律师函，该企业于2024 年1月3日复函，承诺将履行相关审批手续，安排专业力量恢复设备，尽快投入正常使用。 针对“（瑞丰）公园内配建的篮球场刚投入使用数年便满布裂缝，巡察人员徒手能抠下水泥块，薄薄的水泥层下面便是素土，根本无灰土垫层”问题。针对此问题，积极与市体育局协商，于 2023年10月，市体育局主持施工建设，在现有基础上采用先进工艺，对场地进行深度升级改造，于当月建成并向市民游客开放，较好满足了周边市民游客游乐需求。同时，举一反三，进一步加强对施工质量的严控和监督，杜绝此类问题再次发生。
3.关于“下属单位廉洁风险突出”问题
(1)针对“园林中心实施的市花项目严童偏离设计要求” 问题
一是直面问题，高度重视，对巡察反馈问题逐条逐项核实，予以正面回复，确保即时即改。二是规范工程项目管理流程。园林中心党委先后3次召开党委扩大会议，研究布置规范工程项目管理工作。疏理园林绿化工程项目管理流程，制定《工程项目阶段性管理办法》，明确了各环节负责部门职能，形成项目负责人负责制、责任科室和部门各司其职的管理框架，切实把项目管理明确到位、落到实处。三是严格工程项目全过程管理。提前告知工程验收资料归档目录，验收的基本程序、要求，做好工程验收工作的顺畅衔接；进一步强化建设、设计、施工、监理各单位的责任意识，不断提高各方对施工过程中工程质量、工程资料控制水平，为工程顺利验收奠定基础；更加严格的执行相关的验收标准、验收程序。 （2）针对“时代广场管理中心违规使用资金问题多发”问题
针对围标问题 一是强化学习政府采购法律法规，时刻警醒，举一反三；二是认真严格执行政府采购法，做好园区各项政府采购工作；三是加强监督，落实一岗双责，确保存在问题整改到位。关于涉嫌套取人头费问题，对考勤人员进行定期培训，做好考勤管理工作。完善《廊坊市时代广场管理中心秩序安保服务合同》，采取周考评、月汇总、年评比的考核方式，由管理中心组成考核小组，每周对安保人员工作情况进行现场考核，发现的问题，由考核人员即时通知安保负责人及一线员工现场解决，并酌情扣分。 针对“办公室非财务人员通过出售废旧报纸、纸箱私设'小金库，3518·4元”问题. 一是将“小金库"金额拟上交市财政局，并与之积极沟通。二是强化责任意识，对财务进一步加强管理，明晰责任，同时举一反三，杜绝此类问题再次发生；三是提高相关办事人员的业务素质，预防“小金库”的发生，按照财务计划，监督单位对资金进行合理、有效地使用。四是增强法制观念。加强对单位财经制度和国家相关财经法规的学习，严格执行规章制度。 （3）针对“局属建委医院违规出租医疗机构资质及资产” 问题
2023年7月10日住建局党组会审议并同意建委医院与崔淑静协商解除《医院托管合同书》及建委医院自主运营的请示。并依照协议返还剩余托管费131万元及托管期间所购置设备评估残值124.08万元，已无经营遗留问题。 （4）针对“环城水系日常养护未达合间标准”问题
一是进一步修改完善工作制度。举一反三，认真检视各项规章制度，发现盲点和不足，进行再细化、再完善。在整改问题的同时，在制度建设上堵住漏洞，排除风险。2023年10月18日，在《环城水系养护巡查工作处罚细则（试行）》中增加一条考核细则。二是立行立改。修复八干渠、老六干渠等存在的问题，以及大皮营引渠历史遗留的相关问题。三是进一步加强对日常养护和建设工地的监督管理。落实不定时随机现场检查，特另刂是及时落实考核奖惩，确保养护单位严格按合同规定标准作业，发现不达标问题及时处罚到位，实现日常养护常态化管理。 （5）针对“园林中心滥发工会福利”问题
一是完善工会组织，召开党委会审议通过工会选举事宜，并于11月召开工会代表大会，选举工会主席、财务委员和生活委员。二是完善公会决策程序，认真学习《工会法》等法律法规，提高依法行政意识，确保依法依规推进工会日常工作，保障职工福利。三是完善资金收支管理，严格落实市总工会下发的廊工发〔2018〕24号文件及财政相关政策文件，精打细算节约资金，确保工会经费收支合理合规。
4·关于“派驻纪检监察机构履行监督职责不到位”问题
一是制定“三查三看"专项监督检查工作方案，深入开展专项监督检查，重点检查影响营商环境的“办理建筑许可”的环节和事项，增强监督质效。同时，以项目建设年为抓手，开展优化营商环境专项监督，在营商环境指标考核方面，针对市住建局参与承担的“包容普惠创新”指标，紧盯职能科室，监督推动优化营商环境，确保涉及指标不拖全市后腿。二是加强日常监督，增强对下属企事业单位廉政风险的把控能力。重点围绕“全天候”监督，深入群众和基层开展“下沉式”调研，主动发现问题，切实增强监督的针对性和实效性，推动住建系统监督的全覆盖。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1．关于“领导班子自身建设有待强化”问题
(1)针对“部分党组成员有责不担，存在'躺平'现象” 问题
一是强化责任担当意识，深入项目一线，分管领导带领分管科室对承担棚改任务的各县（市、区）进行集中督导，对进展落后的县进行重点督导。二是亲力亲为，不只做指挥员，还要做好战斗员，亲自指导香河县对推进困难的项目进行调整，并与省住建厅积极对接沟通，完成调整工作。三是包联领导与相关业务科室做好沟通对接，明确目标，形成工作合力。截至目前，全市棚改开工任务已全部完成。 （2)针对“党组统筹协调各方能力不足”问題
一是充实 工作专班力量，加强统筹调度、督导，充分发挥12个包联工作组和2个片区巡回督导组的作用，逐级压实各县（市、区）属地责任和项目企业主体责任，严格对照任务目标，全力加快项目建设交付进度；二是积极协调市人行、金融监管等部门，统筹调度六大国有银行和各商业银行，搭建政银企对接平台，帮扶指导困难企业积极争取配套融资支持。目前，中国银行对霸州云庐小区 0.57亿元配套融资贷款申请已经审批通过，并完成放款0.4341 亿元；建设银行已审批通过廊坊开发区锦悦园项目0.23亿元配套融资贷款申请。 （3）针对“锐意进取劲头不足”问题
一是切实提高局领导班子招商引资意识，对相关文件政策进行再学习、再部署、再要求，进一步树牢“全员抓招商”的理念，做到一级传一级、层层抓落实，确保住建系统各级各部门吃透上级政策精神，不断提高招商引资实效。二是压紧压实责任分工，严格落实市住建局招商目标任务分解，建立健全招商工作台账制度，确保各项招商引资部署落到实处、取得实效。三是积极引进央企子公司促进建筑市场提速发展，积极对接大型建筑建设类央企在我市注册子公司，吸引更多央企子公司等外埠企业落户。四是积极引入央企国企推动棚户区改造。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题
一是高质量召开民主生活会、组织生活会，对照领导干部自身存在的问题，坚持问题导向，检视自身，实现自我净化、自我提升；二是紧盯被诫勉、函询、处分的领导干部，其中两名班子成员，两名科室负责人针对大气污染防治工作履职不力，在民主生活会上对自己的错误行为进行深刻反思；三是进一步提升党员干部思想认识和廉政风险意识，结合主题教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
3.关于“落实基层党建责任制不到位”问题
一是局领导班子成员认真研究制定党建工作要点，分管领导明确党建工作思路、重点任务和工作要求，建立党建责任清单，将党建工作任务细化分解，通过压实责任，确保各项工作落实落地。二是认真落实党内组织生活制度，定期开展党支部会议、专题民主生活会和组织生活会，带领广大党员干部切实加强理论学习，提升理论水平，锤炼党性修养，组织全体党员系统地学习党内法律法规，努力营造全员学习、自觉学习的良好氛围。三是严格落实管党治党主体责任，增强党建工作第一责任的意识，持续抓好党员干部政治理论学习，特别是加强对《党支部工作条例》的学习贯彻落实，定期检查党建工作责任清单的落实情况，严格落实党建责任要求，使思想政治建设严在日常、严在经常，确保全体党员在思想上行动上与党中央保持高度一致。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
关于“局党组持续深化落实巡察反馈问题整改不到位”问题
(1)针对“有的问题存在`点对点'整改现象”问题
一是认真学习政府采购法律法规，时刻警醒、举一反三。二是认真严格执行政府采购法，做好园区各项政府采购工作。三是加强监督，落实一岗双责。四是针对具体问题，认真制定巡察反馈问题整改台账，落实整改，确保不再出现此类事件的发生。 （2）针对“有的问题整改后反弹”问题
一是全面自查，立行立改。立即组织办公用房使用情况自查，对不符合标准的办公用房，严格按照相关标准进行规范整改，已对相关领导干部占用两套办公用房问题立行立改。目前，所有部门均依规使用办公用房。二是建立长效检查机制。局办公室和机关纪委将定期对办公用房情况进行随机检查，建立长效监督检查机制，将办公用房纳入规范化、制度化管理。三是建立责任追究机制。发现存在违规使用办公用房的，机关纪委将依规依纪严肃追究相关人员责任。 （3）针对“有的问题整改未举一反三”问题
一是针对廊坊市华逸发展智慧能源有限公司无供热资质问题交办广阳区人民政府、安次区人民政府进行核查处置，对涉嫌违法行为移交市城管行政执法局依规予以处理。二是积极对接发改部门，按照国家发展改革委关于《贯彻落实清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见有关问题指引》的函有关要求，认真梳理明确新老建设项目取消收费时间的衔接问题。三是督促指导各县（市、区）供热主管部门严格落实供热企业许可证制度，进一步规范收费行为、整合优化报装流程和竣工联合验收管理。四是对廊坊市华逸发展智慧能源有限公司涉嫌无市政建筑资质承揽供热管网建设工程的问题移交局执法稽查大队依法依规进行处理。
三、下一步打算和措施
（一）持续整改，巩固巡察整改成果
市住建局党组紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，以更高的标准，更有力的措施，继续查缺补漏，聚焦整改重点难点问题和长期推进事项，以钉钉子精神逐一落实，认真抓好各方面的整改工作，对整改未完成的事项，集中力量、加快推进，实行动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改到位；对整改完成的事项，组织开展“回头看"，坚决防止问题反弹，切实巩固好巡察整改的成果。 （二）强化担当，推动从严治党向纵深发展
进一步强化政治担当，认真贯彻落实市委巡察工作部署要求，落实党组管党治党政治责任，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”和作风纪律整治，自觉接受各方监督，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的职责，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，更好的完成巡察反馈意见集中整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，推动全面从严治党向纵深发展。 （三）完善制度，建立健全效机制
在巡察整改的过程中，以巡察发现的问题为重点，倒查制度漏洞，梳理完善相关制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。注重标本兼治，真正活化运用整改成果，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹，真正做到以制度管权管事管人，形成保障住房和城乡建设稳健发展的长效机制。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2316831；电子邮箱：Ifszjjjgjw@163.com 廊坊市住房和城乡建设局办公室
2024年6月28日印
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