劳动创造美好生活——新疆促进高质量充分就业不断增进人民福祉

“我做电焊工，月平均工资5000元。妻子在超市当服务员。一年下来，仅务工收入就有10余万元。”12月10日，谈起就业给生活带来的变化，库车市阿拉哈格镇墩吕克村村民托胡提·吐地高兴地说，现在招聘会、技能培训班都开到了家门口，村民靠就业实现了增收，日子越过越有滋味。

从一个南疆小村，到生机勃勃的新疆大地；从托胡提的好日子，到2500万各族群众的安居乐业。这发生在中国新疆的寻常一幕，在当今世界经济增长乏力，国际政治纷争和军事冲突多点爆发的时代背景下，何尝不是一幅动人心弦又令无数人心生向往的温暖画面？

就业是民生之本，社保是民生之依。中国坚持以人民为中心的发展思想，高度重视劳动就业保障工作，大力实施就业优先战略和积极的就业政策，努力使人人都能通过辛勤劳动创造幸福生活、实现自身发展。望远山而力行，中国新疆把促进就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，坚持把劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合，多渠道增加就业，千方百计稳定就业。

放眼天山南北，高质量充分就业的美好图景正一步步变成各族群众的幸福实景。

制度保障劳动就业权益

党的二十大报告强调，实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

就业是改善民生的底层逻辑，是亿万劳动者生存和发展的重要基础。面对新疆2500万各族群众通过辛勤劳动创造幸福生活、实现自身发展的新期待，自治区党委和政府坚定不移贯彻新发展理念，把就业当作民生头等大事来抓。在大力发展经济、增加岗位供给的基础上，不断完善促进高质量充分就业的制度体系，保障劳动者的劳动就业权益。

“新疆在国家统一法规政策框架内，制定印发《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》《新疆维吾尔自治区职工劳动权益保障条例》等一系列法规文件，将帮助劳动者实现就业、获得收入通过法律文件予以明确。”自治区人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长陈志江说，无论是《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，还是历年政府工作报告，新疆在宏观政策制定设计中，都对促进就业、改善民生提出了明确要求，这充分体现了自治区党委和政府坚持以人民为中心的发展思想和对劳动者劳动就业权益保障的高度重视。

结合经济社会发展主要矛盾发生转化，劳动力市场出现新变化的新形势，新疆及时优化调整稳就业政策，制定实施了社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等10余项覆盖城乡各类劳动者的政策举措，让各族群众共享改革发展成果。

制度保障，政策加力。近年来，新疆城镇新增就业人数年均46万人以上。

数字的背后，是更多劳动者找到工作、稳定就业，开启幸福生活的大门。

在昭苏县拜特热克宴会厅，萨尔阔布镇农民迪达尔·叶尔开来的在后厨忙碌着。今年3月，正在找工作的迪达尔参加了昭苏县技工学校组织的中级中式烹调师培训班，结业后很快就找到了工作。现在迪达尔已经成为昭苏县拜特热克宴会厅的主厨，月工资7000元。“县里正在大力发展旅游业，来餐厅吃饭的游客越来越多，我的收入也越来越高。”迪达尔说。

公共就业服务均等可及

在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。

既要实现质的有效提升，还要实现量的合理增长，如何破题？

善聚精微之力，多积尺寸之功。近年来，新疆准确把握促进高质量充分就业的主攻方向、重点任务、前进路径和实践要求，以完善均等就业服务为突破口，一步一个脚印把各族群众对美好生活的向往变为现实。

“没想到我在‘新疆智慧人社’APP上办理失业登记刚刚过去一天，人社部门就联系到我，并根据我的就业意愿推荐了4个工作岗位。”家住岳普湖县巴依阿瓦提乡的齐曼古丽·艾散说，经过走访用人单位、面试等流程，她在喀什红满疆果业有限公司找到了工作，“现在我每个月都有固定工资，收入稳定。”

新疆建成了覆盖城乡的五级公共就业服务体系，县以上公共就业服务机构覆盖率100%，数字服务平台建设越来越快，基本公共就业服务更加均等可及。

稳住了重点群体就业，就稳住了就业基本盘。新疆将高校毕业生、农村劳动力、残疾人等重点群体作为促进就业的重点，开展就业困难人员摸底走访，畅通失业求职渠道，精准推荐就业岗位，坚持市场化就业与政府帮扶相结合，一人一策、精准施策，持续完善重点群体就业支持体系。

毕业后，祖木来提·塔瓦库力的工作没有着落。正当她着急时，巩留县人社部门通过入户走访、电话访问、数据共享等方式了解她的就业意愿和培训需求，对她开展了职业指导，并宣传了高校毕业生公益性岗位安置等就业帮扶政策。如今，祖木来提已成为巩留县技工学校的一名教学助理。

近年来，新疆区属普通高校毕业生年底就业去向落实率始终保持在90%以上，就业困难人员分级分类服务机制不断健全，年均帮助3万名以上就业困难人员实现就业，重点群体就业保持总体稳定。

社会保障网越织越密

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，成功建设了世界上规模最大的社会保障网。

这张网，彰显了征程万里、人民至上的赤子情怀，也承载着人民群众对美好生活的新期待。

新疆把让各族群众过上好日子作为社会保障工作的出发点和落脚点，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，积极推动和引导中小微企业职工和进城务工人员、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参加社会保险。

“我在工作时受了伤，幸亏公司为我们缴纳了工伤保险，否则不仅收入没了，还得自己支付医疗费。”在乌鲁木齐市一家物流公司当快递员的姚强说，受伤后，公司按照流程帮他申请了工伤认定，不仅报销了医疗费，还通过工伤保险基金给他支付了5万余元的工伤保险待遇，“工伤保险是我们快递员在路上最踏实的保障。”

在阿克苏地区政务服务中心办事大厅，工作人员正协助帕提古力·吾休尔老人通过人脸识别，完成了领取社保待遇资格认证。2011年，帕提古力被确定为低保对象，当年政府就开始为她代缴养老保险费。

截至今年11月底，新疆基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保2265.34万人次，为困难群体累计代缴社会保险费4438.16万元，社会保障作为民生保障安全网的作用得到充分发挥。

清扫完人行道上的积雪，环卫工人帕旦木·阿合买提走进了位于乌鲁木齐市水磨沟区七道湾街道附近的工会驿站。工会驿站不仅有饮水机、微波炉、充电设备、应急药箱，还摆放了政策法规、职业介绍、帮扶救助、权益维护等知识手册。“现在天气冷了，我们常来工会驿站歇歇脚，这里很温暖。”帕旦木说。

截至目前，新疆各级工会建立并正常开放的工会驿站达7593个，在满足户外劳动者吃饭、喝水、休息、如厕等基本功能的基础上，服务功能不断拓展；安排300万元专项资金，对14个地州市1万名新就业形态女性劳动者、环卫女工开展“两癌”筛查服务……新疆积极采取多项有力举措，强化职工维权服务。

广袤的新疆大地上，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。