越南领导人苏林在访美的第三天与拜登总统会面。虽然开场白中两人避免提及中国,但在私下会谈中,拜登对越南作为对中国的"制衡"有所暗示。
会谈结束后,美国官员透露,美越双方都意识到越南必须应对其"复杂的邻国关系"。尽管越南有多个邻国,但与中国的关系是核心而复杂的。因此,尽管两人似乎避免提及中国,但中国的影响无处不在。
明察秋毫的人可以看出,在当前的中美竞争情况下,讨论美越关系必然会触及中越关系。这是双方都无法避免的,即使越南希望避免怀疑,美国也不会允许。
去年,美越关系取得了巨大进展,如果没有中国的存在,美国也不会如此渴望与越南接触。美越双方都非常清楚这一事实。
拜登告诉苏林,美国视越南为该地区的顶级伙伴,这对于一个非美国盟国的东南亚国家来说确实是不寻常的。
尽管没有明确提及中国,但中国的影响仍然存在。
苏林还提到,美越关系有许多"独特之处",已经从过去的敌对关系发展到全面战略伙伴关系的最高水平。他称赞拜登在推进美越关系发展方面做出了"历史性贡献"。这非常适合拜登,因为他的任期剩余时间有限,不太可能连任。
此次会晤的重点是落实拜登去年访问越南的成果。然而,具体结果还需观察。
值得一提的是,越南一直在寻求美国承认其为"市场经济国家"。去年,美越关系提升时,美国应给予越南"市场经济国家"地位作为交换。然而,美国并没有立即履行承诺的计划。
越南非常认真对待这个问题。越南的政府机构和企业与美国商务部合作,提供大量材料,试图证明越南符合美国的认证标准。
然而,美国突然改变主意,越南外交部表示失望,呼吁美国履行承诺。
在与拜登会面之前,苏林向美国高层保证,越南被认定为市场经济国家只是时间问题。然而,在与拜登会面后,他没有过多谈论这个话题,表明美国不倾向于给予越南一个明确的答复。
我们还必须考虑到,拜登政府剩余的时间有限,不太可能在剩下的几个月内解决这个问题。
实际上,所谓的"市场经济国家"认证对越南来说关乎其对美国出口的重要性。然而,对于美国来说,这更多是一种政治工具,以保持越南的兴趣。
越南已经被美国拒绝过一次,将不得不再次经历这个过程,这将至少需要几个月的时间。这意味着今年可能不会有结果,并且随着明年美国政府的更迭,双方不可避免地将再次进行谈判。
当苏林访问美国时,越南副总理兼财政部长胡德福与中国高级官员在中国-东盟博览会上会谈。他继续强调发展中越关系是越南的战略选择和首要任务。
此外,越南方面提出中越两国继续推动高层互访,并加强在连接边境铁路、公路等基础设施项目上的合作。
可以看出,越南在此期间的外交举动是苏林时代"竹子外交"的具体应用和实践。苏林本人从美国获得投资,利用美国对"减少风险"供应链的焦虑,以增强越南在全球供应链中的战略地位和改善其经济结构。
与此同时,越南旨在巩固与中国的关系,因为越南已经在全球供应链中占据微妙的位置。一旦中国的基础设施水平提高,对美国的出口效率将进一步提高。
因此,越南认为"竹子外交"带来了前所未有的战略机遇,这并非没有道理。中国将越南视为其周边外交的优先事项,而美国则将越南视为该地区最重要的伙伴。由于两个大国都如此重视越南,其地缘政治意义相应提高。
据美国称,拜登在与苏林会晤时确实提到了南海问题。美国承诺确保南海的"航行自由和飞越自由",尽管这只是一种敷衍的说法。然而,在当前阶段的美越关系中过度介入南海问题将产生不利影响。
越南在南海问题上的立场一直是微妙的,为美国提供了利用的空间。尽管美越在南海的潜在互动可能没有像美菲军事合作那样明确,但越南对美国的实用性不亚于菲律宾。