据福克斯新闻12月8日报道 当选总统唐纳德·川普誓言要在他第二任期的第一天结束出生公民权(birthright citizenship),但学者们表示,这几乎是不可能的。
在周日播出的NBC节目“Meet the Press”中,川普接受了内容广泛的采访。川普被问到,他是否打算兑现他的承诺,在上任的那天结束出生公民权(出生在美国的人被视为美国公民)。
川普回答说:“当然。”并补充说,如果可以的话,他将通过行政命令来做到这一点。
当被问及他将如何绕过第14修正案时,川普说:“我们将不得不做出改变。”他还说:“我们可能得征询人民的意见,但必须结束这一点(出生公民权)。”
川普还表示,美国是世界上唯一一个拥有出生公民权的国家。但该说法是错误的。美国和加拿大是七国集团(G7)中仅有的两个提供出生公民权的国家,还有几个国家也以某种形式提供出生公民权。
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这并不是川普第一次提出结束该权利,他在2018年就提出了这个想法。川普周日表示,他在第一个任期内就曾打算对出生公民权采取行政行动,但让位于应对新冠疫情。
第14修正案是怎么说的?
第14修正案在南北战争后被批准,以确保刚被释放的黑人奴隶获得美国公民身份。后来,在受到法庭质疑后,它被用来确保所有在美国本土出生的婴儿的公民身份。
第14修正案的公民条款规定:“凡在美国出生或归化美国并受其管辖的人,均为美国及其所居住州的公民。”
第二句包含了宪法中最重要的两个条款,即正当程序条款和平等保护条款,这些条款适用于美国的每个人,而不仅仅是公民:“任何州不得制定或执行任何限制美国公民特权或豁免的法律;未经正当法律程序,任何州不得剥夺任何人的生命、自由或财产,也不得否认在其管辖范围内的任何人享有法律的平等保护。”
川普能通过行政命令终止出生公民权吗?
美国公民自由联盟(ACLU)移民权利项目主任Omar Jadwat在接受CNN采访时表示,如果不修改宪法,想在美国废除出生公民权几乎是不可能的。
国会可以启动宪法修正程序,然后将其提交给各州批准。但这样的决议需要国会参众两院的三分之二表决通过(这在目前政府意见有分歧的情况下极不可能),并且需要四分之三的州批准。
到目前为止,美国宪法有27条修正案。
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休斯顿大学法学院Immigration Clinic的主任Geoffrey Hoffman在2018年表示,一些限制移民的支持者认为,第14修正案中的“受其管辖”这一表达允许美国拒绝给予非法移民所生的婴儿公民身份。
然而,Geoffrey说,这一论断是错误的,因为包括外交官在内,任何在美国的人,无论其移民身份如何,都受到美国法律的约束。
川普或任何总统的任何行政命令都可能受到司法挑战,宪法中的许多条款都会使反对出生公民权的斗争变得困难。
Geoffrey表示,除了第14修正案本身,终结出生公民权的行政命令还将违反宪法第二条,该条规定,总统“应注意法律得到忠实执行”,而这样的行政命令将违反关于剥夺国籍的相关法律条款。