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10月29日，在旬阳市石门镇曹家沟村陆基桶装生态养鱼项目基地，一个个大圆桶格外显眼。走近一看，桶里装满了水，微微波动。项目负责人孙利正和工人一起投放鱼苗。
“鱼儿下水啦！”伴随着大家的欢呼声，鱼苗被缓缓投放，游入“新家”。
“这是生态环保设施陆基养殖桶。它不仅让我们实现了岸上养鱼，还大大节约了人力成本。”孙利高兴地说。据了解，当天，共投放了1600余尾银鳕鱼鱼苗。
23岁的孙利是石门镇曹家沟村人，之前一直在西安从事健身行业。2023年1月，因为爷爷奶奶年龄越来越大，为了照顾家人，他选择回乡创业。
“最初，我在村里开了家农家乐，后来在网上看到陆基桶装生态养鱼项目，了解到这个项目有产量高、节地节水、生态环保等特点，就产生了投资的想法。”孙利说，6月至7月，他先后去浙江和汉阴县考察。9月，他投资30万元建了11个陆基养殖桶。
笔者看到，每一个圆桶内都装了先进的增氧、排污系统。增氧设备保证了水的含氧量，有利于鱼儿健康成长；排污系统的设置更为巧妙——桶内的混合污水（包含鱼类的排泄物和未消耗完的饲料）会被收集起来，经由专门的管道排放到下面生态池中。在生态水池中，污水会经过物理过滤和生物净化等处理阶段，最终转化为清洁的水，重新流入养殖系统。
“在陆基桶装生态养鱼项目实施过程中，我们采用集中加分散的模式——先由企业试养，试养成功后，再组织群众利用自家房前屋后的闲散地进行养殖，最终统一收购销售，让群众在家就能获得收益。”石门镇政府负责人说。
目前，石门镇陆基桶装生态养鱼项目共建设了30个大小不一的陆基养殖桶，预计年利润可达100万元以上，能带动50余户脱贫户参与养殖。
“旬阳市已发展陆基养鱼户11户，建成陆基养殖池13000立方米。我们将强化技术培训和技术指导，建立完善的产业发展体系，持续探索一二三产业融合发展路径，选点培育养殖、垂钓和休闲娱乐一体化示范户，通过延伸产业链条增加养殖户收入。”旬阳市农业农村局主要负责人说。
作者 王磊
“我们住的楼房盖得特别好，以前的老居民都陆续搬了回来，通过棚户区改造，居住环境发生了翻天覆地的变化，大家心里是满满的幸福感。”11月11日，家住幸福里小区的吴晓华笑着说。
提起过去环境脏乱的棚户区，老住户吴晓华深有感触，“当时，住的地方老旧危房集中，道路、排水等城市基础设施破损严重，房子夏天闷热、冬天寒冷。”据了解，幸福里小区是2018年汉阴启动建设的太平一组棚户区改造项目，项目总建筑面积30.1万平方米，总投资6.15亿元，项目建成后，让550户安置拆迁户住上了新房。
住房问题关系民生福祉，与人民生活舒适度、幸福感密切相关。近年来，汉阴县将保障性安居工程列为“一号民生工程”，坚守为民初心，强力推进棚改进程，随着一个个棚改项目建成交付，百姓告别低矮破旧棚户区，住进宽敞明亮的楼房，安居梦一步步成为现实，实现从“忧居”到“优居”的转变。
安置房怎么建、回迁怎么迁，越是贴近群众切身利益的问题，越是千丝万缕、阻力不断。作为棚户区改造的主力军，汉阴县住建局不断完善组织体系，实施民情在一线掌握、矛盾在一线排查、问题在一线解决的“一线工作法”，做群众工作，为群众答疑解惑、排忧解难。多措并举推进棚户区改造工作，助推城区产城融合、改善群众居住条件，改出城区美丽家园、改出群众幸福生活。
2011年以来，汉阴申报并实施了24个棚户区改造项目，建设安置房6635套。棚户区改造项目主要集中在县城李家台社区、花扒村、老城区等9大片区。截至目前，已完成22个项目6108套安置房建设，剩余2个项目527套正在全力建设中。
11月12日，走在花月新苑小区内，映入眼帘的是绿色草坪和树木，整个小区环境优美整洁，车辆停放井然有序。小区广场上，居民们围坐一圈拉家常、健身。“比起以前，现在这儿简直太好了，小区周边配套设施齐全，有干净整洁的道路，整整齐齐的草坪和绿化树，日子是越过越舒心了。”回迁户胡学义高兴地说。
花月新苑小区坐落于县城花扒片区，地处汉阴县城门户，改造前大多房屋修建于上世纪七八十年代，以砖混平房、砖木结构为主，年久失修，老旧危房的不安全因素直接危及人民群众的生产生活，基础设施配套不足，交通极其不便。通过棚户区改造，小区面貌焕然一新，如今可容纳安置户600余户，2023年部分回迁户已陆续搬入了新居，一个个崭新的美丽家园让“居者有其屋”“居者优其屋”成为现实，居民们的幸福感油然而生。
“我们以城市更新为抓手，充分利用棚户区、老旧小区改造对城市建设的拉动促进作用，抢抓机遇，全力推动保障性安居工程建设，极大改善了群众住房条件，实现了城市建设更新提质增效，在‘住有优居’的民生保障方面交出了一份温暖厚重的答卷。到‘十四五’末，将全面完成棚户区改造190万平方米，老旧小区改造120万平方米。”汉阴县住房和城乡建设局主要负责人说。
汉阴县幸福里小区实景图
中核汇能白河县卡子镇100兆瓦林农光互补光伏发电项目正在有序推进。该项目采用了“茶光互补”的新发展模式，在推动清洁能源产业发展的同时，园区资源也得到了高效利用，实现了板下种茶，板上发电，茶叶、电能可以达到双丰收。目前，药树、陈庄、大桥3个样板地块已完成施工。 毛先骏 摄
拼
环境
石泉：全流程“审管联动”提升服务效能
作者 王娜 吕青松
为打造更加舒适便民的营商环境，进一步提升服务质效，石泉县持续聚焦便民利企的重点领域和关键环节，通过强化业务联学、提前监管介入、提升推送效率、加强联动督办等举措优化服务机制，加强与各职能部门的协同协作，努力化解审管衔接困难问题，为群众提供更加便捷、高效的无缝审批服务。
强化业务联学，确保执行标准一致。为保证审批与监管部门在执行标准上的一致性，建立业务联学机制，通过邀请市县相关领域专家进行政策解读和业务培训，以及组织双方业务人员进行日常业务共学、最新政策共研等活动，不断提升业务人员的专业素养和执行能力，同时，还建立了审管双方业务文件共享机制，确保最新政策能够同时知晓、同步执行。
提前监管介入，密切审管联动合作。审批过程中需要进行现场踏勘的事项，由行政审批局牵头，让监管部门提前介入审批环节，实行现场联合勘验。审管部门各自明确1名联络人员，负责做好联合踏勘的衔接，在联合勘验过程中，各监管部门结合各自监管职能出具现场踏勘意见，县行政审批局汇集各监管部门意见后实施审批；对于需要专家进行评审的复杂事项，县行政审批局邀请监管部门的专业人员参与，确保相对人事前知晓、事后遵守。2024年，邀请各监管部门开展现场联合审查110余次。
提升推送效率，实现审管无缝衔接。建立审批信息快速推送机制，按照“即审即推送”的原则，县行政审批局在作出行政许可决定后，第一时间将许可决定的主要信息推送至相关监管部门；同时在审批过程中发现企业不符合资质要求、提供虚假材料等情况，也实时推送给监管部门，为日后监管提供参考依据。2024年推送信息8630条，形成了审批和监管部门信息共享、相互预警、齐抓共管的良好局面。
加强联动督办，畅通审管联动渠道。为确保审管联动工作落到实处，该县加大了监督考核力度。通过定期开展联合督查、专项检查等活动，对审管联动工作的执行情况进行全面评估。同时，还建立了问题反馈和整改机制，监管部门在开展监管执法的过程中，将违规申办、违规经营、责令停产停业、吊销许可证等相关信息第一时间推送至县行政审批局予以告知提醒，有效提升了审批部门采取撤销许可、责令整改等应急处理措施的时效性，对发现的问题及时进行整改，确保审管联动工作能够持续、有效地推进。
“服务质量如何，群众最有发言权”。为进一步优化营商环境，提升政务服务水平，白河县行政审批服务局以问题为导向，充分利用“好差评”管理平台，精准识别服务短板，不断提升群众满意度。
依托“安新办”“安康一窗综合受理”等平台，在县政务服务中心各办事窗口全面推行“好差评”管理平台，覆盖所有服务事项和评价对象，打通多种服务渠道和评价方式。群众在办完业务后，可以立即对进驻县政务服务中心的政府部门、企事业单位人员进行评价，评价内容实时反馈至陕西省政务服务平台，有效提升政务服务的透明度和公信力。
为了方便群众参与评价，该县行政审批服务局在各窗口前设置了“服务评价器”。办事群众在办结事项后，评价栏目会自动弹出，并语音播报“请您对我的服务进行评价”提醒语，栏目提供“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五个选项。针对不识字的群众，则提供了表情选择，让每位群众都能参与，轻松完成评价。此外，还实行“一事一评”制度，细化评价内容，为考核提供量化依据，确保评价结果的客观性和准确性。
为了充分发挥“好差评”机制的激励和约束作用，该县行政审批服务局根据各窗口办事评价率、好评度等情况进行定期通报。对获得“差评”的工作人员，会督促其查找问题、限期整改，并及时反馈服务对象。同时，在县政务服务中心季度工作总结大会上，对服务质量好、群众满意度高的工作人员进行表彰，评选红旗窗口及服务标兵，树立先进典型，发挥模范带头作用。借助“好差评”管理平台的数据分析功能，还能精准定位服务瓶颈，推进行政审批制度改革，相继推出“一业一证一码”改革、“送证上门”、“远程踏勘”等创新举措，有效提升了群众办事的便利度和满意度。
截至目前，该县政务服务中心整体办事服务评价满意度99.99%，好评率100%，均位居全市前列。白河县行政审批服务局将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善“好差评”管理体系，细化工作措施，努力为群众提供更加高效、便捷、贴心的政务服务，让群众在行政审批服务过程中感受到更多的获得感和幸福感。
看
作风
作者 伍习文 常玉娇
近年来，宁陕县纪委监委把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，统筹谋划方法路径，深入挖掘地方廉洁因子，整合运用廉洁文化资源，构建“阵地+教育+活动”廉洁文化矩阵，涵养崇廉尚洁时代新风。
坚持重“点”打造、连“线”整合、全“面”开花有机结合，着力打造立体廉政教育阵地集群。依托宁陕县看守所建成县警示教育基地，依托陕西交控西汉分公司宁陕管理所建成县党风廉政教育基地。整合全县蕴含清廉元素的革命历史资源，串点成线形成“五郎关红色历史文化长廊——江口烈士陵园——柴家关红二十五军司令部旧址”等“红廉专线”。因地制宜建成“子午梅苑”等廉洁文化阵地，精心打造县检察院、县残联等县级廉洁文化建设示范点，推动廉洁文化建设既“有形有量”又“有效有质”。
为进一步发挥廉洁文化教育引领浸润作用，该县纪委监委精心推出廉政教育“套餐”。用活典型案例“活教材”，通过召开警示教育大会，拍制观看警示教育片，编印发放典型案例警示录，开展警示教育。聚焦新修订的《中国共产党纪律处分条例》出台、传统节假日、人事调整等重要时间节点，通过公众号转发图文解读、推送廉政提醒短信、任前廉政谈话等多种形式，开展纪法引导教育、预防教育、提醒教育。今年以来，组织观看警示教育片15场次3800余人次，“清风宁陕”公众号转发相关内容200余篇，发送廉政短信2.4万余条，任前廉政谈话193人。
同时，在全县持续开展廉洁文化“五个一”活动，不断营造以清为美、以廉为荣的社会氛围。举办“全面从严治党”主题宣讲，开设“清廉大家谈”专栏，刊发24名“一把手”署名文章，组织“清廉宣讲团”巡回宣讲16场次；举办第二届清廉宁陕书画作品展，线上线下展出优秀作品69幅；开展“传承好家风·孝义润万家”征文活动，征稿70万字；拍摄《爱莲·敬廉》等廉洁微视频5部，指导建设廉洁文化示范点6个。
此外，该县纪委监委大力推进清廉宁陕建设，指导清廉单元牵头单位深入推进清廉机关、清廉国企、清廉村居、清廉学校、清廉医院创建活动，以点带面建设28个清廉单元示范点。加强与宣传、妇联等单位的协作，多措并举深化家庭家教家风建设，举办宁陕县首届家庭文化节活动，表彰“清风好家庭”等代表典型54人，征集展播廉洁亲情寄语5期。
“廉洁文化建设是一项长期系统的工程。”宁陕县纪委监委相关负责人表示，下一步，将坚持把廉洁文化建设和清廉建设同步推进、融合推进，创新形式载体，以点带面、示范带动，实现廉洁文化建设全领域覆盖、全方位提升，以点上突破带动面上创新，推动形成崇廉尚廉社会氛围，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
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