创新治理走基层
用县乡监督马达 强基层监督马力
郴州着力破解基层监督实践难题
近日，郴州市纪委监委发布通报，嘉禾县水利局原党组成员谭建华严重违纪违法被给予开除党籍和开除公职处分。市纪委监委有关负责人介绍，今年已起底基层相关问题线索3446件，立案2732件。
数据背后，是郴州加强基层监督的有力佐证。从完善基层监督体系入手，市纪委监委优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，加大办案力度、提高办案质效，着力破解基层监督实践难题。
统筹监督力量形成合力
今年4月，汝城暖水镇纪委收到泉源村支书何某骗取青苗补偿费的问题线索，随即展开核查。但因人员不足，案件查办进展缓慢。针对这一情况，县纪委监委启动片区协作机制，由片区牵头，第四纪检监察工作室和镇纪委联合查办，1个多月办结此案。
“以前监督办案人手不足、经验欠缺，建立协作区后，分散的手指握成一个拳头，工作质效大大提升。”暖水镇纪委负责人说。
郴州市纪委监委坚持把提升基层监督办案质效摆在重要位置，整合职能相近的综合部门，将人员力量向监督执纪执法倾斜，加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化建设，实行县乡纪检监察片区一体化管理，目前全市159个乡镇（街道）以中心乡镇为轴心划分为67个片区工作组。
“片区工作制既将乡镇纪委的力量调动起来，还使原本分散的力量握指成拳，促使乡镇纪委发挥主体作用。”郴州市纪委监委组织部部长郭志军介绍。
基层监督点多线长面广，如何将有限资源释放最大监督效能？郴州加强基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。在宜章选取集体经济体量大、监督任务重、社会矛盾多的8个村开展试点，选派12名乡镇纪检干部担任村纪检委员，乡镇纪委适时组织村级监督力量开展联合监督交叉检查。
办案引领带动监督提质增效
加强基层监督是提升基层治理效能的有力举措，郴州充分发挥监督在基层治理中的作用。
今年2月27日，苏仙区纪委监委对郴州市第一职中总务科副科长喻海军立案调查并采取留置措施，随后深挖细查又留置3人。该区35名办案人员全力突破，其中包括21名乡镇纪检监察干部。
根据案件暴露的问题，区纪委监委推动建立郴州市苏仙区智慧食堂管理平台，对校园食堂食材的来源、采购、入库、留样、结算以及食堂资金的入账、支出等环节进行详细记录，构建校园食堂监管新体系。区纪委监委在监督端口通过大数据实时开展监督。
为推动反腐败向基层延伸，郴州纪委监委结合实际建立领导班子成员抓片联县机制，通过实地督导、集中听取汇报等方式，摸清基层实情，掌握工作进展，指导解决难题。市纪委监委相关联系室组织办案骨干适时进驻办案进展缓慢的县区开展包抓督办，帮助研判案情，找准突破方向，解决疑难问题，提高办案质量。
智慧监督提升基层治理水平
“3月慰问退役现役军人支出4100元；6月上级资金补助入账2万多元……账目清楚明白。”在嘉禾县石桥镇桃花源村，几位村民通过小微权力“三湘e监督”平台查看村务开支。
“通过数字化平台，项目收益及分账情况做到即时到账、实时监督、随时追溯，有效解决了村级财务监管难题。”桃花源村纪检员李枫飚介绍。
李枫飚的另一个身份是石桥镇纪委副书记，今年3月，根据改革需要，他到村里任职。角色转换后，他充分发挥业务专长及镇干部身份优势，在桃花源村大展拳脚，大力推广互联网+监督平台，依托农村集体“三资”管理平台，迅速查处侵占集体资产资源等违规违纪问题。
从“跑腿监督”到智慧监督，是基层监督方式的一大转变。郴州市纪委监委不断加强信息化建设，深化信息技术在全市纪检监察系统的普及应用，通过运用大数据、“互联网+”等技术拓展监督途径，打造智慧监督平台，推动监督下沉、融入基层治理。
人员已配齐，平台已建立，如何让基层纪检监察干部高质高效开展工作？资兴市唐洞街道纪工委开展点单培训模式、北湖区纪委监委通过师徒结对方式、郴州市纪委监委常态化开展林邑讲堂活动，组织干部参加各类培训，全面提升干部政治素质、业务水平和履职能力。
郴州市纪委监委有关负责人表示，下一步，将持续在统筹监督力量、加大办案力度、提升监督效能上深耕细作，增强基层纪检监察监督质效，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
作者：刘建军 陈庆林
