省公安厅突出“三个强化”
推动整治形式主义为基层减负
走深走实
一是强化高位推动，始终绷紧减负之弦。召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，深刻领会《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦形式主义老问题和新表现，梳理出5个方面主要差距，研究制定9项工作责任清单，扎实开展正反面典型案件通报和问题纠改工作。二是强化精准施治，着力提升减负成效。大力精简文件会议，今年以来，会议和文件数量分别压减19.6%和33.3%；统筹督检考，开展不合规不合理绩效考核突出问题专项整治，精简合并考核指标12项，压减22.5%；制定破解公安机关基层治理“小马拉大车”突出问题9项任务措施，印发《福建省公安派出所办理刑事案件规范的指导意见》，推动派出所回归社会治安管理主防主业，全省派出所办理刑事案件数减少28.2%。三是强化工作联动，构建减负整体格局。健全协同配合机制，组建由17个警种部门组成的专项工作专班，强化信息互通、工作联动，联合开展形式主义突出问题线索排查、问题查摆、整改整治、选树典型等工作，持续推动全省公安机关为基层松绑减负。强化数字赋能，成立大数据实战支援中心，深化跨层级、跨地区、跨警种的数据协同联动，提供各类数据服务近9.37亿次，协助破获和支撑研判各类案件5.1万起，有效提升基层打击破案质效。
（省公安厅效能办）
省自然资源厅系统推进改革创新
提升土地节约集约利用水平
一是推进农村集体经营性建设用地入市。印发省级试点工作实施方案，确定9个试点县，从“编制计划、提出申请、制定方案、提出意见、公开交易、签订合同及协议、办理登记”等7个方面规范入市程序，指导试点县因地制宜编制推进方案，建立三方监管协议制度，全省已完成入市21宗、面积180亩，成交金额5625万元，缴纳增值收益调节金871.8万元。二是盘活利用低效用地。坚持部省市三级联动，探索增存联动、复合利用、司法重整、增资扩产等模式，强化空间优化、存量转换、资源供应、资金来源等政策支撑，指导福州、泉州等试点城市有序推进方案编制、政策配套等工作，实施低效用地再开发5.6万亩，预计带动建设用地开发8.9万亩。三是深化工业用地“标准地”改革。会同省发改委、工信厅建立厅际联席会议制度，从标准制定、按标出让、按标施建、对标验收等方面明确具体操作要求，开展九市一区“标准地”改革年度评估，对成效显著的给予补充耕地指标奖励。今年以来，全省累计供应“标准地”约5000亩。
（省自然资源厅效能办）
福州市委组织部念好“三字诀”
推动《条例》贯彻落实
一是“学”字当先强基础。健全“中心组引领学、党支部集中学、处室定期学、青年小组跟进学、个人自学”五学联动机制，以学习执行《福建省机关效能建设工作条例》为契机，结合工作实际，完善《部务工作指南》《处室工作流程》等一系列制度，进一步传承弘扬习近平总书记关于机关效能建设的重要理念和重大实践。二是“实”字为本促服务。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，立足“服务部、保障部”定位，部领导班子率先垂范，先后10余次带领分管处室业务骨干深入基层，面对面为基层组工干部答疑解惑，变“坐等上门”为“主动登门”。严格落实整治形式主义为基层减负各项要求，印发《关于进一步严格规范借调工作的通知（试行）》，组建3个检查组开展清理“回头看”，确保基层工作力量。三是“绩”字为要提质效。持续实施机关内部绩效管理考核工作，构建“业务实绩考核+专项考评+正向激励”的“3+N”综合考评体系，落实评优评先、休假疗养等考评奖励，在部机关营造浓厚争优争先争效氛围。近年来，部机关获评福建省五一劳动奖状、全市模范机关先进单位，市级绩效连续两年排名党群系统第一，省对市人才发展绩效考核指标获“八连冠”。
（福州市委组织部效能办）
厦门自贸片区“三向”发力
助力企业发展提效
一是强化创新力，服务发展有力度。充分发挥沿海独特区位特色和先行先试优势，围绕推进贸易和投资自由化便利化，全面深化改革创新和制度突破。截至目前，累计推出“国际贸易单一窗口”等创新举措606项，其中全国首创142项，31项改革试点经验获国务院全国复制推广；全面落实对接国际高标准推进制度型开放试点任务，34项任务已落地32项，落实率达94.1%。二是强化赋能力，便企通关有速度。创新“智能云分流”快速查验模式，实现查验货物“一次分流”、非查验货物“直装直提”，出口查验货物码头装卸和运输次数减少50%、运输时间压缩90%，进口查验分流货物卸船至到达查验场位时间压缩至30分钟以内。落地闽粤港“跨境一锁”快速通关模式，有效压缩约28%的物流成本和30%的运输通关时长。三是强化保障力，益企服务有温度。打造商法融合的数字法务平台“海丝法务通”，为企业和个人提供专业化法律咨询和诉讼、仲裁等服务，链接服务机构超2000家，平台访问服务量超80万人次；创新国际法商融合服务基地建设，截至目前，基地合作共建单位近73家，服务覆盖160多个国家和地区，新增服务合约标的金额达162亿元。
（厦门市效能办）
漳州市出台“十八条”
着力打造一流营商环境
一是突出市场化，打造公平竞争的营商环境。持续深化商事登记改革，聚焦市场准入、经营和退出环节，创新实施“企业登记+云公证”服务。在全省首创构建中介服务“统一大市场”，促进各类市场主体公平竞争，目前平台已入驻中小微企业1638家、成交项目6984个、成交金额16331万元，节约资金4601万元，节约率达22%。二是突出法治化，打造平等保护的营商环境。在全省首创劳动争议全链条解纷模式，被列入福建法院诉源治理工作15项创新举措之一。设立全国首个全部由台胞组成的台胞人民调解委员会，为在漳台胞台企提供“一站式”司法服务。在全国首创“构建知识产权保护矩阵”平台，成功处置223起知识产权纠纷。打造专利跨省在线维权新模式，线上协同审理专利侵权纠纷案件29件，为企业减轻专利维权成本逾百万元。三是突出国际化，打造包容开放的营商环境。加快建设全国跨境电子商务综合试验区，主动融入“海丝”核心区建设，推动建设中菲经贸创新发展示范园区，形成与菲律宾合作项目38个，涉及冷链物流、冶金新材料、精细化工、康养、跨境电商等领域，其中，投资类项目30个、总投资449.52亿元，贸易类项目8个、涉及贸易额43.8亿元。
（漳州市效能办）
莆田市12345热线中心
与市公安局
双向互动共护民生
一是坚持“一揽子”整治。对12345诉求件进行大数据分析，“算”出高频事项，对群众意见较大的交通堵点、噪音热点、执法痛点、服务难点，转“一事一办”为“举一反三”，以解剖一类典型问题带动“一揽子”问题整治。截至第三季度，全市户籍制证类诉求同比下降3%，道路交通事故起数、死亡、受伤人数、经济损失四项指数均下降20%，噪音投诉件下降12.6%，帮助企业挽回经济损失近6000万元。二是坚持“一系列”合作。与市公安局建立“12345+N”联动合作机制，探索“12345+110”双向联动、“12345+专场”靠前答疑、“12345+公安”护企营商、“12345+户政”跟踪问效等措施。今年以来，市12345中心与公安110双向流转诉求共1.5万件，均得到快速有效处置。三是坚持“一条龙”监督。进一步完善管理机制，规范办理流程，加强对12345诉求查阅、受理、交办、办理、回复、续办等“一条龙”监督，实行“民警负责制”和“两级审核制”，有效强化领导责任和跟踪问效，发现并督促整改问题179个，建立数字督察模型8类33个，推动部门职能转化为管理效能。
（莆田市效能办）
安溪县擦亮“三个窗口”
提升公安机关服务群众效能
一是擦亮户籍办理窗口，提升群众“满意度”。坚持在特事特办上用心，对特殊群众推行“上门服务”，对工作日无法到户籍窗口办理业务的办事群体推行“周末服务”。今年来累计“上门服务”103次，“周末服务”3280人次。认真贯彻“高效办成一件事”总体部署，积极会同卫健、教育、人社等部门，联合推出新生儿出生、教育入学等“一件事”集成套餐服务，消除群众户籍办理奔波劳苦。二是擦亮出入境窗口，提升群众“认可度”。坚持“关口”与“窗口”并重，织密反诈安全网，对出入境人员采取面见询问与属地派出所核实相结合的方式，开展安全风险提示和行前法治教育，有效防范涉诈重点人员外流出境。树牢“出入有境、服务无境”的理念，落实预约服务、延时服务、急事急办服务等措施，通过发布“办事指引”、增设服务窗口、开辟特殊群体绿色通道等措施，有效缩减旅游高峰群众业务办理时间。7月1日以来，已累计办理护照2788个、港澳通行证及签注5216件，持证照出境安溪籍人员犯罪率为零。三是擦亮执法办案窗口，提升群众“信任度”。健全完善案管中心，着力解决有警不接、接警不处、案件不受、调查不及时等影响执法公信力的问题。探索推行法制民警“点对面”执法质量包片制度，做到法制工作靠前指导、靠前服务、靠前监督，推动案件审核、考评、整改在一线执法单位落细落实，促进执法质量整体提升。今年以来，全局行政案件复议维持率达100%，涉法信访问题同比下降9%，持续擦亮茶乡安溪公安的法治“金名片”。
（安溪县效能办）
德化县落实“三个一”
提升基层社会治理综合效能
一是管理“一张网”。建设党建引领网格管理“一张网”，推动邻里服务、文明创城等22个专项领域进网入格，全县共划分单元网格366个，聘任专职网格员216人，实现“全科网格、一网尽管”。完善智慧城市社会治理“一网统管”平台的指挥调度、AI赋能、矛盾调解、考核评价等功能，打造多元共治共享的基层治理“共同体”。二是运行“一盘棋”。建立“网格化+”职能部门“权随责走、费随事转”等一套完整的管理机制，推行专职网格员采集基础信息、职能部门专业人员初办流转、行政执法监管人员依法处置的工作机制，形成“网格吹哨、部门报到”工作格局。全县共18个乡镇级、222个村级综治（网格）中心以及20个部门按照权限共享数据或进行业务流转，实现“社情全摸清、矛盾全掌握”。三是服务“一站式”。2023年率先在全省开展县级社会治理中心实体化运行，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子处置、全链条解决、全周期管理。依托网格化服务管理机制，推动职能单位服务管理事项入网，将网格化触角直接延伸到每户家庭，简化办事环节356个、提速74.7%。
（德化县效能办）
秀屿区“三新”举措
推进“数字”执法
一是完善“新机制”，赋能高效执法。区政府牵头建立起“司法行政指导、效能跟踪督促、条块齐抓共管”工作机制，全区25家区直单位、7个乡镇在全市率先行动，“人、财、物”第一时间保障到位，工作部署上提一级，执法办案下沉一级，有效提升工作效能。二是开创“新模式”，办案提质增效。各部门协同配合，首创“简案快办、部门联办、区镇共办”的“三办”执法模式，执法效率显著提升。“闽执法”平台办案数从2023年211件，增长至今年以来的10510件，月均办案量增长14倍，增长速度居全省前列。三是运用“新手段”，提升发展动能。将“闽执法”平台与莆田“全市一张图”结合起来，通过“数字+执法”，规范涉企行政执法检查协同工作方式，产生“1+1>2”的执法效果。截至目前，“综合查一次”计划完成率100%，全区涉企检查频次减少48%，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”，充分释放企业发展动力活力。
（秀屿区效能办）
来源：福建省人民政府办公厅 编辑：颜敏、杨熠
