1月22日
四川日报以
《达川：探索城市更新新路径
打造幸福宜居之城》为题
聚焦危旧房改造、城镇污水治理
交通拥堵等城市更新中的难点、堵点问题
报道了达川区城市发展更新新路径
达川区是达州中心城区的重要组成部分，由原达县南外镇发展而来。由于规划标准低、基础设施差，城市发展受到限制。
如何破解这一难题？达川区按照“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，聚焦危旧房改造、城镇污水治理、交通拥堵等城市更新中的难点、堵点问题，坚持“硬件、软件”一起抓，推动“颜值、品质”双提升，聚力打造幸福宜居之城，探索出一条具有特色的城市更新新路径。
硬件更新 托起群众安居梦
达川城区一角。徐灏 摄
达川区三里坪街道店子梁二小区原本地处城郊，得益于城市化的快速推进，现已处于中心城区。
由于房屋大部分修建于上世纪六七十年代，楼道狭窄、墙面脱落、漏水渗水等问题突出，安居成为小区居民的梦想。
2023年9月，达川区将该小区纳入首轮中心城区危旧房改造计划，实施“以旧换新原址重建”，并成为全市第一个开工建设的项目。计划总投资1.8亿元，规划新建2栋住宅214套住房，预计2025年5月建成交付。如今，经过一年的建设，其中一栋已经封顶，小区将按时建成交付，居民的安居梦照进现实。
与店子梁二小区不同，省建十五公司项目位于达川区翠屏街道东风社区，原是四川省华西集团第十五建筑有限公司（以下简称“省建十五公司”）的达州基地。
1993年，由于企业发展战略调整，该公司整体搬迁到南充市。此后，随着建筑基础设施的老化，加之物业管理缺失，整个基地逐渐成为安全隐患多、环境卫生差的“城中村”。
2022年9月30日，达川区与省建十五公司签订了达州基地危旧房改造合作协议，决定按照“统一规划、统一打造”的原则，投资18亿元打造一个宜居宜业、有机更新的高品质板块，按下片区危旧房改造“快进键”，这个项目也是达州市首个城市更新项目。
目前，一期规划的4栋商业楼、6栋住宅楼中，有3栋商业楼竣工、3栋住宅楼主体全面封顶，将于今年6月首批竣工交房，剩余住宅楼预计于5月底前完成主体建设。
“项目建成后，我们计划把这里打造成为一个新的商业中心。”省建十五公司项目总负责人介绍，该项目还将打造8亩景观公园，并为业主提供羽毛球场、篮球场及健身器材等，改善原片区居民生态环境，进一步推动城市形象提升。
住房安全涉及千家万户，事关百姓安危和发展大局。近年来，达川区以达州推动中心城区危旧房改造三年攻坚行动为契机，按照“党政引导、群众主体、社会协同”原则，全力推动4个片区、5个零星地块危旧房改造，2800余户居民即将实现安居。
此外，达川区还在城区大力实施城市路网交通体系完善工程，全力打通城区“断头路”“瓶颈路”，畅通“内部循环”，城区通畅度全面提高。紧盯城镇污水治理“两年攻坚、一年完成”目标，重点推进破旧排水管网整治工程、内涝治理工程等12个项目建设，城市内涝、污水直排等历史顽疾得到系统性、根本性治理。
空间改造 提升城市宜居度
1月19日，达川区店子梁二小区危旧房改造项目B栋封顶。王渊 摄
“小区里面没有规划停车位，小区外面的临时停车位又不够。”最近两年，家住达川区南滨社区的刘辉发现停车越来越难。
由于地处老城区，规划建设的临时停车位严重不足，停车问题成为困扰南滨社区居民的一件烦心事。“社区附近的野茅溪大桥桥头有一块边角地，长期闲置，何不将这里改造成小型停车场？”了解到社区居民的停车现状后，达川区组织多个部门进行勘察、论证，并最终确定了方案。
很快，一个拥有60余个公共惠民泊车位的停车场建成投用，不仅有效缓解了附近居民的停车难题，还使这里变成一个绿色生态公共空间。
近年来，达川区聚焦城区停车场规划建设差、整合利用差、服务管理差等难题，坚持“合理规划、统筹建设、挖掘潜力、规范管理”原则，通过新建一批、共享一批、升级一批、规范一批，在城区新建停车场15个、新增停车泊位4500余个。在全市率先推出“主城区零碎闲置地、边角地改造惠民停车点”微改革，利用7块闲置边角地块建成停车位210个、充电桩113个，有效解决市民停车难问题。
与此同时，针对老城区绿地不足的问题，大力实施“净化、亮化、彩化、文化”工程，开展“一街一景”园林绿化行动，坚持“小而精”“小而美”，通过留白增绿、拆违建绿、植绿补绿、见缝插绿，在城市闲置地块、道路节点等区域下足“绣花”功夫，建成音乐公园、临江公园等主题公园9座，打造南府公园、华川游园等口袋公园10座，改建龙郡外滩、领域广场等城市绿地7个，绿地率达38.9%，绿化覆盖率达41.34%，人均公园面积10.08平方米，“开门见绿、推窗见景、出门入园”成为群众生活常态。
在缓解停车难，增加城市绿地的基础上，达川区还将电梯加装与老旧小区改造相结合，探索“政府补助+群众自筹+社会资本+维修基金”的多种筹资模式，及时兑现电梯补贴141台、1630万元。针对老旧小区加装电梯审批慢、费用高、协调难等“中梗阻”，结合实际推行“一窗受理、分类审批、集成服务、统一出件”一站式审批改革，流程优化30%、审批提速60%，从申报到竣工最快45天完结，为老旧小区加装电梯提供了便捷的服务。
暖心治理 共筑社区“同心圆”
达川区南坝岛尖公园。向阳 摄
随着城市建设深入推进，城市治理水平也要同步提升。
面对老旧城区治理中出现的新情况新问题，达川区注重引入各类社会组织、成熟物业企业，组织成立业委会、自管委，有效推动居民自治，引导居民在参与社区治理中重塑“熟人社会”，全面构建和谐融洽的干群关系、邻里关系、家庭关系，共筑社区治理“同心圆”。同时，深入开展“品德银行”“积分兑换”等文明实践活动，组建“15+N”志愿服务队伍，吸纳16.5万余名志愿者广泛开展义诊义剪、义务维修、主题宣讲等志愿服务活动，使“志愿红”成为城市亮丽的底色。
坚持“服务是最好的社区治理”这一理念，启动“社区食堂”“银发工坊”等“深耕善治”项目，建成“暖心之家·大本营”43个，打造“共享书吧”“共享工具屋”等共享空间348处，建立“街道党工委+社区党委+网格党支部+楼栋党小组”小区四级体系，零距离开展诉求收集、走访慰问、隐患排查、矛盾调解等工作，将居民反映强烈的“占道施工”围而不建、超期围挡和电动自行车增多导致的充电难等问题纳入重点整治内容，通过统筹规划、合理安排，大幅压缩开挖点位和开挖时长，在中心城区规划建成100多个“惠充充”共享充电点，实现主城区电动自行车找桩充电距离不超过300米，用贴心细致的服务增加城市温度，提升群众获得感。
作者：宋卓霖 陈小平
推荐阅读
来源：四川日报
编辑：李 波
责编：胡竟之
审核：张家杭
