改革“焕新”集体经济 赋能乡村振兴
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的十八大以来，我市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署和省委关于全面深化改革的工作安排，解放思想、锐意进取，推动全市各领域改革集成落地、渐次花开，一大批改革创新走在了全省乃至全国前列，使人民群众真真切切感受到改革带来的变化。《濮阳新闻》即日起推出《改革兴濮》系列报道，生动展现我市全面深化改革推动高质量发展给广大人民群众带来的获得感、幸福感。
在濮阳县鲁河镇后杜堌村濮阳云幕纺织品有限公司车间里，工人正在紧张地生产，产品畅销全国。村民高会玲告诉记者，自己将家里的土地通过村里的“土地驿站”流转出去，在这里打工还能获得个人股东分红。
濮阳县鲁河镇后杜堌村村民高会玲：在这里上班，在家里离家近，可以照顾老人和孩子，就是我们的土地流转出去了，每一年（一亩地）就是800块钱。然后每一年的时候（每个人）还有200块钱的分红。在这里每个月5000多块钱的工资，方便照顾老人和孩子。
鲁河镇耕地面积7.02万亩，总人口6.46万人，辖47个行政村。人员外出，土地零散。整合土地，壮大集体经济任重道远。该镇立足农业大镇实际，发挥镇村两级农村集体经济组织“统”的功能，建立“土地驿站”，开展农业社会化服务，盘活农村土地资源，将土地流转给新经营主体和种植大户规模化种植，由镇村联合社提供机械服务，推进了土地适度规模经营，促进了粮食增产、农民增收和农村集体经济发展。
濮阳县鲁河镇党委副书记王凤华：通过土地驿站把零散的土地实现了集约，实现了小田并大田，然后由村级合作社、镇镇联合社成方化片委托给第三方企业，由他们进行规模化的经营，一方面群众节约了生产成本，另一方面企业也获得了一些社会效益。
濮阳县鲁河镇后杜堌村党支部书记 孙来盟： 村里的土地流转金由原来的300-500元每亩，涨到了现在的800元每亩，同时新经营主体给村集体每亩提留50-100元的居间服务费，通过土地驿站成方连片的土地整合，既增加了群众的土地在厂里流转收入，也壮大了村集体经济。
目前，鲁河镇47个村均有集体收入，其中年收入30万元以上的村2个、25万以上的村有25个，解放农村劳动力1万余人，每年增加务工收入3.6亿元。
鲁河镇创新建立“土地驿站”，实现农业社会化服务，实行经营主体规模化、集约化和专业化经营，是我市土地制度和农村集体制度改革的一个缩影。
近年来，我市按照试点先行、重点突破、整体推进、全面提升的改革思路，积极盘活农村各项生产要素，统筹推进农村各项改革，助推乡村振兴。市委市政府先后出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于加快推进农村六项改革的实施意见》等一系列文件，确保全市改革工作方向正确；遵从农民群众意见，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，正确运用农村土地所有权、承包权、经营权分置理论，探索和丰富“三权分置”具体实现形式，完善家庭承包经营的基本制度，稳定农村土地承包关系。
我市在2014年试点的基础上，2015年全面开展，2019年10月底全部完成改革任务，2996个村成立了股份经济合作社，界定成员347.8万个，量化资产总额50.6亿元作为分红依据；目前已全部完成了赋码登记工作。
摸清了家底，盘活了土地，就要巩固改革成果，让农村经济发展持续可行。我市建立推进农村集体经济发展机制、编制全市农业产业发展规划，坚持因地制宜、因村施策，鼓励各村从实际出发，充分发挥资源、区位、产业、劳动力等优势，一村一策，在资源发包、物业出租、居间服务、资产参股上下功夫，助推村级集体经济走上快车道。目前，全市村集体经济年收入5万元以上的村占比达80%，其中20万元以上的村856个，占比28.6%。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成33782宗农村集体土地的土地所有权确权，确权率99%。目前，全市土地流转面积达到146万亩，占家庭承包经营面积（394.46万亩）的37.06%；全市年农业生产社会化服务面积超过1600万亩次。
濮阳县鲁河镇党委副书记 王凤华：村里边集体经济收入增加以后，拿出一部分资金，用于人居环境的改善，群众的生活环境得到了很大的提高。然后又拿出一部分资金，用于群众生活水平的改善。有的村给群众发放了免费的合作医疗，免除了水费，逢年过节还开展一些聚餐活动。可以说，群众的生活水平，幸福指数得到了很大的提高，收入也增加了。
编 辑：周佳雯
责 编：刘向敏
审 核：韩 波 孙 鹤
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