一、2024年版本与2015年版本的差异点
《钢铁行业规范条件》自2010年首次发布以来，历经2012年、2015年及2024年的三次修订。2024年修订版在形式上简化为单一文件，而2015年版本则包含《钢铁行业规范条件（2015年修订）》及《钢铁行业规范企业管理办法》两个文件。
对比两个版本，2024年修订版在评价体系、评价指标、能效要求等十个关键方面进行了优化和完善。
表1 2024年版本与2015年版本的差异点
二、新版规范条件出台希望实现的目标
根据对2024年修订的规范条件的研读，可以看出政府希望促成钢铁行业在以下五个方面得到提升：
1、推动行业高质量发展：新的规范条件强调了高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化等方面的要求，这将促进钢铁行业的转型升级，提升行业的整体竞争力和可持续发展能力。
2、促进绿色低碳转型：新规范条件明确了加快绿色低碳转型的要求，构建和完善绿色钢铁工业体系，这将推动钢铁企业加大环保投入，减少污染物排放，提升资源能源利用效率，对环境保护和应对全球气候变化具有积极作用。
3、加快行业数字化智能化升级：新规范条件提出了推进两化融合，加快钢铁行业数字化智能化升级的要求，这将促进钢铁企业提高生产效率和管理水平，降低成本，增强企业的市场响应速度和客户服务能力。
4、优化产业结构和产品供给：新规范条件鼓励钢铁企业加强技术和产品创新，优化产品供给结构，提升产品供给质量，以满足高端耗钢制造业升级的需求，这将推动钢铁行业的产品结构向高端化、差异化发展。
5、提升国际竞争力：新规范条件的出台有助于提升中国钢铁产品的国际竞争力，特别是在欧盟“碳关税”等国际贸易壁垒面前，通过提升产品质量和环保标准，增强中国钢铁产品的国际市场竞争力。
三、新的规范条件出台的背景及后续政策取向分析
钢铁行业规范条件上一次修订是在2015年进行的，当时我国钢铁行业进入改革开放以来最严峻的阶段，时隔近10年之后，我国钢铁行业又再度进入严冬时期。
今年以来，我国钢铁行业持续承压，多项经营指标全面转差，不少钢铁企业出现严重亏损。据国家统计局数据，1-9月份，我国钢铁行业全行业的累计利润总额为负，亏损额达到341亿元，比1-8月的亏损额增加172.3亿元。我国钢铁行业产能过剩、行业集中度偏低、企业无序竞争严重，这些问题亟待得到改善。
针对这些问题，政府部门已开始谋求解决方案，并从制度上和规则上进行优化、改革。8月份，工业和信息化部宣布暂停公示、公告新的钢铁产能置换项目，以堵上新增产能的入口。据悉，工信部等政府有关部门将会在以下几个方面寻求对策：
1、编制“规范企业”和“引领性规范企业”白名单，对企业进行评分评级，由此实行不同的限产政策；
2、会同有关方面加快研究修订钢铁产能置换办法，以便进一步健全完善产能置换政策措施；
3、尽快建立已有产能退出机制，创造条件引导落后产能退出，促进钢铁产量导向优势产能；
4、推进联合重组，防止重组过程中将大量无效产能甚至“僵尸产能”复活；
5、对各地钢铁产能基数进行核实，并以此为基础对以往产能置换项目进行评估，同时清查违规产能置换项目；
6、对原有政策进行调整：鼓励长流程转为短流程工艺、限制高炉产能置换、限制产能有偿转让。
正如2015年那样，在对《钢铁行业规范条件》文件进行修订并发布之后，重磅的钢铁行业供给侧改革政策得以出台。预计在2024年修订版发布后，政府也将会出台更多深远影响钢铁行业的产业政策。
钢铁行业规范条件的修订，不仅是对现有政策的更新，更是对行业未来发展的指引。我们期待新规范条件的实施能够为钢铁行业产能控制、企业竞争秩序、节能减排等方面带来突破，助力钢铁行业摆脱目前的囚徒困境。
来源：欧冶钢好APP
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