11月8日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市副市长、市公安局党委书记、局长张涛介绍烟台市公安机关坚持改革引领，统筹发展和安全的工作举措，以及烟台市创新开展的证件照片“一拍共享、一照通用”改革有关情况。烟台市行政审批服务局局长隋玉娜，烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任孙文程出席发布会，并回答记者提问。烟台市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任、市新闻办主任宫海涛主持新闻发布会。
▲发布会现场
新闻发布会答记者问
答
烟台市行政审批服务局局长 隋玉娜——
首先，向大家介绍一下什么是“应用场景”，比如我们在办理驾驶证、行驶证时，公安部门会要求我们提供相应规格尺寸的照片；在报名中小学或四六级考试时，教育部门会要求我们提供相应规格尺寸的照片。凡是企业群众在办事过程中，需要向审批部门提供证件照片的情况，都属于“一拍共享”改革的应用场景。
根据市领导批示要求，这项改革创新工作在公安领域试点成功的基础上，在全市政务服务和社会服务领域进行推广应用，为将改革成效全面普及、深入实施，市行政审批服务局主要通过梳理场景、统一标准、优化流程三项举措来推动落地应用。
坚持需求导向，确保场景梳理全面准确。在全市印发《关于开展证件照片应用场景梳理的通知》，统筹组织16个区市、60余个市级部门，结合实际业务需求，开展应用场景的全面梳理工作，共梳理出1440个应用场景，经过多轮整理、归纳整合后最终形成262类全市共性应用场景。
坚持问题导向，统一各类场景照片标准。一张照片主要包含尺寸、底色、像素等8个要素，在梳理过程中发现，同一应用场景在不同地方，存在照片标准不一样的情况。例如残疾人证，仅“尺寸”一个要素在不同区市就有一寸、两寸、不限等5个标准。针对该问题，市行政审批服务局会同市公安局组织市级行业主管部门，对262类应用场景的照片标准逐一进行明确，确保同一应用场景所需照片“一个标准、全市通用”。
坚持结果导向，优化线上线下实施路径。为了确保能用、好用，市行政审批服务局充分借鉴外地经验做法，在烟台市前期试点开展的工作基础上，按照“最短路径、最小投入、最佳成效”的思路，统筹规划整体工作的底层逻辑、基本流程，线上主要依托政务服务平台电脑端、移动端实现证件照片的共享应用，线下主要依托“山东通—烟台e拍通”政务端扫码共享应用。
答
出入境、户政、交管等部门证件照片采集，对拍摄环境、衣着、姿态、面部表情等要求均有相应规定，其中，出入境证件照的采集标准最为严格。为了确保一次拍照，同时能生成护照、身份证、驾驶证三种不同标准的电子照片，市公安局积极争取省厅政策支持，打通业务壁垒，并着重开展以下几方面工作：
统一采集标准。制定下发《人像采集和共享指引》《人像应用建设指导意见》等系列制度规范，以出入境证件照为全市公安窗口统一标准，提高户政、交管采集要求，确保复用合格。
加强业务培训。为确保全市公安窗口准确把握改革技术标准，提高拍照水平，集中开展技术培训，由出入境业务骨干为窗口民警、辅警进行系统讲解，并实地督导派出所、驾管所等执行情况，切实提升照片采集质量。
强化科技支撑。研发并完善电脑版、自助机版、手机版“烟台e拍通”功能应用，从技术上解决公安三种证件照片尺寸不同的问题。群众办理公安证件业务，一定时限内不必重复拍照，真正实现公安证件照片“一拍共享”。
答
烟台市公安局党委委员、副局长、指挥中心主任 孙文程——
市公安局依托“爱山东”上线了“烟台e拍通”手机版，具体操作很简单。群众在微信、支付宝搜索“爱山东”小程序，或直接登陆“爱山东”APP，左上角城市定位“烟台市”或烟台下属任一一个区市，首页滚动栏可以直接点击进入“烟台e拍通”系统，也可以搜索后跳转进入界面。右侧有两个模块，其中“按证件类型选”，涵盖全市22个行业部门262项涉及到证件照采集的业务；“按规格选”，涵盖一寸、二寸等9种常见规格尺寸。点击相应选项，根据提示要求，可利用手机后置摄像头进行拍照，支持群众下载保存。如果后期要办理其他业务，只需选择相应业务类型，点击“选取历史照片”，系统将自动裁剪并生成新照片，不必重复拍照。可以说，手机端的上线，方便群众随时随地自行拍摄证件照片，降低了群众的办事成本和时间成本，下步，市公安局还将推出更多便民利民的措施，不断提升为民办实事的服务水平。
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