党中央、国务院高度重视降低物流成本工作。今年2月召开的中央财经委员会第四次会议强调，“必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率”。党的二十届三中全会再次强调要“有效降低全社会物流成本”。
会上，有关部门负责人从“促融合”“调结构”“强网络”等方面提出多项具体举措：
1.支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业等衔接融合；
2.持续推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”，加快铁路专用线进港区、进园区、进厂区；
3.推进实施国家内河水系联通工程，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统；
4.推进铁路货运市场化改革，促进道路货运高质量发展；
5.有序推动自动驾驶、无人车、无人机在重点区域示范应用。
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构建"1+5"政策框架体系
物流业是实体经济的"筋络"，有效降低全社会物流成本对于构建新发展格局、实现经济社会高质量发展具有重要意义。
近年来，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，综合交通网络总里程超过600万公里；2023年全国货运量达到556.8亿吨，邮政寄递业务量完成1625亿件，交通物流运行质效稳步提升。
交通运输部新闻发言人刘鹏飞指出，《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案，构建了“1+5”政策框架体系。
“聚焦一个目标”，到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，全力支撑社会物流总费用与GDP的比率力争降低至13.5%左右。全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。
同时，国家综合立体交通网主骨架将更加完善，综合交通运输体系改革、铁路货运市场化改革、运输结构调整、多式联运发展等方面将取得新的突破，交通物流对现代化产业体系建设的支撑作用更加凸显。
在“推进五方面任务”方面，一是聚焦“促融合”，推进交通物流与上下游各环节一体化发展。支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业等衔接融合。制定完善新能源汽车动力电池、储能电池等现代化产业的运输服务保障措施。
二是聚焦“调结构”，持续深化运输结构调整和多式联运。持续推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”。加快铁路专用线进港区、进园区、进厂区。
三是聚焦“强网络”，加快交通物流基础设施联网补网强链。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，完善普速铁路网络和重载铁路，推进实施国家内河水系联通工程，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统。
四是聚焦“促改革”，加快构建统一开放的交通物流大市场。推进铁路货运市场化改革，促进道路货运高质量发展，加大对航空货运空域时刻资源支持力度。
五是聚焦“优服务”，推动智慧物流等新业态新模式创新发展。有序推动自动驾驶、无人车、无人机在重点区域示范应用。创新高铁快运、共同配送、农村客货邮融合等物流组织新模式。
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聚焦“调结构”强化大宗物资"公转铁""公转水"
聚焦“调结构”，交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春指出，要推动"公转铁""公转水"取得务实成效。争取到2027年，全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。
抓重点通道，推进重点物流通道互联互通。重点推进西部陆海新通道、长江经济带物流通道、沿黄生态经济带物流通道、中部多式联运通道等这些物流的互联互通，促进通道内节点建设、数据交换、组织创新等，打通运输结构调整堵点卡点。
王绣春指出，将支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链建设，完善货运枢纽的服务功能。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等。到2027年沿海主要港口绿色疏运方式比例超过80%。
而针对目前多种运输方式衔接不够顺畅，铁路运输两端短倒作业多，而推高物流成本的问题。国家铁路局运输监督管理司副司长李振江表示，将着力推进专用线进厂矿、进码头、进园区。研究出台铁路线路接轨管理办法，实现应接尽接。开展铁路专用线建设运营全流程工作试点，推动实现货物运输“宜铁则铁”，促进降低物流成本。
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数字化、智能化赋能物流降本提质
记者注意到，近年来，交通物流数字化、智慧化发展不断加快，发展平台经济、低空经济等结合的物流新模式对推进交通物流降本提质增效发挥了重要作用。
交通运输部数据显示，我国已建成厦门远海、青岛前湾等49座自动化码头，推进自动导向车AGV等技术在港口等场站枢纽的应用。以上海洋山四期自动化集装箱码头为例，所需人工数量比同量级传统码头减少约70%。
2024年上半年，全国共有3286家网络货运企业，共接入货运车辆800多万辆、驾驶员700多万人。与传统运输方式相比，网络货运平均等货时间由2—3天缩短至8—10小时，交易成本下降约6%—8%。
王绣春表示，下一步，交通运输部将继续会同有关部门加快推进交通物流数智化发展，推动交通基础设施数字化转型升级，完善全自动化码头、低空物流、网络货运等标准规范，有序推动无人车、无人机示范应用。
国家邮政局政策法规司二级巡视员李永松也指出，将用好大规模设备更新和技术改造政策，加快分拣设备、运输工具等设备升级，支持智能云仓、智能配送、低空物流等规模化发展，丰富无人机应用场景，提升综合处理能力。
党中央、国务院高度重视降低物流成本工作。今年2月召开的中央财经委员会第四次会议强调，“必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率”。党的二十届三中全会再次强调要“有效降低全社会物流成本”。
会上，有关部门负责人从“促融合”“调结构”“强网络”等方面提出多项具体举措：
1.支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业等衔接融合；
2.持续推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”，加快铁路专用线进港区、进园区、进厂区；
3.推进实施国家内河水系联通工程，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统；
4.推进铁路货运市场化改革，促进道路货运高质量发展；
5.有序推动自动驾驶、无人车、无人机在重点区域示范应用。
构建"1+5"政策框架体系
物流业是实体经济的"筋络"，有效降低全社会物流成本对于构建新发展格局、实现经济社会高质量发展具有重要意义。
近年来，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，综合交通网络总里程超过600万公里；2023年全国货运量达到556.8亿吨，邮政寄递业务量完成1625亿件，交通物流运行质效稳步提升。
交通运输部新闻发言人刘鹏飞指出，《交通物流降本提质增效行动计划》以及铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案，构建了“1+5”政策框架体系。
“聚焦一个目标”，到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，全力支撑社会物流总费用与GDP的比率力争降低至13.5%左右。全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。
同时，国家综合立体交通网主骨架将更加完善，综合交通运输体系改革、铁路货运市场化改革、运输结构调整、多式联运发展等方面将取得新的突破，交通物流对现代化产业体系建设的支撑作用更加凸显。
在“推进五方面任务”方面，一是聚焦“促融合”，推进交通物流与上下游各环节一体化发展。支持交通物流与先进制造业、现代农业、战略性新兴产业等衔接融合。制定完善新能源汽车动力电池、储能电池等现代化产业的运输服务保障措施。
二是聚焦“调结构”，持续深化运输结构调整和多式联运。持续推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”。加快铁路专用线进港区、进园区、进厂区。
三是聚焦“强网络”，加快交通物流基础设施联网补网强链。深入实施国家综合货运枢纽补链强链，完善普速铁路网络和重载铁路，推进实施国家内河水系联通工程，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统。
四是聚焦“促改革”，加快构建统一开放的交通物流大市场。推进铁路货运市场化改革，促进道路货运高质量发展，加大对航空货运空域时刻资源支持力度。
五是聚焦“优服务”，推动智慧物流等新业态新模式创新发展。有序推动自动驾驶、无人车、无人机在重点区域示范应用。创新高铁快运、共同配送、农村客货邮融合等物流组织新模式。
聚焦“调结构”强化大宗物资"公转铁""公转水"
聚焦“调结构”，交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春指出，要推动"公转铁""公转水"取得务实成效。争取到2027年，全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。
抓重点通道，推进重点物流通道互联互通。重点推进西部陆海新通道、长江经济带物流通道、沿黄生态经济带物流通道、中部多式联运通道等这些物流的互联互通，促进通道内节点建设、数据交换、组织创新等，打通运输结构调整堵点卡点。
王绣春指出，将支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链建设，完善货运枢纽的服务功能。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等。到2027年沿海主要港口绿色疏运方式比例超过80%。
而针对目前多种运输方式衔接不够顺畅，铁路运输两端短倒作业多，而推高物流成本的问题。国家铁路局运输监督管理司副司长李振江表示，将着力推进专用线进厂矿、进码头、进园区。研究出台铁路线路接轨管理办法，实现应接尽接。开展铁路专用线建设运营全流程工作试点，推动实现货物运输“宜铁则铁”，促进降低物流成本。
数字化、智能化赋能物流降本提质
记者注意到，近年来，交通物流数字化、智慧化发展不断加快，发展平台经济、低空经济等结合的物流新模式对推进交通物流降本提质增效发挥了重要作用。
交通运输部数据显示，我国已建成厦门远海、青岛前湾等49座自动化码头，推进自动导向车AGV等技术在港口等场站枢纽的应用。以上海洋山四期自动化集装箱码头为例，所需人工数量比同量级传统码头减少约70%。
2024年上半年，全国共有3286家网络货运企业，共接入货运车辆800多万辆、驾驶员700多万人。与传统运输方式相比，网络货运平均等货时间由2—3天缩短至8—10小时，交易成本下降约6%—8%。
王绣春表示，下一步，交通运输部将继续会同有关部门加快推进交通物流数智化发展，推动交通基础设施数字化转型升级，完善全自动化码头、低空物流、网络货运等标准规范，有序推动无人车、无人机示范应用。
国家邮政局政策法规司二级巡视员李永松也指出，将用好大规模设备更新和技术改造政策，加快分拣设备、运输工具等设备升级，支持智能云仓、智能配送、低空物流等规模化发展，丰富无人机应用场景，提升综合处理能力。
责编：叶舒筠
校对：吕久彪
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