杨继培 摄
深化农业农村改革
是推进乡村全面振兴的重要“法宝”
大理州心系“三农”之计
党的二十大以来，特别是党的二十届三中全会以来，大理州认真学习贯彻会议精神，结合学习运用“千万工程”经验，按照全面推进乡村振兴和加快建设农业强国的要求，持续深化农业农村改革，州农业农村改革专项小组强化顶层设计、系统谋划，坚持以问题为导向，2022年以来，大理州共实施农业农村改革和试点任务42项，“三农”政策体系趋于完备，体制机制运行更加顺畅。
01
高原特色现代农业迈出新步伐
发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径。以保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给为重点，巩固提升高标准农田建设水平，全州累计建成高标准农田353.71万亩，占全州耕地总面积的68%，占永久基本农田面积的90%。2024年全州粮食播种面积455.14万亩，总产预计173.5万吨，保持稳中有增。“米袋子”“菜篮子”“果盘子”量足价稳。
做强传统特色产业。顺应群众对于吃好、吃安全的需求，全州核桃、鲜奶、乳制品产量均居全省第一，核桃外贸出口大幅增长；禽蛋产量居全省第二，肉类、水果产量居全省第三。
构建现代农业经营体系。大力实施农业经营主体倍增计划，全州累计培育县级以上农业产业化龙头企业445户，家庭农场、农民专业合作社数量分别达11283家、6355个。
完善科技创新驱动。加强种质资源保护利用，自主培育的高海拔粳稻新品种“凤稻”系列5个品类搭载“神舟十五号”进入太空。充分发挥朱有勇、张福锁、朱兆云等院士专家团队力量，建成14个科技小院和13个院士专家工作站，整合各类科研资源，加快推动农业科技成果转化。
02
宜居宜业和美乡村展现新风貌
宜居宜业和美乡村建设。实施大理州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，优化农村人居环境长效管护机制，全州949个行政村全面完成村庄规划编制工作，深入推进农村“厕所革命”，农村卫生户厕覆盖率达78.01%，乡村绿化美化行动。建成绿美村庄1920个。围绕中国最美乡愁带建设，推进大理洱海海西国家级乡村振兴示范园创建，树立经营村庄理念，成功推选出36个“乡愁大理·最美乡村”。
农村基础设施一体化建设。全州农村公路通车里程达2.4万公里，弥渡县创建为“四好农村路”全国示范县，党建引领“四好农村路”建设入选全国典型案例。
公共服务共享机制建设。推进农业水价综合改革，水资源综合利用率显著提高，农村供水保障三年行动加快推进，农村自来水普及率显著提升，住房安全隐患得到及时排查解决，教育卫生补短板三年行动深入实施，控辍保学成果有效巩固，农村养老和妇女、儿童、残疾人关爱服务体系不断健全，打造幸福小院护航农村“一老一小”。
乡村治理能力持续提升。健全乡村治理体系，持续为基层减负赋能，行政村推广运用“清单制”“积分制”实现全覆盖，剑川县桑岭村“36元彩礼”等移风易俗做法引领社会新风尚。弥渡县大庄村、云龙县文兴村入选第三批全国乡村治理示范村。
03
农民持续稳定增收取得新成效
深化农村土地制度改革。着力抓好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等“三块地”改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年相关工作，让广大农民吃上“定心丸”。
深化承包地“三权分置”改革，引导土地经营权规范有序流转。稳慎推进大理市全国农村宅基地制度改革试点工作。大理市、祥云县被列入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，目前，祥云县成功入市农村集体经营性建设用地5宗、608.99亩，成交金额11621.13万元，占全省试点入市总规模的93.85%。
推进农村集体产权制度改革。大理整州纳入全国农村集体资产财务管理系统试点，扶持发展一批新型农村集体经济项目，2023年底，全州农村集体资金39.69亿元，集体资产140.9亿元，集体资源2146.18万亩，2023年实现集体收入4.42亿元。
完善强农惠农富农支持制度。创新开展“先富带后富、坝区带山区、龙头带农民”帮扶机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的7个乡、54个村重点帮扶。全州新型经营主体保持对有产业发展条件的脱贫人口带动全覆盖，“双绑”率达98.5%，弥渡县大荒地村“双绑3582”利益联结模式、宾川县蔡甸村“合作农场”利益联结模式、宾川县必军合作社“二次返利+服务协作”带动模式等“抱团发展”的新型经营主体联农带农典型模式在全省推广。
04
农业农村优先发展激发新动能
坚持农业农村优先发展，为农业农村现代化提供支撑要素。北京大学、清华大学等知名高校“结对子”帮扶资源助推乡村发展。积极推进乡村人才振兴，深入实施苍洱人才“霞光计划”，推进“创业兴乡”行动和“暖心回流”工程。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，截至10月末，全州农林水事务支出63.66亿元，增长41%，土地出让收入用于农业农村比例达21.49%。
畅通金融活水。在全省首创农村集体经营性建设用地抵押贷款模式，成功落地农业生产设施抵押贷款，发展供应链金融，创新开发核桃贷、火腿贷、肉牛贷、奶牛贷等产业贷，引导更多金融资源投向“三农”领域，全州涉农贷款余额存量占比46.47%，同比增长9.09%。继续推进政银担合作，全州8个县与省农担公司建立风险补偿金，执行“零担保费率”政策。深入推进“金融支持喜洲特色乡镇”创建，探索金融支持特色乡镇发展创新路径。
终审：李建奇
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