2024.11.15
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导读：“主业”并非指现实的“主业”，“考核”也是与时俱进的考核。
作者 | 一财评论员
日前，地方国企改革和监管工作视频会议召开。会议提出：要推进国有资本“三个集中”，推动地方国企进一步突出主业、聚焦实业，当好长期资本、耐心资本、战略资本；要“一企一策”完善国企考核评价制度，开展国有经济增加值核算，引导地方国企切实把主责主业饭碗端稳端牢。
可以看出，“主业”和“考核”是其中的关键词。这在一定程度上反映出今后地方国企改革的重要方面。但“主业”并非指现实的“主业”，“考核”也是与时俱进的考核。
地方国企是国有资产的重要组成部分，也是强化企业科技创新主体地位、促进新质生产力发展的重要支撑力量。最新数据表明，截至2023年底，地方国企资产总额达到255.4万亿元、负债总额162.4万亿元、国有资本权益总额79.0万亿元；上述会议强调的地方国企要当好长期资本、耐心资本、战略资本重要角色，反映出国家层面对地方国企定位及未来发展的冀望。
党的二十届三中全会对新时期国资企业改革进行了战略部署，在优化国有经济布局优化和结构调整方面强调“三个集中”，也就是：国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。
要实现“集中”就需要“舍弃”。“集中”一是需要具有现实性和前瞻性，瞄向关键领域，充分发挥国有企业集中力量办大事的优势；二是国有企业的战略重组，进一步增强国有企业在关键领域的引导力和竞争力。
拿央企来说，2024年以来，央企重组整合在多个领域取得显著进展，涉及新能源、新材料、高端装备、生物医药、基础化工、公用事业等多个行业。地方国企的重组进程也在密集进行中。业内人士认为，在新一轮国企改革深化提升行动的推动下，地方国企整合重组也将加快推进。
在明确国有企业基本定位之后，就要进一步完善考核机制，以考核机制促整体定位要求的各项具体措施落实。“一企一策”是完善国企考核评价制度的重要途径。
确保国有资产保值增值是责任，必须坚持；根据国有企业的重大基本目标，设置更有针对性、个性化的考核指标，这是长远要求，必须加强。
在9月下旬召开的国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上，国家国资委相关人士强调，到2025年，国企必须全面推行“末等调整”和“不胜任退出制度”。这其中应该包括国有企业是否真正了解了“三个集中”的基本定位，是否真正明确了考核的基本取向和具体要求。
上述地方国企改革和监管工作视频会议也提出，今后地方国企改革方面，要坚持问题导向，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管，较真碰硬解决制约国企高质量发展的突出问题。
“突出问题”应该包括地方国企在内的国有企业是否切实把主责主业的饭碗端稳端牢，是否切实做到了进一步突出主业、聚焦实业，当好长期资本、耐心资本、战略资本的要求。
对国有企业来说，“饭碗端稳端牢”是基本保障但不是价值取向，在更深领域发挥更重要作用是现实和长远目标。“两端发力”、“三个集中”的要求就充分体现了这一点。
总之，包括央企和地方国企在内的国有企业改革进程正在日益加快，国有企业正在和继续发挥着重要作用。现实又对国有企业提出了更高要求。这需要进一步落实各方面政策措施，明确国有资本和国有企业基本定位和严格考核，实现深化国资国企改革、提升国资监管效能、扎实推进国有企业高质量发展的目标。
