自全省烟花爆竹集中排查整治专项行动以来，上栗县委、县政府坚决贯彻省、市决策部署，扎实推进烟花爆竹集中排查整治工作，全县上下思想认识更加统一，专群结合的工作氛围更加浓厚，排查整改、严打整治和建章立制的工作成效初显。
坚持党政同责，压实各级各部门工作职责，加快扭转安全生产工作被动局面，坚决筑牢安全生产防线。
加强组织领导。县委、县政府第一时间召开动员部署会议，制定下发了工作方案，成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组，县主要领导牵头召开专项行动研究部署、调度推进会9次，县委书记、县长深入一线单位开展督导检查12次。成立了由公安、应急部门负责人为双指挥长的指挥部，从相关部门抽调人员组建实体化运行的工作专班，组成综合协调、研判打击、宣传发动、督导检查等8个专项工作组。实行县领导和县直机关单位挂点包村制度，39名在职县级干部、106家县直企业事业单位捆绑包干136个村（社区）全覆盖。
完善工作机制。工作专班建立完善考勤、会议、研判、保密等工作制度，集中统一办公，全流程数据上墙、挂图作战。各乡镇（部门）相应成立了党政主要领导任组长的领导机构，组建了乡镇（部门）、村（社区）工作专班，纵向贯通的县、乡、村三级工作专班体系全面建成运行，为全面落实工作任务打下坚实基础。
以系统思维找准破解烟花爆竹行业监管难题，组织实施“清仓”“见底”“零点”行动，不断完善横向协同、纵向贯通的打非治违工作体系。
“清仓行动”清剿隐患。由应急牵头公安、市监、交通和各乡镇共同参与开展“清仓行动”，对全县有证生产经营企业原材料仓库、中转库、成品仓库进行全面清查，督促落实县安委办“烟花爆竹安全监管十一条”提示函要求。已排查企业995家/次，排查完成率100%，完成整改隐患1317处，完成率96.5%。市监同步牵头对线上线下烟花爆竹产品质量进行全覆盖抽查检查。
“见底行动”起底窝点。由应急牵头公安、交通、市监和各乡镇共同开展“见底行动”，全面排查可能存在非法生产、经营、存储烟花爆竹的场所，采取分级分类管控措施，将废弃厂房、花炮退出企业和经营场所等列为高风险，危爆从业人员居住和经营场所等列为中风险，对“高、中、低”风险排查周期作出相应规定，借助“智慧安查”微信小程序开展巡查，已排查各类场所97200多处，查获非法生产、储存窝点19个。
“零点行动”管控运输。由交通牵头公安（交警）、市监、应急和各乡镇参与开展“零点行动”，在赣湘两省边界、市际边界设立24小时固定卡点10处、临时卡点10处，加强对重点路段、重点通道的巡查宣防，有效查处烟花爆竹成品及原材料运输环节违法犯罪行为，累计检查车辆1.7万余辆，查获烟花爆竹成品1648箱、半成品3200余饼、亮珠360公斤。加强省际边界重点通道管控，交通、公安、应急和市监部门已与湖南省浏阳市大瑶省际检查站建立协作联动机制，联合开展执法执勤，有效提高了查缉工作效率。
打击整治成效初显。在应急、交通、市监部门和乡镇的通力协作下，公安机关加大案件线索核查和研判打击力度，专项行动以来，查破涉烟花爆竹违法犯罪案件39起，打击处理57人，其中行政案件31起，行政拘留47人，刑事案件8起，刑事拘留10人。公开悬赏通告在逃人员11人（已到案9人），收缴成品13722箱、半成品3372饼，烟火药（亮珠）360公斤、原材料825公斤。
把宣传发动放在突出位置来抓。宣传部门牵头组织发动各乡镇、各相关部门以多种形式开展舆论引导，并组织督查组深入各乡镇督查抓落实，营造全社会了解、支持、参与专项行动的良好氛围和强大声势。
做实规定动作。行动以来，全县制作发布高速口、城区重要部位高炮广告、户外大型展架15个，发放《致广大市民朋友的一封信》、张贴《关于严厉打击整治非法生产经营烟花爆竹等违法犯罪行为的通告》15万余份，悬挂横幅5000余条，发放各类宣传单6.5万余张，组织屋场贴心会等各类线下宣传活动累计750余场/次，“上栗发布”等新媒体发布宣传图文、视频作品70余条，累计点击量120余万，接受群众举报线索35条（查实9条），兑现奖金3.6万元。
做优自选动作。结合平安建设送戏下乡、送电影下乡宣传活动，在开场时播放打非治违公益电影、宣传视频等，覆盖群众2.5万余人，现场反响热烈。教育部门牵头组织中心学校开展打非治违“小手拉大手”活动，通过学生家长群发送《一封信》《悬赏通告》等内容，累计覆盖家庭5.5万个，影响力持续深入。交通管控组推动各乡镇在全县各卡点盘查人员、检查车辆时，向过往人员发放打非治违宣传单1.5万余份，有效地扩大了宣传面。
做好教育培训。由县安委办牵头，组织召开全县烟花爆竹生产企业、原材料经营批发公司主要负责人现场警示教育大会和行业自律大会，出台行业自律公约并签订自律承诺书；组织全县烟花爆竹企业实际控制人为期一周的专题安全教育培训班，通过课堂教学、观看事故警示视频、实地观摩学习、交流讨论发言、闭卷考试等多种方式，进一步筑牢法律意识和规矩意识。
围绕目标任务，不断优化工作方法，借助科技化信息化手段和大数据应用，全面提升打防质效和行业领域治理能力。
强化科技赋能。推进“栗眼工程”，规划建设高清摄影头和视频监控4000余路。投入900余万元建设“打非治违”信息化工程，实现主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域视频监控全覆盖，对全县退出花炮企业厂区门口和主要通道安装视频监控，杜绝已退出的厂房成为非法生产窝点，目前已全面排查场所408家，安装视频监控500余路。
拓展查控手段。从各乡镇、公安、应急、交通共选派12人，赴公安部南昌警犬基地参加警犬驯养培训，助力提升“打非治违”工作能力水平。同时，订购搜爆犬开展驯养，组建专业化的搜爆排查队伍。
强化空中巡查。组建无人机专业巡查队伍，对辖区废弃厂房、偏僻山林、复杂地段开展常态化巡查，搭载红外热成像对人员进行数据分析，为实战提供有效的空中支撑。行动以来开展巡查26次，累计巡查复杂区域350余处。
烟花爆竹是上栗的支柱产业，关系民生、关乎稳定。在做好宣传发动、排查隐患、打击违法的同时，上栗县充分结合本地产业发展实际，把推动千年产业高质量发展作为重要工作目标。
加强有证企业管理。针对有证企业多股东各自组织生产经营活动、转包分包等违法违规行为启动专项治理，结合暑期高温停产整改、企业集中换发证等工作，压实企业主体责任，推动乡镇、应急、市监、公安等认真履职，对28家（应急20、市监7、公安1）有证企业违法违规行为立案调查，结案8家，罚款22.6万元。
推动系统监管源头治理。针对花炮原材料监管存在的不足，制定出台了《上栗县烟花爆竹原材料生产经营安全管理规定（试行）》《烟花爆竹原材料经营流向管理制度（试行）》等管理制度，推动烟花爆竹原材料监管更趋规范。由应急、公安、供销、大数据等部门启动建设烟花爆竹生产流通全流程监管平台，提升信息化管控能力水平，确保花炮原材料及成品全流程安全监管到位。
强化跟踪问效。通过开展督导检查、完善工作机制和强化队伍建设，持续压实各级各部门的工作责任，保障各项工作措施落实见效。
强化督导检查。组建4个督导组不间断到乡镇、部门开展督导检查，先后开展督导检查任务46次，下沉8个乡镇、45个村委会、20个卡口、13个部门及24家企业开展实地督导，发布督导检查通报8期，发现并督促整改问题70余个。
落实“一案八查”。借鉴扫黑除恶模式治理非法生产，落实烟花爆竹打非治违“一案八查”机制，深挖有证企业参与非法生产以及监管人员纵容、参与非法生产，充当“保护伞”等突出问题。
强化规范执法。为全县182名应急管理系统干部定制严禁说情打招呼、插手案件办理的手机彩铃，将安全生产领域公平公正执法宣传融入到日常拨打电话的提醒事项中。为一线行政执法干部配发执法记录仪，将对烟花爆竹企业现场执法情况通过执法记录仪全程记录并同步实时回传。有效监督执法人员文明执法、公平执法，杜绝选择性执法现象的发生。
突出队伍建设。针对烟花爆竹行业执法队伍存在的客观问题，组织开展公职人员违规从事、参与花炮行业经营性活动及干预、插手花炮行业安全监管问题专项整治。县纪委监委、组织部门组织开展监管队伍专题调研，适时推动干部交流轮岗，同时压实各级纪委和各部门派驻纪检组的工作责任，切实加强打非治违领域监督执纪问责。
来源：萍乡公安 上栗公安
编辑：黎涵
审稿 : 江飞鹭
监审：李龙、黎志文
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