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为培育实景三维中国多类型应用场景,加快构建实景三维中国应用生态,切实发挥空间地理数据要素保障效能,服务经济社会高质量发展,自然资源部、国家数据局联合组织开展了2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集。
2024年8月29日,自然资源部、国家数据局联合发布了60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单,涵盖支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活、服务数字文化建设及支撑数字生态文明六个方面。即日起,将刊发这些案例,供广大读者研阅。本期刊发《实景三维辅助重大项目选址决策》。
实景三维辅助重大项目选址决策
山东省贯彻落实《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》工作部署,聚焦高质量自然资源要素支撑保障,依托实景三维山东建立了实景三维重大项目选址决策支持系统,构建了项目用地选址三维化、智能化、全景化新模式,切实推动全省建设项目用地预审与选址提质增效。
经验做法
强化高位推动,加强部门协同。山东省自然资源厅高度重视自然资源要素保障,将其列为全省自然资源重点工作,主动对接发改、交通、能源和水利等部门,制定印发《建设项目节约集约用地论证分析专章》,明确提出项目在设计、优化调整阶段使用该系统,赋能重大项目及时落地建设。
统一时空基底,打通数据壁垒。首次建成了“城乡统筹、陆海一体、地上地下”的全省域三维空间基底,融合全省0.2米DOM和1米DEM高精度地形级,2.4万平方千米城市级,月度2米、季度0.5米影像及横跨20年的时空影像,集成共享自然资源、生态、文物等部门200多个约束管控数据资源,改变了逐级逐部门对接设计和论证方式,为重大项目选址奠定了数据基础。
构建选址论证一站式服务模式。系统遵循“统一底图、统一标准、统一平台”要求,实现了二三维数据集成管理、海量实景三维数据发布共享、三维空间分析、自然资源专题分析等功能,为选址、方案设计等提供模拟仿真与分析研判,开放给发改、交通、能源、水利等部门共享使用。
科技创新
研制了基于大规模时空算子的时空知识建模和服务框架,建立了用地分析、坡度分析、压覆矿分析和各类红线分析等30多个选址分析模型,精准支撑全省重大基础设施项目选址工作。
研发了云原生架构的实景三维重大项目选址决策支持系统,实现了多源数据汇聚、时空关联、智能分析等功能,最大程度降低对耕地,特别是永久基本农田、红线及各类保护地的占用,实现最佳水平的节约集约用地。
构建了在线和离线相结合的重大项目选址分析服务体系,实现了重大项目一键巡线、选址场景一键提取、分析报告一键导出,将建设项目用地预审涉及的多个事项一并论证,有效降低系统使用门槛,提高系统共享服务水平。
管理创新
山东省自然资源厅将系统纳入《建设项目节约集约用地论证分析专章》,有效支撑了“多评合一”改革,在全国率先实现占用永久基本农田、规划选址、穿越生态保护红线不可避让、穿越自然保护区和节地评价等论证事项“多评合一”。
应用成效
系统已全面支撑全省建设项目用地预审与选址工作,应用成效显著,得到了自然资源部、专家和用户的高度评价。改变了传统“跑现场、看图纸”选址论证方式,通过在线服务支撑了各级自然资源、发改、交通、能源、水利等部门,有效提升了全省重大工程选址科学化水平和论证效率。目前,已完成100多个省级重大项目论证,项目累计投资额超3000亿元,缩短论证时间1个月以上,为全省扩大有效投资,服务高质量发展提供重要支撑。
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