基础教育“规范管理年”！今天看周口、驻马店、济源、郑州航空港区

周口市教体局党组书记、局长 赵振

周口市教体局坚持党的教育方针，严格按照教育部和省教育厅基础教育“规范管理年”行动有关要求，通过健全工作机制、加强排查整改、坚持系统治理等有力举措，依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理，努力办好人民满意的基础教育。

科学谋划，健全推进落实工作机制。周口市教体局深刻认识到开展基础教育“规范管理年”行动是全面提高办学治校水平的重大行动、是夯实基础教育基点的必然要求、是党和政府解决人民群众急难愁盼问题的决心彰显。在教育部和省教育厅相继出台行动方案后，第一时间组织相关科室认真学习领会相关文件和会议精神，研究制定了《周口市基础教育“规范管理年”行动实施方案》（周教基〔2024〕142号），梳理汇总了14个方面的对照检查清单，列出了32个需要严格遵守的法规文件，并细化实施步骤，明晰工作时间表和路线图，要求各县（市、区）各中小学校对标对表排查整改。2024年7月9日，召开全市基础教育“规范管理年”行动推进会，对重点工作进行再安排、再部署，推动行动高效有力实施。

聚焦问题，规范招生入学工作秩序。坚持问题导向，紧盯招生考试等容易发生问题的环节，坚持管与治并举、查与改并行，推动各中小学校进一步严格规范招生行为。在前期多次召开座谈会、多方征求意见的基础上，结合实际先后印发了《周口市义务教育阳光招生专项行动实施细则》《关于做好2024年普通高中招生工作的通知》等5个文件，分别对义务教育阶段和普通高中阶段招生入学工作进行严格细化安排。6月18日，召开全市中小学规范招生工作会，再次明晰招生政策、严肃招生纪律，并在会上与各县（市、区）教体局、各市直中小学校签订《规范招生行为责任书》。同时，利用市教体局官方网站和微信公众号、周口晚报等平台，对各学段招生入学政策进行详细解读，确保学生明白、家长清楚、社会了解。招生期间，市、县两级教育部门采取多种形式进行明察暗访，并公开招生工作咨询和监督举报电话，广泛接受社会各界对学校办学行为的监督，共同维护全市招生稳定大局。

提升内涵，促进学生五育融合发展。一是持续实施义务教育学校标准化管理能力提升工程。市教体局将实施义务教育学校标准化管理能力提升工程作为推进优质均衡的有力抓手，自2021年起，采取全面推进，分批验收的方式，计划到2025年底全市所有义务教育学校管理基本达标。截至目前，全市共有1134所义务教育学校接受市级评估验收，累计创建省级义务教育标准化管理示范校14所、特色校36所，引领全市上下形成了抓义务教育学校管理的新氛围。2024年，印发了《关于做好2024年义务教育管理标准化学校创建工作的通知》，明确今年的工作任务和要求。各县（市、区）制定了年度创建计划，组织今年接受验收的学校对标自查、对标研判、依标整改、逐项达标，目前已完成县级复评。二是加快构建“五育并举”育人体系。2024年1月，市教体局成立“五育”并举工作专班，对全市中小学“五育”并举工作进行全面部署。3月，制定出台《周口市中小学“五育并举”工作计划》，并指导各县（市、区）结合实际制定各自工作计划，建立起长效督导评价机制。5月18日，召开全市中小学五育融合创新发展现场会，副市长秦胜军出席会议并对五育并举和义务教育学校建设等重点工作进行强调部署，全市中小学“五育并举”育人体系更加健全。

压实责任，完善控辍保学长效机制。一是进一步细化工作流程。今年2月，印发了《周口市控辍保学工作专项行动方案》，制定了详细的义务教育阶段县（市、区）控辍保学工作流程。二是加大排查监测力度。建立动态监测机制和月报制度，并将家庭困难、残疾、留守等特殊学生群体作为重点监测对象。实行台账管理，利用中小学生学籍信息管理系统对疑似辍学的学生进行标注登记，实行动态更新，销号管理。特别是暑假期间，下发了《关于开展暑假期间控辍保学专项行动的通知》，要求各县（市、区）教体局负责同志对重点年级段存在辍学风险学生进行广泛的入户调研，各乡镇中心校校长对所有存在辍学风险学生和疑似辍学学生进行入户调研，通过调研切实掌握学生情况，制定落实针对性帮扶措施。三是做好劝返复学。协调组织市、县、乡、村、校多方力量，对排查出的疑似辍学学生进行劝返，并加强对学生学习和生活的关爱帮扶力度，确保劝得回、留得住、学得好。

持之以恒，铸牢校园安全管理防线。2024年以来，市教体局相继出台并跟踪落实校园安全二十条负面管理清单、校园消防安全硬十条、食堂管理硬十条、心理健康教育工作硬十条，“警察妈妈守护爱”、学生寝室取消大通铺、安装烟感报警器、用好村室大喇叭、局长校长陪餐、值班教师做好“打更人”等等一系列管理措施，为全市4580多所学校的200多万名师生当好安全守护神、系好安全带、筑牢防护网。特别是今年暑假期间，校园安全“不放假”，部门联动、家校协同，全力做好防溺水宣传防护工作，全市溺亡事故大幅度下降。多所学校在假期期间修缮增加的校舍、基础设施设备，进一步改善了办学条件。同时，为进一步健全学生心理健康教育工作机制，市教体局与华东理工大学携手，推动成立周口市学生综合成长发展指导中心。8月6日，指导中心正式挂牌，面向全市中小学师生及家长提供心理健康教育与辅导、师资培训与督导等服务，为学生全面发展、健康成长提供坚实的支撑和保障。

下一步，周口市教体局将继续以基础教育“规范管理年”行动为重要抓手，建立起工作长效机制，持续抓好问题排查整改和办学行为规范治理，夯实基础教育基点，整体提升办学治校和教书育人能力，维护风清气正的良好教育生态，为建设教育强省贡献力量！

驻马店市教育局党组书记、局长 牛清泉

自全省基础教育“规范管理年”行动启动以来，驻马店市教育局严格按照省教育厅部署要求，将规范办学、提升教育治理能力作为全市教育系统当前及今后一段时期的重要任务，夯实政治责任，加大工作力度，采取有效措施，取得了一定成效，我们的主要做法是：

提高认识，准确把握行动的核心要义

一是深刻认识行动的重要意义。开展基础教育“规范管理年”行动，是国家和我省着眼基础教育发展全局作出的重大决策部署，是加快构建良好教育生态、全面提高办学治校水平的重大行动。这一行动不仅是对近年来基础教育领域存在问题的有力回应，更是推动基础教育高质量发展的内在要求。通过规范管理，我们能够有效遏制问题隐患，提升教育治理能力，为人民群众提供更加优质、公平的教育服务。二是准确把握行动的核心要义。“规范管理年”行动的核心在于“规范”，关键在于“管理”。规范是前提，管理是手段，二者相辅相成，共同构成提升基础教育质量的基石。我们要以国家法律法规和制度标准为依据，夯实认识根基，增强纪律观念，树牢底线思维，确保各项决策部署在日常管理中得到全面落实。同时，我们还要注重管理的科学性、系统性和有效性，通过精细化管理、精准化施策，全面提升办学治校水平。三是清醒认识面临的挑战与机遇。在推进“规范管理年”行动的过程中，我们要清醒地认识到，当前基础教育领域仍存在一些突出问题，如政策执行偏差、管理不规范、师德师风失范等。这些问题不仅影响了教育形象，也制约了基础教育的高质量发展。但同时，我们也看到，开展“规范管理年”行动为我们提供了难得的历史机遇。通过这一行动，我们可以集中整治突出问题、顽瘴痼疾，扎紧制度的笼子，根除管理中的“庸、懒、散”问题，推动基础教育实现质的飞跃。四是坚持问题导向原则。实施方案中明确提出了意识形态、安全管理、学生非正常死亡和欺凌防范、师德师风、五育并举、招生考试、教学时间安排、课程方案执行、“双减”政策落实、学校日常管理、教师减负、学前教育管理、民办学校监管、控辍保学等14个方面的排查整治重点。这些重点问题的提出，不仅反映了当前基础教育领域的痛点难点，也为我们指明了工作方向。通过聚焦这些问题，我们可以做到精准发力，确保整治工作取得实效。

多措并举，扎实推进规范管理工作

一是坚持教育优先发展，实施提质升级攻坚行动。市委市政府对教育事业高度重视，印发了《驻马店市基础教育提质升级五年攻坚行动方案》，启动实施“学前普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提升、特殊教育升级、教师队伍提质、教学质量提升、教育教学改革”七大攻坚行动，规划到2026年，全市新建、改扩建及续建中小学、幼儿园1000所，投资超过200亿元，预计新增学位40万个。市政府“两会”工作报告将教育项目列为头号惠民工程，纳入“三个一批”重点建设项目集中开工、集中观摩点评。组织召开全市基础教育攻坚行动推进大会，市四大班子主要领导出席。全市各级各部门大力实施教育优先发展战略，编制部门足额保障教师编制数量，人事部门优化完善教师招聘优惠政策，财政部门不断加大教育投入力度，发改、住建部门为教育项目审批建立“绿色通道”，合力支持全市教育提质升级。比如说人才引进保障师资这一块，除了常规的编制，我们还启动了人才编制，也就是所谓的机动编制，组织部门的人才编制提前让我们先用，如果学校现在没有腾出合适的常规编制，那就用人才编制先把人引进过来，等以后空出来常规编制，再把这个人才编退出来。这个措施在很大程度上可以让教师安心留下来。全市上下通力支持的成效也很明显，就2023年来说，规划新建、改扩建、续建156所中小学、幼儿园，建成投用后将新增学位114585个；市中心城区续建、新建、改扩建中小学校、幼儿园39所，今年秋季学期投入使用11所，新增学位1.3万个。省里下达的8所寄宿制学校建设项目，目前已全部开工。全市基础教育资源不断扩充，普通高中录取人数连续三年超过报考人数的70%，办学规模持续扩大。二是强化组织领导，明确责任分工。为确保“规范管理年”行动顺利开展，我们将14个方面的排查整治重点任务分解到局班子成员，明确了每一个排查整治重点的责任领导和牵头科室，确保各项任务落到实处。三是全面排查问题，逐一销号清零。我们对照教育部和省教育厅列出的负面清单和排查整治重点，组织各级教育行政部门和学校开展全面排查工作。通过自查、互查、抽查等方式，对发现的问题不回避、不遮掩、不转移，做到边查边改、即知即改、立行立改；不能立即整改的，按照自下而上顺序，市县校逐级建立台账，形成问题清单、整改措施清单、完成时限清单和责任人清单，逐一销号清零、形成闭环，确保问题得到及时有效解决。四是加强宣传引导，营造良好氛围。我们充分利用各种媒体平台，广泛宣传“规范管理年”行动的重要意义和具体要求。通过召开动员大会、举办专题讲座、发放宣传资料等方式，引导广大教职工和学生家长积极参与行动中来。同时，我们还加强了对先进典型的宣传报道，营造了良好的舆论氛围。五是注重制度建设，构建长效机制。在推进“规范管理年”行动的过程中，我们注重制度建设，不断完善各项规章制度和管理办法。组织相关人员认真学习基础教育规范管理32个法规制度文件，为规范管理提供了有力保障。同时，我们还建立了定期检查、考核评价机制，确保各项制度得到有效执行。六是加强督导检查，确保工作实效。为确保“规范管理年”行动取得实效，我们组织专项督导组深入各地各校进行实地督导检查，对发现的问题及时提出整改意见并跟踪问效。同时，我们还建立了举报投诉机制，广泛接受社会监督，确保问题得到及时有效解决。七是注重内涵发展，提升教育质量。在规范管理的基础上，注重内涵发展，积极推进教育教学改革。通过加强教研工作、优化课程设置、改进教学方法等方式，提升课堂教学质量；通过实施素质教育、五育并举、促进学生全面发展等方式，提高学生的综合素质、科学素养和创新能力。

持之以恒，推动规范管理工作上新台阶

虽然我们在推进“规范管理年”行动中取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。下一步，我们将继续深化专项行动，推动基础教育规范管理工作再上新台阶。一是持续深化问题排查整治工作。我们将继续对照负面清单和排查整治重点，开展深入细致的问题排查工作。特别是针对一些长期存在、难以根治的问题，我们将采取更加有力的措施和办法进行整治。同时，我们还将加强督导检查力度，确保各项整改措施得到有效落实。二是加强制度建设和执行力度。我们将继续完善各项规章制度和管理办法，确保各项制度具有针对性和可操作性。同时，我们还将加强制度执行力度，对违反制度规定的行为进行严肃处理。我们将建立健全责任追究机制，对失职渎职、不作为乱作为的行为进行严厉问责。三是加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，深入贯彻落实《新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则》和《河南省实施〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉细则》《河南省实施〈幼儿园教师违反职业道德行为处理办法〉细则》，严格执行《驻马店市在职中小学教师校外有偿补课行为处理办法》，压实学校教师管理主体责任，强化教师管理机制，规范教师职业行为，严查指定购买教辅资料、有偿补课、乱收费等违规违纪行为。二要锻造优秀校长队伍。以校长职级制改革为契机，严把校长入口关，坚持德才兼备、以德为先的原则认定资格、选聘任用。四是构建家校社协同育人机制。我们将积极构建家校社协同育人机制，加强学校、家庭和社会之间的沟通联系和合作，形成教育合力。通过建立健全家校沟通渠道，定期举办家长会、家访等活动，加强对学生成长过程的关注和引导。同时，我们还将积极引入社会资源，丰富学校的教育内容和形式，为学生提供更加全面、多元的教育体验。五是加强研究和总结，推动持续改进。在推进“规范管理年”行动的过程中，我们将注重总结经验教训，加强研究和反思。通过定期组织专题研讨会、经验交流会等活动，分享成功经验和做法，探讨存在的问题和不足。同时，我们还将建立长效的评估机制，对行动效果进行定期评估和总结，及时调整工作思路和措施，确保“规范管理年”行动取得更加显著的成效。六是注重人文关怀，构建和谐教育生态。在推进规范管理的过程中，我们不仅要注重制度的刚性约束，更要注重人文关怀。我们将关注学生的身心健康和全面发展，积极营造温馨、和谐、积极向上的教育氛围。通过组织丰富多彩的课外活动、心理健康教育等方式，提升学生的综合素质和幸福感。同时，我们还将加强对教职工的关心和支持，关注他们的职业发展和心理健康，激发他们的工作热情和创造力。

济源示范区教育体育局党组书记、局长、教育工委书记 程盛

基础教育“规范管理年”行动开展以来，济源示范区教育系统坚持科学的教育发展观，牢牢遵循新时代教育改革发展规律，聚焦校园安全、学校管理和师德师风等重点领域，坚持以人为本，精准施策发力，不断提升教育治理水平，营造良好教育生态，赋能基础教育高质量发展。

沿着学生的足迹，打造护校安园闭环

牢固树立“生命至上 安全第一”理念，坚持站在学生的视角审视安全，沿着学生的足迹构筑防线，夯实校园安全屏障，护航学生平安快乐健康成长。一是筑牢校园安全第一道屏障。全市所有中小学和幼儿园全面实行校园封闭式管理，校门口视频监控全部接入“雪亮工程”，100%配齐专兼职保卫人员，学校门口安装隔离栏、防撞墩等硬质防冲撞设施，严格落实人车分流。采取“警校联动、多方参与”的方式，组建“1+N”护学力量，严格落实上下学“高峰勤务”，全面实行校门口、校门口200米范围和校园周边“三级圈层”护学模式，筑牢校园安全第一道屏障。二是加强校园智慧安防建设。全面拆除学校防盗网后，在全市中小学校门、教室、餐厅、走廊等关键部位加装监控，在学生宿舍、餐厅、实验室等重点区域全面安装5G智能烟感器，在部分学校试点推进宿舍智慧安防系统建设，提高校园安防的信息化和智慧化水平。投资46万元高标准建设教体系统智慧安防总控平台，在局级层面实时监看、实时警示、实时调度，推动校园安全建设提质增效。三是集中整治“校园餐”。以校园食品安全问题集中整治为契机，自纠自查整改突出问题，制定《学校食堂实物管理指导意见》等系列文件，全面规范学校餐饮经营企业的准入退出、大宗食材的采购、学生餐品质和成本管控。全面落实食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率、在线率“两个百分百”，师生同菜同价“同吃一锅饭”， 探索推行“带量食谱”，落实校长家长陪餐和师生评餐制度，让学生吃得饱、吃得好。四是关注关爱特殊群体。建立“三类学生”台账，扎实实施“心理健康工程”，深入开展“周谈心月家访”“共进生日餐”等活动，积极关爱帮扶，引导孩子们阳光健康快乐成长。建立校园欺凌易发隐蔽场所排查“片长制”，用好学生干部、积极分子、班级安全员力量，延伸情报信息触角，及时发现异常线索，把矛盾和问题消除在萌芽状态。

坚守教育之初心，推动管理回归本位

围绕全国义务教育教学改革实验区建设这一统领性工作，聚焦教育教学主责主业，以教学改革为牵引，强化全要素统筹发力，纠偏正向、减负提质，建立起规范管理的长效机制。一是深化治理抓“纠偏”。加强招生入学全过程监管，从严落实划片招生、免试就近入学、均衡编班，及时发现和查处违规招揽生源、违规收费、分班掐尖、民办学校违规招生等行为，化解“择校热”“择班热”“择师热”。完善“五项管理”实施办法，健全家校社协调育人机制，坚决扭转“课间圈养”“节假日集中补课”等现象。二是健全机制促“正向”。严格落实国家课程方案规定，从课程、教学、评价三个维度，推出系列创新举措，探索形成办学特色鲜明、课程体系完善、运行机制健全、教学成果丰实的义务教育教学改革体系。各学校建立配套的管理机制，将课程教学规划与学校中长期发展规划结合起来，将课堂教学改革与日常研修结合起来，确保课程方案执行到位。三是综合施策真“减负”。扎实推进“双减”，非学科类校外培训机构监管职责全面厘清，市场秩序趋于规范，“5+2”课后服务解决了大部分家长接送孩子的烦心事。持续深化整治形式主义为基层减负，全面完成了机关借用一线人员向基层学校分流安置，完善社会事务“进校园”审批报备及“白名单制度，出台文件会议考核统筹管理“十条硬措施”，取消评比表彰竞赛事项9个，全面清理无实际意义的值班值守。四是五育并举谋“提质”。实施“基础教育教学质量提升行动”，一揽子推进全国劳动教育实验区、河南省“五育”并举实验区建设和济源基础教育课程教学改革，统筹实施“立德树人工程”“心理健康工程”“家校社协同育人工程”“研学实践教育”和教育数字化转型、“双减”交账攻坚等，构建全方位立体化教育培养体系，促进学生全面发展、健康成长。

弘扬教育家精神，熔铸教师职业底色

始终坚持把师德师风建设放在教育首要位置，把践行教育家精神作为培根铸魂之举，贯彻队伍建设全过程，培养造就适应新时代教育发展需求的高素质教师队伍。一是严把教师队伍“入口关”。坚持“德才兼备，以德为先”用人原则，在每年开展的公费师范生招聘、高层次人才引进、“归雁计划”、教师公开招聘等，把“师德师风”作为首要条件写入招聘简章，面试环节有针对性地进行意识形态和师德师风考察，把严把牢新招聘教师的师德关。二是强化专题教育培训。每年定期组织全体教师认真学习《中华人民共和国教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等文件和教师行为失范典型案例，教育和引导广大教师积极提高法治素养和规则意识，提升依法执教和规范执教能力。三是强化监督考核评价。修订《济源示范区中小学（幼儿园）教师师德考核指导意见》，细化考核标准，更加突出过程管理，引导教师自觉践行师德规范。坚持平时考核和年度考核相结合，把师德考核结果作为教师评先评优等的首要依据，并把学校师德建设情况计入年度考核，推动师德师风建设走深走实。四是大力弘扬高尚师德。健全教书育人楷模、模范教师、优秀教师等多元的教师荣誉表彰体系，定期评选优秀教师和优秀教育工作者。开展“弘扬践行教育家精神”师德主题教育、师德先进个人选树等活动，强化正向引导。把问题整治与师德实践相结合，组织开展了“大家访”“爱心帮扶”“代理爸妈”等活动，让广大教师在为群众办实事中践行师德承诺、培育良好师德。

郑州航空港区教育卫生体育局党组书记、局长 江永辉

党的二十大报告指出“教育是国之大计、党之大计”，基础教育更是关系到每一个孩子的成长和未来。为全面贯彻党的教育方针，在教育部办公厅和河南省教育厅关于开展基础教育“规范管理年”行动的指引下，航空港实验区积极响应，深入贯彻落实各项要求，努力探索区域教育发展路径，在实践中积累了一定的经验做法和认识体会，对下一步工作规划有了更清晰的思路。

深刻认识基础教育“规范管理年”行动的重要意义

基础教育“规范管理年”行动是办好人民满意的教育的重要举措，是落实立德树人根本任务的必然要求。要开展好此次行动，基础教育领域的干部队伍、教研员及教师就必须展现出更加坚定的政治意识、法律意识和规矩意识。通过建立健全机制和行之有效的措施，使基础教育领域中存在的违法违规行为、违背教育规律以及教育功利化、短视化现象得到有效的清理和整治，为广大人民群众营造一个更加健康、有序的教育环境，让学校的整体管理能力和教书育人水平得到进一步提高。

基础教育“规范管理年”行动的实践经验

（一）提高思想认识，筑牢意识防线。一是坚持把意识形态教育作为政治理论学习的重点内容，充分利用“三会一课”、主题党日、理论学习中心组等形式，对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要文件进行深入系统学习。二是研究制定《意识形态阵地“网格化”管理工作方案》《意识形态领域突发事件的应急处置预案》，建立“网格化”管理责任清单，强化学校党组织对课堂教学和各类思想文化阵地的审核把关。三是创新开展中小学校“示范党组织”和特色党支部创建行动，不断强化党组织的凝聚力和战斗力。

（二）加强组织领导，明确责任分工。为确保“规范管理年”行动顺利推进，成立工作领导小组，制定详细的工作方案，明确各部门、各学校的责任分工。领导小组定期召开工作推进会，研究解决工作中存在的问题，确保各项任务落到实处。

（三）夯实安全责任，护航学生成长。一是按照省市、区安全工作要求，严格落实安全责任制，明确各类安全责任，深入开展校园安全隐患排查整改工作，持续对学校消防、食堂、校舍、校车、安防措施、校园周边综合治理等方面开展安全隐患排查整改，定期开展应急疏散逃生演练，提升师生安全防范意识和应急自救能力。二是按照省教育厅防范学生非正常死亡工作要求，落实落细相关制度措施，认真组织心理健康教育工作，防范未成年人安全事故发生。下发《关于做好预防学生溺亡工作的通知》文件，成立教育系统预防未成年人溺亡工作领导小组，召开教育系统专题会议，部署预防未成年人溺亡工作，利用短信、微信和钉钉等多种方式，对全区11万名学生家长、教师进行每日安全提醒。三是成立欺凌防治工作领导小组，设立举报邮箱，并将防范学生欺凌工作纳入“平安校园”创建总体安排，全面安排部署教育系统校园欺凌专项整治等校园安全管理重点工作，进一步夯实责任，全力推动各项工作的有效落实。

（四）坚持“立德树人”，强化教学管理。一是把“立德树人”融入教育教学工作全链条、全环节，全面实施素质教育，发展学生学科核心素养。二是创新落实“双减”政策工作方法，以打造高效课堂为支点，全面提升课堂教学质量；以规范作业管理为手段，切实减轻学生过重作业负担；以提高课后服务质量为切入，带动“双减”工作深入推进。出台作业管理规定，细化作业管理要求，落实作业公示制度，作业质量评价制度，助力“双减”政策落地。三是严把“作息关”，促进学生健康成长，要求各学校合理制定作息时间表，通过多渠道宣传确保广大师生、家长及时了解新的作息时间，提高对合理作息重要性的认识，定期组织人员深入学校现场检查，确保学生享有充足的休息时间。

（五）做好阳光招生，规范日常管理。一是印发《郑州航空港实验区集中整治中小学违规招生专项行动工作方案》针对群众反映强烈的中小学校违规跨区域招生、掐尖招生、以不正当手段招揽生源等问题，认真梳理、深入查找、坚决整治、规范中小学招生入学管理工作，切实维护适龄儿童少年公平入学权益，提高人民群众的教育满意度。二是制定《郑州航空港区2024年教育系统师德师风建设工作要点》，以全景图的形式全面精细规划2024年师德师风建设工作；制定《郑州航空港区师德失范问题专项整治工作实施方案》，推行“工作专班+若干工作组”全面推进“网格化”工作法，强化过程管理，分类制定师德失范问题台账，对发现的涉师德失范问题精准处置；制定《郑州航空港区中小学、幼儿园教师职业道德考核办法》，明确考核对象与内容，规范考核依据与标准，强化领导，落实责任。三是高度重视民办学校的规范提升工作，联合区内各职能部门成立年检小组，以年检工作为抓手，逐校逐项对照检查，详细列出检查事项清单，规范其办学行为。四是强力推进规范化管理，按照“一校一案，一人一档”完善控辍保学方案，实行“一月一报”制度，不断推进落实学校巩固率，确保工作要求落实落小落细，形成常态化抓好控辍保学工作的机制。

（六）秉持辐射引领，促进学前教育共同发展。以“规范办园行为、规范管理行为、规范教育教学行为”为重点，打造幼儿园发展共同体，将全区141所幼儿园划分为五个责任片区，分别由省级示范园、市级示范园开展定点帮扶，以“教学引领、管理互通、资源共享”辐射带动区域内幼儿园共同发展。同时，进一步加大对非法办园的清理力度，加强民办幼儿园暑期托管服务监管力度。

下一步工作计划

（一）进一步完善工作机制，加强部门协同配合，形成工作合力。通过此次“规范管理年”行动这一契机，加大学校规范办学宣传力度，营造良好的舆论氛围，以行动促长效，引导全社会关心支持基础教育改革发展。

（二）坚持问题导向，解决部分学校消防设施设备、心理教师不足问题。定期对设施设备进行检查与维护，确保其正常运转，能够在紧急情况下发挥应有的作用。加大教师队伍建设力度，通过招聘、培训和转岗等方式增加心理教师的数量，为学校提供心理教师的补充和支持。

（三）加大教师培训力度，提高教师培训的针对性和实效性。对教师培训需求进行调研，充分听取教师的意见和建议，确保培训内容符合教师的实际需求，针对教育教学中的难点和热点问题，开展专题培训，帮助教师解决实际问题。建立健全教师的培训效果评估机制，对培训效果进行定期评估和反馈，及时调整培训内容和方式。

（四）强化监督检查，建立健全监督检查机制，加强对学校规范管理工作的日常监督和专项检查。对办学行为、招生管理、控辍保学等工作落实不力、存在违规行为的学校和个人，严肃问责追责，确保“规范管理年”行动各项任务落到实处。

基础教育“规范管理年”行动是一项长期而艰巨的任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和践行党的二十届三中全会《决定》中优化区域教育资源配置、健全义务教育优质均衡机制的相关精神，促进新优质学校成长，加大优质教育资源供给，满足航空港区域内学生对优质教育资源需求。坚持立德树人根本任务，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进基础教育“规范管理年”行动，努力办好人民满意的教育。

驻马店第二实验小学坚持正确办学方向，强化日常管理，守牢安全底线，抓实师德师风建设，在学校规范管理中取得了显著成效。

坚持正确办学方向

学校坚持把立德树人贯穿到教育教学全过程，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。强化理想信念教育，不断加强社会主义核心价值观教育，深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育，组织师生开展清明祭英烈、新时代好少年评选、童心向党歌咏比赛、向国旗敬礼及优秀童谣征集传唱等活动，举行“英雄中队”命名授旗仪式和成果汇报展示，全面展现了学校素质教育的成果，营造了积极向上、清新高雅、健康文明的校园文化氛围，并形成了经典诵读、艺术节、体育节、数学文化节、综合实践周等富有特色的德育品牌。学校被授予第二届全国文明校园称号。

规范日常管理，不断提质增效

学校严格落实招生入学方案，公开招生范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。坚持就近、划片、免试入学的原则，不举办任何形式的入学考试，确保片区内适龄儿童100%入学。实行均衡编班，均衡配备师资，不设重点班和非重点班，无任何超大班额存在。近年来，学校片区内适龄儿童入学率始终保持在100%，5年巩固率保持在98%以上，学生辍学率为零。

落实“五育并举”，促进学生全面发展

1.提升学生道德品质。学校每周坚持举行升旗仪式，开展向国旗敬礼系列活动，并充分利用国旗下演讲、校园广播站、宣传橱窗和主题班队会等，加强理想信念教育、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育、民族团结进步教育、国防教育、生态文明教育和心理健康教育等。开足开齐道德与法治课，聘请法治副校长，促进学生核心素养提升和全面发展。

2.帮助学生学会学习。学校充分发挥各学科育人功能，要求各学科教师关注学生个性差异，注重因材施教，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，培养学生终身学习的能力。学校坚持采用“一教一辅”，不额外增加教辅资料，要求各学科教师平衡每天的作业量，坚持向课堂要质量，严控学生在校时间，切实减轻学生课业负担。学校严格控制考试次数，不以考试成绩作为班级评比唯一标准。

3.增进学生身心健康。学校建设有标准化的心理咨询室，建立健全心理咨询制度和档案管理制度，配备了专职和兼职辅导教师，坚持常态化开展心理咨询与辅导，促进学生身心健康成长。开足并上好体育课，坚持每天开展阳光大课间活动，坚持每年开展体育节活动，确保学生每天锻炼1小时，引导学生养成良好的锻炼习惯。落实《国家学生体质健康标准》，定期开展学生体检和健康监测，重点检测学生的视力和营养状况，并及时向家长进行反馈。

4.提高学生艺术素养。学校按照国家要求不仅开足开齐音乐、美术、书法课，而且每年都要举行校园文化艺术节，开展传统文化进校园活动。在省、市举行的歌咏比赛、演讲比赛、书画大赛、朗诵比赛等赛事活动中，我校学生获得多项荣誉。

5.提升学生实践能力。落实《中小学综合实践活动课程指导纲要》，充分利用市中小学综合实践基地、爱国主义教育基地和公益性文化设施等，组织开展丰富多彩的研学旅行活动，培养学生创新精神和实践能力。学校建成“丰华农场”劳动基地，积极开展劳动实践活动，同时适当布置学生家务劳动，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。

加强师德教育，规范职业行为

学校经常性对教师进行职业道德、理想信念和核心价值观教育，不断增强教师立德树人的荣誉感和责任感。同时加强日常意识形态教育，定期开展意识形态工作会议，及时研判抓牢意识形态工作。深入开展师德专题教育，通过签订师德师风承诺书、开展家长民主评议、“十佳育人模范”评选等，进一步规范教师从教行为。李淑琴、张鸿雁、邵爱萍老师分别荣登“河南好人榜”，实现了学校师德师风建设和文明校园创建双突破。

深入推进“双减”政策

学校深入推进“双减”政策，合理安排作业量和课余时间，开展阳光大课间和课后服务。开设了足球、创客、古筝、合唱、书法等50多个社团。学校女子足球队已连续四届获得市长杯冠军，2024年代表驻马店参加省教育厅、省体育局主办的河南省“省长杯”青少年校园足球联赛，获得了小学组比赛一等奖。作为全省第一批创客教育试点示范校，学校的创客教育活动已经开展了8年时间。在全国、省、市创客大赛中，近100多名学生在各类比赛中获得佳绩。

守牢安全底线

学校设立有卫生保健室和心理咨询室，建立健全了学校安全卫生管理制度和工作机制，切实加强对师生的安全教育，确保学校师生人身安全、食品安全、设施安全和活动安全。持续开展校园欺凌专项整治和校园周边环境综合整治，加强校园及周边安全隐患排查整改，学校连年被评为安全管理工作先进单位和平安建设优秀单位，连年保持省级平安校园荣誉称号。

规范化的管理，促进了学校的全面健康有序的发展，取得了显著的成绩。学校先后被授予全国文明校园、全国国防教育示范校，河南省优秀基层党组织、党建带队建工作示范校、义务教育标准化管理示范校、首批五育并举实验学校、办学管理规范化学校、数字校园标杆学校、教师发展学校、校园足球示范学校、德育工作先进集体、教育科研先进单位、民族团结进步创建示范单位、义务教育阶段优质教育集团等多项荣誉,为我市的基础教育事业的发展做出了积极的贡献。

基础教育是服务于人的终身发展的重要阶段，在整个教育体系中处于非常关键的阶段，基础教育规范管理关乎学校的育人成效、学生的健康成长和教师的职业发展。为此，克井镇第一初级中学从以下五个方面进行了探索与实践。

坚持党建引领，守牢政治底线。一是坚决贯彻执行党组织领导的校长负责制，制定和完善了包括党组织议事规则、校长办公会议议事规则、党建保障机制等在内的共18项制度规章，集订成册并严格规范执行，确保了学校教育活动的正确方向。二是持续擦亮“五联系五照亮”党建品牌，组织党员实地探访引沁济蟒工程，感悟新愚公精神，在地域文化中找寻党建新元素；发动党员参与班级管理，坚持每周为所参与的班级上一节党课，厚植学生的家国情怀。三是规范党员的考核评价机制，强化党员身份意识，常态化开展党员示范课、全员导师制、温暖留守儿童、情满克井乡邻等活动，对党员的各项素养进行量化考核，建设一支规范管理严、政治觉悟高、底线意识牢、担当本领强的党员教师队伍。

坚持依法治校，保障师生权益。一是学校根据国家法律法规和教育行政部门的相关规定，完善学校章程和校内的法规制度，确保学校的一切活动都在法律框架内进行。二是建立学校、家长、学生及社会多方参与的监督体系，加强对教师行为的监督和反馈；建立健全问责制度，强化教师的从教责任和担当意识；实行民主决策和管理，充分发挥教工代表大会的作用，维护校园的和谐稳定。三是高度重视青少年法治教育，与司法机关、政协等建立合作关系，聘任法治副校长，定期入校进行法治教育讲座，提升学生维护自身合法权益的意识；邀请各类英模劳模入校讲思政课，引导学生在遵纪守法的前提下树立远大理想。

坚持典型选树，弘扬教育家精神。一是学校重视师德师风建设，做到师德教育常态化、显性化，在学校显著位置设立“晨钟暮鼓墙”，旨在通过宣扬典型事迹，感召教师以实际行动践行教育家精神。二是深挖拓展校园文化，以中华优秀传统文化作为弘扬高尚师德师风的载体，规范一体地建造了颂扬甘于奉献精神的“寸草春晖园”，昭示清白廉洁操守的“清廉大道”等文化景观，让优良的教风文化浸润校园。三是尊重首创精神，成立学科发展中心，收集提炼本校教师的教育智慧，用教师的经验解决教师的问题，“311教学理念”、“12345课堂省察机制”、“小先生制”等优秀教学范式的推广，增强了教师的职业成就感。

坚持五育并举，落实立德树人。一是德育为先，树正气。打造以“越规矩、越自主、越自由”为核心理念的“2 4 10 1”德育课程，使德育教育课程化、系列化，充分发挥课程育人的作用；完善学生评价体系，设置增值性、表现性评价，让每位学生都能体会到成功的喜悦。二是智育为重，育才气。着力构建目标导引的教学评一体化学思课堂，打造以学生为中心的课堂教学范式，培育学生的核心素养；以“把爱好变现”为目标，充分挖掘教师的潜能，开设有十大类八十五个社团，为学生提供多样的课程选择。三是健康为基，有朝气。坚决保障学生的课间十分钟不被占用，坚决落实每周三节体育课和两个大课间，学生每天高质量锻炼一小时；每周一节心理课守护学生心理健康；通过每周一次的社团活动和每学期一次体育节丰富学生的校园生活。四是美育为魂，显灵气。完善面向人人的常态化学校展演机制，通过艺术节为学生提供展示自我的平台，让更多的学生找到了自己的人生价值和发展方向。五是劳育为本，增底气。系统设计克井一中“5MEI”劳动教育课程体系，将废弃的沼气厕所改造成食用菌栽培基地，组织学生开展培养基制作、高温灭菌、接种栽培的高质量劳动实践；撰写书桌整理教案，指导学生按照“分类有序 轻重缓急”的方法进行每日书桌整理，感悟方寸之美。

坚持贯彻“双减”，确保减负提质。一是建立制度保障，学校贯彻“减负提质”的思想，积极探索作业优化管理、课后服务、教辅及课外读物管理等多项工作，制定“双减”工作实施方案、课后服务实施方案、五项管理制度等，并不断优化创新。二是优化作业设置，学校坚持“控量、精选、分层、反馈”的原则，加大分层作业布置的实践和研究，突出实践性和综合性，激发学生的学习动力，并将劳动教育纳入作业体系。三是丰富课后服务，学校是一所寄宿制农村初中，结合学生实际需求，规范标准地设置课后服务内容，在保障作业辅导时间的同时，通过开设名著阅读、写字、社团、劳动等多种课程，丰富课后服务的种类与形式。

通过强化规范管理，学校育人成效得到了显著提升，生源渐渐回流，先后获得全国篮球和足球特色学校、省义务教育标准化管理示范校、省义务教育阶段课后服务示范校、市“五育”并举优秀单位、市党建工作示范校等各级荣誉三十多项。

为全面贯彻党的教育方针，在航空港区教卫体局关于开展基础教育“规范管理年”行动的指导下，以规范管理为抓手，规范学校工作中的每一个细节，争做模范与引领。学校始终坚定教育初心，坚持“爱与善”的教育情怀，“培养自主精神”的办学理念，努力做“基于生命而达于未来”的教育。近年来，学校相继被评为“全国新样态初中”“河南省文明校园”“河南省首批义务教育阶段优质教育集团”“河南省教育科研基地”“河南省首批中小学科学教育实验学校”“河南省义务教育阶段作业评价改革实验校”“河南省五育并举示范校”“河南省首批学校家庭社会协同育人实验学校”“河南省先进家长学校”等荣誉称号。

循规作范，构建行政团队

学校注重干部团队的思想建设工作，党支部书记利用行政会、主题党日等形式带领行政团队学习国家的法律法规、教育方针、相关政策。学校通过制定“三重一大”制度、“三会一课”制度，教师代表大会，教师评价制度，财务管理制度等规范制度，树立区域内管理标杆。

学校以镜面化管理为指向，构筑更加科学完善的内部治理组织架构和运行机制。2022年开始，全校上下明确规范、标准、流程、方法，注重整合、归档、打样、形成成果，不断促进学校工作的规范化、流程化以及迭代升级，最大限度上减轻行政工作对教学的冲击，为兄弟学校提供提升方案。

高标垂范，铸就时代师魂

（一）基于成长的师德师风管理

学校建设有健全规范的师德师风工作机制，即学习教育机制、教师评价机制、师德考核机制、失范监督机制。学校从改革制度入手，配合原有的教室日志制度和教学恳谈制度（教室日志制度：教室日志由班级内不指定的学生如实填写，班主任签字上交。以此来规范教师课堂行为和作业行为。教学恳谈制度：通过随机选取方式，每学期两次，与每个班级不同层次的学生进行匿名座谈，逐个点评班级任课教师的平时表现），学校制定了《师德师风日常巡查制度》《师德师风日常座谈制度》《师德师风提升方案》，从日常工作中发现师德典型和师德危机苗头，真正为教师成长考虑和想办法。

（二）触及灵魂的师德师风教育

丰富师德师风宣传教育形式，让师德教育更好地触及教师灵魂。组织教师观看电影《此生有约》《八角笼中》，让教师明白好的师德榜样是怎样的，在时代搅动中我们要秉持怎样的初心。通过拍摄师德宣传片《教师的错位时空》，极具震撼力地表现出教师十年如一日地对教育的坚守。拍摄宣传片《我有我的选择》，用身边真实发生过的事件，展现出新时代教师在矛盾冲突中的价值取向。还充分利用校会、校园广播、校园橱窗、学校微信公众号、学校官方抖音号等方式进行广泛宣传，把镜头留给师德师风优秀的教师们。丰富的宣传，让每一位教师从心理上得到满足，获得奔向“卓越”的动力。

落笔“双减”，塑造卓越少年

“双减”政策的推行，明确了当前公办初中的职责，坚定了自己的道路。尊重教育教学规律，让个体生命得以自然舒展，促进教育均衡，构建多方面的上升通道。着眼于学生的思维提升，把面对未来挑战的能力给予学生，培养科技、文化、文学、艺术、体能等方面的创新、拔尖人才。

（一）精准教学，肥沃生命之壤

学校通过深度教研实现了作业校本化，教师跳入题海，学生跳出题海，杜绝教辅进校园。精准定制的作业节约了孩子们的作业时间，更多的贴近生活的作业，探究性的、实践性的、项目化的作业进入到孩子们的视野当中，提升了教学效果。真正将“学”还给孩子，让学习成为“乐事”。

（二）滴灌至心，浸润生命之根

2020年，学校与高校合作，引入专业心理学团队，为全校师生建立心理健康档案，完善心理危机识别、预警、干预机制，对有需求人群开展个性化一对一心理疏导。首创初中生“心理运动会”，带领孩子看世界、看自己，让生命之树静待花开。

（三）实践激发，唤醒生命之梦

为呵护孩子们对知识的好奇心和探究欲。2019年初，学校与广西师范大学合作，将科创课变成了学校七八年级学生全员参加的常规课。通过举办首届科技运动会、成立3D打印创客空间、七彩光影创客空间（摄影摄像）、进行科技讲座和研学等活动，让学生接触到前沿科技和高端设备，扩大学生眼界，树立远大的理想。

此外，学校大力发展研学课程，利用地域资源，带领学生走进园博园、地铁站、行政服务大厅、政法大厅、博物馆、城市会客厅等地方，让知识从课本来到现实。

（四）五育并举，涵养生命之灵

倡导“大美育”的课程观，挖掘学科美育：数学勾勒曲线美，对称美；语文品析语言美，图画美；物理和化学探究力量美、微观美等课程。通过举行艺术节活动、建立管乐团、巴扬、古筝社等艺术类社团，从各个维度培养学生发现美、感受美、鉴赏美的能力，使学生获得生活的品味，人生的情趣。2022年，学校轮滑社团在中央电视台新闻频道报道5分钟。2023年，学校承办河南省线下第一届冰雪运动会，并建设省内官方承认的一个室内冰场，为河南省冰雪运动的发展贡献了自己力量。如今，不少学校培养的学生已经走上职业运动生涯。

“勤严实真”办学校，“精雕细刻”做教育，是一中的底蕴，但“海阔天高，鱼跃鸟飞”才是一中的浪漫。未来我们将继续深化学校教育改革，创新教育方法，提高教育质量。同时我们将进一步加强教师队伍师德师风建设和校园文化建设，为学生的全面发展创造良好的教育环境。我们将以更加饱满的热情和更加务实的作风推动学校教育事业再上新台阶。