右玉县：砥砺前行写华章 负重奋进谱新篇

“四大高地”筑梦现代化 塞上绿都奋进新时代

——建市35周年发展看朔州之右玉县篇

右玉县：砥砺前行写华章  负重奋进谱新篇

杀虎口雄关矗立，苍头河清流潺潺。

右玉，一个宜居宜业的小城，一方魅力无限的热土，诗和远方同在，发展与奋斗同频。

从高空俯瞰，1969平方公里的宜林荒山基本绿化，目之所及，林海绵延，碧浪连天。绿色是右玉最亮丽的颜色，也是发展最厚重的底色。生活在这座舒适宜居、快慢有度的小城，只觉城在林中、人在景中，林城相依，如诗如画。

深入其间，四大街八小巷道路整修一新，笔直宽阔、四通八达；呼北高速、孙右高速、109国道、241国道、准池铁路贯穿全境，联通内外、出行便捷；县医疗集团人民医院、中医院搬迁新址，城市会客厅、政务服务中心投用，老旧小区全面改造，玉龙国际赛马、右玉生态羊、右玉沙棘美名远扬……

漫漫奋斗路：栉风沐雨 披荆斩棘

时间回到三十多年前。

1989年，朔州建市。1993年，右玉县划归朔州市管辖。其时，右玉经济社会发展水平居于全市末端。经过三十多年发展，到2023年，固定资产投资全市排名第三，一般公共预算收入和农村常住居民人均可支配收入增幅全市第一。

这三十一年，右玉发展与日俱新，成绩有目共睹，靠的是什么？

——防风险、稳增长，这是改革发展稳定的右玉。于贫困中求突围，于落后中开新局。三十一年来，右玉县顶压力、破难题、迎挑战，抢抓发展机遇，大力弘扬右玉精神，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以更大力度推进改革创新和扩大开放，主要经济指标增幅高于全市平均水平，为全方位推动高质量发展蓄积强大动能。建立完善防返贫动态监测和帮扶机制，持续精准用力、巩固拓展脱贫成果，推进乡村全面振兴。积极稳妥推进政府债务化解，持续深化国资国企改革，推进财税体制改革，落实落细各项税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体、直接惠企利民。推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入开展安全生产领域打非治违，加强应急救援体系建设，加强公共安全监管，完善基层社会治理体系，改革发展稳定齐步推进。

——增动能、强支撑，这是产业转型升级的右玉。从“一煤独大”到“多元开花”“多业并举”，华丽转身的背后，是右玉始终如一坚持生态优先、绿色发展的实践积淀。

右玉坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化扩大存量，拓展做强增量，构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的现代化产业体系。深入推进能源革命，加快智能化矿井建设，建成煤矿智能化掘进工作面2处。大力推进“风光火储”一体化发展，风光新能源发电装机总容量达到202万千瓦，规模以上工业企业增长到39户。作为全省唯一的半农半牧县，依托雁门关农牧交错带核心区和“北肉”交易平台，加快推进产业结构调整，全力打造生态羊、粮油蔬果、沙棘、小香葱、边鸡五条全产业链，生态羊产业链全程溯源系统建成运行，建设沙棘种植示范园600亩，边鸡保有量达3万羽。推进旅游业态创新，大力发展乡村康养、运动康养、文旅康养，成功创建省级文旅康养集聚区，丰富旅游体验场景，延伸文旅产业链条。精心打造中陵湖郊野公园、红旗口林下露营基地等一批文旅康养精品示范点，城市会客厅、国家级青少年夏季足球训练基地建成投用，大美右玉城市品牌在法国巴黎及一线城市集中亮相。完善提升红色右玉精神研学、绿色生态休闲康养、金色西口文化体验“三大精品旅游线路”，打响右玉红色文化、西口古道、玉龙赛马“三张文旅名片”，右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛（山西右玉站）、二青会马术项目比赛、山西省第十六届运动会速度滑冰和足球赛等重大文体赛事和活动成功举办，城市更有烟火气，发展充满新活力。

——抓项目、夯基础，这是高质协同发展的右玉。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。在地域、经济、交通、环境、资源等多重因素制约下的右玉，如何促进项目落地、实现项目发展？右玉找到了答案——以项目“牛鼻子”牵出高质量发展“强引擎”，推动产业升级进入“快车道”。

实施重点项目带动战略，扩大投资规模、优化投资结构，紧跟国家和省市政策导向，紧盯重点产业领域，谋划储备了一批大项目、好项目，为高质量发展打牢坚实基础。依托资源禀赋和优势产业，灵活运用长板招商“十二法”，既向内挖掘，又向外借力，统筹调配土地、资金、能耗等要素向重点产业集聚、向重大项目倾斜，让有限的资源要素发挥出最大效应。持续深化“放管服”改革，落实落细“五有套餐”，深入开展营商环境创新提升行动，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”。突出项目清单化、清单责任化，健全县处级领导干部包联重点项目等制度，加快推进项目规划、设计、报批等前期工作，为项目企业提供“妈妈式”服务，有力推动重大项目快开工、快建设、快投产、快达效，持续营造重商、亲商、安商、爱商的浓厚氛围。2023年底，全县实施500万元以上项目118个，招商引资签约项目19个，经营主体达到11787户。

——强规划、大保护，这是牢筑生态屏障的右玉。2024年10月24日，右玉县申报的“70多年治沙造林与生态修复的生动实践”荣获“新可持续城市与人居环境奖”（新飒飒奖），成为2024年全球唯一获得该奖项“杰出成就类”的县域。

消息一出，社会目光再度聚焦右玉这个晋西北小城。

从建国初期全县域不到0.3%的林木绿化率，到如今的57%，数据是最有说服力的。

右玉县深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断厚植高质量发展生态底色。领导干部带头履行植树义务，形成爱绿、植绿、护绿的良好氛围。持续开展国土绿化和生态修复工作，推进多维度全域扩绿、增花、添彩、提景，涵养城乡生态，提高森林质量和生态功能。打造“林长制”升级版，持续推进“河长制”，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进减污降碳，绿色生产和绿色生活协同推进。2021年，全县域宜林荒山基本绿化。连续七年荣登“中国最美县域榜单”。

——提品质、享成果，这是增进民生福祉的右玉。人民群众幸不幸福、满不满意，检验的是政绩，亦是初心。右玉县始终践行以人民为中心的发展理念，聚焦群众关心关切，大力推进城市更新提质，实施“四大街八小巷”提升改造工程，建成投用玉龙公园，县城范围内公交全免费，集中清理县城建成区、城中村建筑垃圾和生活垃圾，8条长城一号旅游公路主线全部通车，3条支线建成通车，城市生活更加便捷、更有品质。健全就业公共服务体系，拓宽灵活就业渠道，优化就业服务供给，公益性零工市场投入使用，城镇社区幸福养老工程启用，老年服务中心主体完工，县殡仪馆工程完工，7个乡级、124个村级公墓完成选址和绿化，建成紫林苑托育机构，社会民生更有保障。推进集团化办学，教育教学质量稳步提升，18所国内知名高校授予右玉“优质生源基地”，2024年高考再传捷报，全县高考二本B类以上达线率60.42%，创历史最高水平。县医院、中医院新院搬迁投用，乡镇卫生院配置巡诊车20台，172个行政村卫生室实现医保网全覆盖、基本药物刷卡直报，医疗服务均衡向优。

三十一年来，关注森林活动20周年突出贡献单位、第十届中华环境优秀奖、国家水土保持示范县等诸多“国字号”荣誉称号“加身”，右玉县给了我们太多惊喜。

启航新征程：一路璀璨 愿景美好

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新征程的赛道上，右玉县将锚定“七个聚焦”，保持战略定力，脚踏实地，锐意进取，不断开创高质量发展和现代化建设新局面。

聚焦产业发展。夯实传统产业基本盘，巩固提升煤电传统产业，积极推进煤炭“减优绿”，促进煤炭产业绿色、高效、智能化发展。抢占优势产业制高点，聚焦生态羊、野沙棘、小杂粮“三大”领域，发挥比较优势，推动三大产业向更大更强、更精更优发展。培育新兴产业新赛道，延伸新能源产业链，提高新能源产业在GDP中占比，增强辐射拉动作用。提档升级文旅产业，加快“一城两卫一口五堡”景区建设进度，推动7个文旅康养示范点建设，加快打造全国知名旅游目的地。

聚焦项目建设。抓深项目谋划，精心策划申报一批强基础、补短板、利长远的重大项目。抓实项目招引，开展全领域、全产业、全链条、全要素、全功能精准招商。抓好项目建设，对前期项目，抓好对接、办好手续，力保如期开工；对在建项目，加强安全管理；对竣工项目，加快落实配套措施，力争早日投用。抓优项目服务，构建亲清政商关系，强化要素保障，扫清影响项目进度的堵点和障碍。

聚焦乡村振兴。加快发展现代种植业，推进农村电子商务，提升农业发展质效。健全完善防返贫监测和帮扶机制，落实落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，大力推进“一乡（镇）一特”“一村一品”建设，全方位做好巩固衔接工作。整建制推进农村人居环境提升改善工作，推广浙江“千万工程”经验，持续开展“六清”“六乱”整治，建设宜居宜业和美乡村。

聚焦深化改革。深化示范区改革，理顺右玉生态文化旅游示范区“区政合一”体制，推行“承诺制+标准地+全代办”改革，推动示范区提档升级。拓展区位优势，加快推进长城一号旅游公路建设；争取国道241线右玉境改扩建工程开工建设，呼朔太高铁列入国家和全省“十四五”规划，构建更加安全、高效、便捷的现代化交通网。提升城市功能品质，巩固拓展“城市双修”成果，畅通城市微循环；加大基础设施建设和老旧小区改造力度，提升城市综合承载能力。优化营商环境，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，探索“多业一证”审批模式，推动“两不一欠”专项行动，最大限度激发市场主体活力。抓好引才聚智工作，做好人才“引、育、用、留”四篇文章，开展“雁回巢”域外优秀人才回归工程和人才培育行动，加强青年人才培养储备。

聚焦生态保护。加强生态建设，高效实施退化林修复，持续推进国土绿化工作。大力防治污染，持续开展扬尘治理、水质提升攻坚行动，严厉打击环境违法行为。推进节能降碳，加强重点节能监查力度，执行“红黄牌”警示制度，抓好能耗“双控”目标，让优美生态环境始终成为右玉最鲜明的标识。

聚焦群众期盼。深化集团化办学改革，提升教育教学质量，办好人民满意教育。推进“智慧医院”建设，推动优质医疗资源下沉，提升医疗卫生服务能力。投用老年服务中心，推进老年健康和医养结合工作，满足养老服务需求。创新公共文化服务活动项目，繁荣文化体育事业。加大稳就业保就业工作力度，开展全民技能提升培训，打造“右玉厨师”“养殖能手”等特色劳务品牌。

聚焦社会和谐。推进高标准农田和农田水利设施建设，发展高效节水农业、有机旱作农业，大力推进农业机械化、农业科技和经营管理现代化，守牢粮食安全底线。加强重点行业领域安全生产隐患排查整治，强化应急救援体系建设，守牢安全生产底线。严密防范和依法打击违法犯罪行为。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，严密防范和依法打击违法犯罪行为，守牢社会安全底线。

大道如砥，未来在望。站在朔州市建市35周年新的起点上，右玉县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，全方位推动高质量发展，全面建设美丽幸福新右玉，奋力谱写中国式现代化的右玉新篇章。

2024年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主题宣传片  

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