当好粤琼两省协同发展“桥头堡”
千年以来
粤琼两地隔着琼州海峡相望
今朝如何牵起红线相向而行
6年前，“探索建设中国特色自由贸易港”于2018年博鳌亚洲论坛中首次提出，同年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区；2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》），《方案》提出要促进与粤港澳大湾区联动发展，也让琼州海峡这一“黄金水道”成为两省协作发展的机遇。
近年来，海南自由贸易港政策陆续出台，也逐渐暴露出海南作为岛屿经济体市场小、产业基础薄弱的天然短板，不仅制约了自由贸易港政策效应的充分释放，更影响了各方对海南自由贸易港建设的预期和信心。
作为广东省南大门的徐闻，自然而然成为海南自由贸易港建设中海南与广东合作共赢的关键节点。
琼州海峡应急保障基地竣工。陈欢 摄
2022年，中国（海南）改革发展研究院课题组便形成《打造湛江与海南相向而行先行区——广东·海南（徐闻）特别合作区建设总体方案研究》，明确了“广东·海南(徐闻)特别合作区”的战略定位，要将特别合作区建设成海南自由贸易港联通国内大市场的门户枢纽、海南主导产业发展的后援基地、海南综合服务保障区和广东与海南陆海联动发展示范区。
2023年6月，广东·海南两省合作交流座谈会在广州召开。会上，两省举行了推动广东海南相向发展战略合作协议签署活动，高标准谋划建设琼州海峡一体化高质量发展示范区单独成段列入合作协议，标志着示范区正式上升为两省合作发展平台。
今年4月，广东、海南两省联合上报《琼州海峡一体化高质量发展示范区建设总体方案》至国务院，琼州海峡两岸多个项目接连签约、开工，两地相向而行取得突破性进展。该《方案》提出，海南将于2025年前适时启动全岛封关运作。当前徐闻加快建设琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区），放大徐闻的区位优势，重塑临港经济发展新优势，以体制机制创新为重点，优先复制推广广东省赋权联动发展区的44项改革创新经验，围绕“海南所需 徐闻所能”，构建面向东盟的产业、市场、服务体系，把琼州海峡北岸的“大后方”文章写好。
3月，徐闻相继签约、开工24个重大项目，总投资额达402.93亿元，坚持优势互补、错位发展，科学布局临港产业、装备运维、新能源、现代农业、医药健康、滨文旅等板块。
其中，以构建“航母级”物流发展新格局为目标，徐闻推动天闻冷链物流基地投产达效，做好琼海一体化绿色农产品集散加工基地、博赊港临港产业园、零碳产业园、智慧物流园等项目前期工作。依托国际企业（徐闻—海口）科技创新中心，搭建区域战略合作、资源有效共享、产业互促共建的发展平台，探索新质生产力发展路径。
过去一年，徐闻积极谋求新合作，努力在琼州海峡两岸推动产业发展的政策、资源差异中寻找最优配置，打造面向海南“岛外园、岛外仓、岛外厂”模式的岛外物流中转、贸易及产业对接基地，实现与海南现行产业结构的优势互补。
针对当前物流成本较高，以及封关运作后激增的物流量，徐闻倾力打造琼州海峡北岸“航母级”物流基地，争取以“低成本、高效能”服务保障物资往来畅顺。今年10月，徐闻与中交、海南省物流集团签订协议，高标准谋划建设占地1629亩、投资额约40.57亿元的“徐闻国际物流城”，进一步降低进出岛物流成本、提高进出岛物流效率、提升琼州海峡物流现代化水平。
据悉，徐闻国际物流城将与海南新海陆岛物流园结成姊妹园区，未来将落地海南农产品进出岛交易交割仓、低空物流交通枢纽、跨境电商线下区域服务中心、钢材交易加工市场等相关业务，形成“一峡两园，南北互动”的两岸物流新局面。
湛江承担着海南30%左右的人员进出和90%以上的物资运输保障。今年中共湛江市委十二届七次全会中指出，要加快交通基础设施升级换代，完善以大港口、大路网、大航空为骨架的现代化立体交通体系。
一年以来，徐闻协同推进琼州海峡港航资源一体化，扩大港口运输承载量，做好琼州海峡北岸（徐闻）交通一体化规划编制工作，加快构建“海陆空铁”四驱联动立体交通格局。
在水路方面，徐闻立足琼州海峡“战略通道、咽喉要道、黄金水道、最佳通道”的战略定位，持续写好客货运输最佳通道这篇大文章，将徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。当前，徐闻港以“智慧港口”理念为引领，打造环境友好型绿色港口，推动新质生产力赋能现代化水陆交通运输综合枢纽建设，全方位完善港口配套服务及设备设施，提升司机、旅客过海候船、待渡体验感。
在今年春节、五一和国庆期间的通航大考之中，徐闻港借助现代化技术手段和科学合理调度，推广全预约过海模式，同时增设新能源车辆待渡区，结合过海车客流量，实时调整新能源车辆专班数量，切实满足新能源车过海需求，缓解客流量过大、车辆过海不科学的问题。
8月，徐闻港和新海港推出了“快线专班”，海上航行时间由原先的100分钟缩短至80分钟，实现过海旅客“速通”琼州海峡。10月，徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程科技成果获评国际领先水平。同样在10月，在徐闻港不远处，“绿源一号”成功试靠海安新港，为增添琼州海峡新能源汽车海上运输方式，“绿源一号”满载条件下单航次能装载160余辆新能源汽车，车位容量较现有客滚运输船舶提升60%左右。
为打造平安顺畅南下通道，做好“徐闻服务 徐闻保障”，当前，琼州海峡应急保障基地已经竣工，进入设备试运营阶段。通过将原海安港改造升级为功能型港口，今后对接广东、海南、广西三个省份的所有船舶维修，设计修船能力100艘次/年，高峰期可以同时进行4艘客货滚装船型的维修保养。同时将琼州海峡船舶应急救助时间从原来至少120分钟缩短至10—30分钟，能及时为船舶提供维修保养及后勤保障服务。
在陆路交通方面，湛海高铁(徐闻段)的施工图已跃然纸上，琼州海峡过海轮渡工程将实现“人乘船过海”，过海时间约为一个半小时，为铁路“速通”琼州海峡提供新方案。依托广湛高铁，未来将助力徐闻接轨粤港澳大湾区“2小时生活圈”，实现双向融通。
为加强港口与城区路网衔接，目前徐闻计划完成进港公路支线改扩建项目建设，打通徐闻港至角尾段沿海农村公路，推进滨海旅游公路G228线项目前期工作，不断完善港口集疏运体系，项目前期工作进展顺利。
在陆海网络逐渐织密的同时，徐闻聚焦低空经济板块，接连引进海南翔云航空、深圳天鹰兄弟等企业推动航空产业物流园建设，联同徐闻通用机场建设，竞逐琼州海峡空域的万亿蓝海。“低空项目布局后，未来进口商品和零配件可以通过低空物流从海南直接发往徐闻，采购商和进口企业可以直接在低空经济物流基地点货、取货，通过航空器享受到海南进口‘零关税’政策，让进口成本极大降低。”海南翔云之翼航空公司总经理何程君说。
来源：徐闻发布
