基于锦州荣信公司“国”字号背影，基于人民法院生效判决的严肃性权威性，基于对锦州当地营商环境和司法环境的信任，大连人徐先生到辽宁锦州凌海市租赁了原锦州盐场的一片盐滩海域，合同签订近7年交租2年，结果至今未取得盐滩的使用权，落了个损失惨重、“欲哭无泪”的局面……
原租赁人拖欠租金，国有荣信公司诉讼解除合同，法院判决返还盐滩海域。
2012年7月和12月，经锦州凌河区政府批准，原锦州盐场分别将位于凌海市大有乡小柳村二期工程西部4个盐滩约2000亩及另外4个盐滩约1700亩共计3700亩租赁给王某军、于某成二人，并先后签订了《固定资产租赁协议书》（租期5年）和《锦州盐场国家资产租赁补充协议》（租期由5年调整为20年），合同期限至2032年7月4日。协议签订后，王、于二人筹资将所有盐滩改造成养殖厂并投放养殖海参。2012年和2013年两个年度，王、于二人作为承租人按协议支付了租金。
2012年2月份，锦州盐场依法进入破产程序。2014年6月30日，锦州市国有资产管理委员会授权锦州荣信经贸有限公司（荣信公司）管理原锦州盐场被锦州市政府收回的45000亩海域，其中包括出租给王、于二人的3700亩盐滩。从荣信公司成立并接管原锦州盐场事宜后，王、于二人便开始陆续拖欠租金。
2016年，荣信公司将王、于二人起诉至凌海市人民法院，诉求解除租赁协议、收回出租盐滩及支付租金和利息。该案经过一审、二审、发回重审，凌海市人民法院于2018年5月25日做出（2017）辽0781民初2270号民事判决书，除判决王某军、于某成给付拖欠租金外，另判决“锦州盐场与被告王某军、于某成签订的《固定资产租赁协议书》及《锦州盐场固定资产租赁的补充协议》予以解除，二被告与本判决生效后十日内返还承租盐滩”。
大连徐先生替原承租人缴纳拖欠的租金，并给予原承租人投资建设合理补偿，与荣信公司重新签订合同承租盐滩海域。
上述判决生效后，基于荣信公司“国”字号背影，基于人民法院生效判决的严肃性权威性，基于对锦州当地营商环境和司法环境的信任，大连徐先生与荣信公司签订了《盐滩海域使用权资产租赁协议书》，徐先生按协议约定替王某军、于某成付清了所欠荣信公司的租金998,996.00元，并缴纳了当年的租金500,000.00元。除了替王、于二人缴纳了先前拖欠的近百万租金，徐先生还对王、于二人前期盐滩投入进行了巨额补偿。
可以说，荣信公司与王、于二人及徐先生达成的解决方案，是一个三方共赢的方案，既解决了原合同继续履行问题，也解决了王、于二人前期投资的巨额补偿问题，还解决了王、于二人拖欠荣信公司巨额租金问题，并且还确保了国有资产的保值和增值（比原协议租金增加270万元）。
锦州荣信公司于2018年7月2日到案涉海域现场张贴公告，告知全体业主，上述盐滩海域已经租赁给徐家锋，徐先生为新的承租人和盐滩海域经营管理者。但此时案涉盐滩海域，已被他人以各种名义分割占用，导致锦州荣信公司迟迟无法将盐滩海域交付给徐先生。尽管盐滩海域没有交付，但大连徐先生还是缴纳了两年租金。后因盐滩始终无法交付，大连徐先生停缴租金。荣信公司无法交付盐滩，导致徐先生损失惨重，作为国有的荣信公司因无法收取租金而利益受损，国有资产严重流失。
凌海市法院发布第一次公告，案涉盐滩一直被他人占用未能返还，荣信公司向锦州中院提级执行未果。
迫于无奈，荣信公司于2018年8月初，向凌海市法院申请强制执行。凌海市法院立案后，于2018年9月14日到现场张贴了公告，向盐滩占用者告知荣信公司与王某军、于某成租赁合同案件判决已生效，盐滩应当返还给荣信公司。此后，凌海市法院再也没有采取任何后续执行措施，并对该案做结案处理，致使案涉盐滩一直没有返还移交给荣信公司，国有资产盐滩海域被他人占用至今。
荣信公司多次与法院沟通并发函，要求强制执行（腾退）盐滩海域，并申请对该案恢复执行，但凌海市法院的执行工作始终没有实质性推动。为此，荣信公司也曾向锦州市中院申请提级执行，亦未果，盐滩海域被占用问题拖延至今造成目前被动的局面。
凌海市法院发布第二次公告，责令实际占有人、使用人限期迁出，国有盐滩返还荣信公司并交付徐先生值得期待。
为了能尽快取得盐滩的使用权，徐先生曾通过信访渠道反映问题，锦州市国资会在信访答复中称：鉴于此案情况复杂，且已涉法涉诉，我委将进一步现成荣信公司积极与两级人民法院进行沟通，争取通过法律渠道解决你反映的问题，同时也维护荣信公司的合法权益，保证国有资产保值增值。
2020年9月23日锦州国资委给徐先生的信访答复意见
可以说，案涉海域问题拖的时间越长越久，各种矛盾愈发累积叠加，势必会给盐滩海域强制执行工作带来更大困难，势必会令国有资产损失进一步扩大，进而损害国家利益、锦州市财政收入、荣信公司及员工利益，也损害投资人徐先生的利益。
为了防止国有资产的继续流失，维持司法权威和法院裁判的效力，凌海市法院又于2024年10月10日再次发出《公告》并在相关海域张贴，明确责令被执行人王某军、于某成及其他实际占有人、使用人于2024年11月15日前，自行从案涉财产即徐家锋租赁的案涉3700亩盐滩迁出，到期仍不履行迁出义务的，法院将依法强制执行。公告期限目前马上满三个月。
盐滩的使用具有季节性的。2025年春暖花开后，如果实际占用人、使用人继续投苗养殖，势必会给法院执行工作带来巨大阻力，甚至会令法院的公告再次成为一纸空文，变成一锅夹生饭，令强制执行工作变成“纸面执法”，法院权威和形象受损！
租金收不上，国家资产流失严重，盐滩收不回，无法履行合同交付徐先生，作为国有公司的荣信公司和大连徐先生，对盐滩被他人占用导致合同至今无法履行的问题都心急如焚，锦州国资委也期待问题能早日得到解决。可以说，本案的问题早晚都得解决，拖的越久国家资产和徐先生的损失越大，解决起来的难度越大。如何防止国有资产进一步的流失，如何保障大连投资人徐先生的合法权益，本案的问题到底如何解决，何时能解决，本平台将持续关注。
